為進(jìn)一步健全我市食品安全工作責(zé)任制，壓實(shí)相關(guān)職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，根據(jù)中央、省關(guān)于食品安全的決策部署，市政府辦公室印發(fā)了《連云港市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，現(xiàn)解讀如下：

一、文件出臺背景

2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“各省、自治區(qū)、直轄市政府要結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任。”

2019年12月，中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，對落實(shí)中央《意見》進(jìn)行部署，明確要求“按照堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)要求，厘清各層級監(jiān)管事權(quán)，依法依規(guī)制定省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。”

二、文件出臺的目的和依據(jù)

根據(jù)國家、省的部署要求，為建立健全符合我市實(shí)際的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，理順食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)關(guān)系，提高“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《江蘇省委 省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2019〕36號）和《連云港市委 市政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2020〕19號），印發(fā)《連云港市市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管事權(quán)清單的通知》。

三、主要內(nèi)容

按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確劃分了市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、連云港海關(guān)共16家單位的食品安全監(jiān)管事權(quán)，明晰了監(jiān)管任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)了各部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、全流程監(jiān)管。如市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管等。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立健全并組織實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險等18項(xiàng)職責(zé)。

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