各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關單位：

《連云港市市級農產品質量和食品安全監(jiān)管事權清單》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2020年11月27日

（此件公開發(fā)布）

連云港市市級農產品質量和食品安全

監(jiān)管事權清單

為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，進一步健全食品安全工作責任制，壓實相關職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責任，根據中央、省關于食品安全的決策部署和市委、市政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（連發(fā)〔2020〕19號）要求，結合我市實際，制定市級農產品質量和食品安全監(jiān)管事權清單如下：

一、市發(fā)改委

（一）牽頭會同相關部門推進食品和生鮮農產品現代化冷鏈物流體系建設，加強對市重點物流項目的協調推進和跟蹤調度。

（二）支持食品安全重要設施規(guī)劃及重大項目建設。

（三）指導推動行業(yè)主管部門實行信用分級分類監(jiān)管，落實國家、省食品生產經營嚴重失信聯合懲戒制度，曝光違法違規(guī)企業(yè)。

（四）負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法處置不符合食品安全國家標準的糧食，支持配備基本糧食烘干服務設施。

（五）負責地方儲備糧油、豬肉、糖的質量安全管理，建立健全地方儲備糧油、豬肉、糖質量安全保障體系。

二、市教育局

（一）推行“陽光食堂”信息化管理平臺。幼兒園及中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到 100%。

（二）會同相關部門制定學校食品安全管理政策并推動實施。

（三）指導各地加強學校食品安全日常管理，組織開展學校食堂日常食品安全自查，原料控制、餐（飲）具清洗消毒、食品留樣等關鍵環(huán)節(jié)控制符合規(guī)范要求。配合相關部門開展為學校供餐集體用餐配送單位、個人或家庭托餐等食品安全檢查。

（四）建立完善學校突發(fā)性食品安全事故的應急處理機制。

（五）指導學校落實食品安全校長（園長）負責制，建立學校校園及周邊食品安全綜合治理機制。

（六）指導各地、各學校開展食堂負責人和關鍵崗位人員食品安全培訓。

（七）指導各地在各級各類學校開展食品安全科普教育，將食品安全與營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學內容，通過多途徑向學生普及食品安全科普知識。

三、市科技局

（一）將食品安全納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。

（二）會同相關部門組織部署食品安全領域科技任務，開展食品安全領域基礎前沿技術、共性關鍵技術的研究，推進科技成果轉化應用。鼓勵和引導食品企業(yè)加大科技投入。

（三）配合相關部門開展食品安全科普宣傳。

四、市工信局

（一）推動全市食品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推進全市食品工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

（二）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設。

（三）負責全市食鹽專營管理工作，加強全市食鹽生產批發(fā)資質管理；負責全市食鹽儲備體系和食鹽電子追溯體系建設工作。

五、市公安局

（一）組織領導、督促指導全市公安機關依法查處生產、銷售有毒有害食品、不符合安全標準的食品和假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動。

（二）協調處置重大食品安全犯罪案件的偵辦工作，維護重大食品安全事故的現場秩序，依法查處阻礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務的違法犯罪行為。

（三）會同相關部門加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，督促指導全市公安機關依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法部門移送的涉嫌食品安全犯罪案件及擬適用行政拘留違法案件，并及時反饋情況、作出立案或不予立案決定、移送起訴。

（四）依法嚴厲打擊食品安全犯罪行為，嚴格追究上下游涉案單位責任，對查獲的問題產品依法處置，杜絕有案不罰、重案輕罰、以罰代刑等現象發(fā)生。

（五）建立落實跨部門、跨區(qū)域的案件協查機制，有關違法線索信息及時向行政執(zhí)法部門通報，協查協辦工作配合到位。

（六）設立打擊危害食品安全的專職隊伍，將農產品質量安全違法犯罪行為納入食品安全犯罪偵查的范圍。

六、市民政局

（一）會同相關部門制定并推動實施加強養(yǎng)老機構食品安全管理的政策措施及相關標準規(guī)范。

（二）會同相關部門加強對養(yǎng)老機構的食品安全教育和監(jiān)督檢查，督促建立健全食品安全管理制度，開展食品安全管理人和關鍵崗位人員培訓，制定實施食品安全事故應急處置方案。

七、市資源局

（一）研究和制定全市食用林產品質量安全規(guī)劃、標準并組織實施。

（二）負責食用林產品種植、養(yǎng)殖等生產環(huán)節(jié)（含產地環(huán)境）的質量安全監(jiān)督管理，組織開展食用林產品質量安全監(jiān)測、風險評估工作。

八、市生態(tài)環(huán)境局

（一）開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治。加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度。

（二）配合相關部門開展生態(tài)農業(yè)建設工作。

（三）參與監(jiān)督協調有機食品發(fā)展。

九、市住建局

（一）配合市場監(jiān)管部門抓好建筑工地食堂食品及飲用水的安全監(jiān)督管理工作。

（二）指導督促縣區(qū)住建部門加強對建筑工地食堂食品安全措施落實情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工考核的重要檢查內容。

（三）對建筑工地食堂發(fā)生或發(fā)現的食品安全問題隱患積極采取防控措施，并將情況原因及時通報相關部門。

十、市城管局

（一）在臨時疏導點、放心早餐點劃定食品攤販經營區(qū)域，確定經營時間等監(jiān)督管理工作。

（二）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

（三）配合市場監(jiān)管部門開展食品安全綜合治理及監(jiān)管工作。

（四）規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置機制，加強對產生單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

十一、市農業(yè)農村局

（一）負責地產食用農產品從種植、養(yǎng)殖、捕撈環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)管。負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管。完善重點農業(yè)投入品安全使用制度，高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品。推行食用農產品合格證制度。建立健全病死畜禽無害化處理的長效機制。與市場監(jiān)管部門共同研究建立全市食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（二）負責農產品質量安全監(jiān)督管理，組織開展食用農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。指導食用農產品監(jiān)管、監(jiān)測體系建設。

（三）參與制定農產品質量安全地方標準，會同相關部門推進農業(yè)標準化生產，創(chuàng)建農業(yè)標準化示范區(qū)。

（四）負責農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，指導農藥獸藥科學合理使用，推廣農作物病蟲草害綠色防控技術。

（五）指導水產健康養(yǎng)殖，組織水生動植物病害防控。

（六）查處農產品質量安全違法案件，對問題產品處置徹底，杜絕有案不罰、重案輕罰、以罰代刑等現象發(fā)生。農產品質量安全涉刑案件100%依法移送公安機關。

（七）指導新型農業(yè)生產經營主體規(guī)范農業(yè)投入品的使用，農業(yè)生產記錄完整、準確，試行食用農產品合格證工作。指導農業(yè)投入品生產經營者實行許可生產經營，建立完善銷售臺賬。

（八）建立農產品質量安全事故應急預案，開展農產品質量安全事故應急演練。

（九）設立農產品質量安全投訴舉報電話并保持24小時暢通。

十二、市商務局

（一）開展農貿市場升級改造，農貿市場分布能基本滿足實際需求，農貿市場建設標準化率達70%。制定市場建設規(guī)劃和標準，并按時序完成。指導市場主辦單位按建設規(guī)范要求進行劃行規(guī)市。

（二）牽頭開展食品、食用農產品追溯體系互聯互通工作，協同相關部門開展食品、食用農產品追溯標準化、認證認可工作。

十三、市文廣旅局

（一）配合相關部門開展國家A級旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督管理和專項整治。

（二）配合相關部門做好國家A級旅游景區(qū)食品安全事故處置的綜合協調和應急救援工作。

十四、市衛(wèi)健委

（一）負責食品安全標準相關工作，受省衛(wèi)健委委托開展食品生產企業(yè)標準備案，會同相關部門開展食品安全標準跟蹤評價和宣貫工作。

（二）負責食品安全風險監(jiān)測及評估工作，會同市場監(jiān)管等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。對本部門通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現的食品安全隱患，醫(yī)療機構發(fā)現的食源性疾病或疑似食源性疾病，調查處理傳染病或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現的與食品安全有關的信息、情況及時向市場監(jiān)管部門通報。積極配合市場監(jiān)管等部門開展食品安全風險評估工作，食品安全風險評估結果及時通報相關部門。按規(guī)定如實上報食源性疾病每萬人發(fā)病人數、死亡人數。

（三）督促指導餐飲具集中消毒服務單位按照《中華人民共和國食品安全法》《餐具、飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》以及相關標準落實主體責任，加強生產過程控制。強化日常監(jiān)督管理和抽檢。

十五、市市場監(jiān)管局

（一）負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理，建立健全并組織實施覆蓋食品生產、經營、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。

（二）組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。

（三）組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。

（四）承擔食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。

（五）組織參與農產品種植、養(yǎng)殖技術要求地方標準制定工作。

（六）負責食品廣告活動的監(jiān)管工作，對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告進行審查。

（七）負責食品生產、食品銷售、餐飲服務等市場主體的準入及食用農產品、食品生產、食品銷售、餐飲服務的行政許可工作。

（八）依法對全市范圍內的食品價格和收費的違法行為實施監(jiān)督檢查和行政處罰。

（九）及時有效查處食品安全違法案件，對上下游違法責任追究到位，對問題產品處置徹底，杜絕有案不罰、重案輕罰、以罰代刑等現象發(fā)生。食品安全涉刑案件100%依法移送公安機關。

（十）推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，將食品安全主體責任落實情況列為監(jiān)督檢查的重要內容，指導縣區(qū)市場監(jiān)管部門對生產經營者制度落實、人員管理、過程控制、自查及報告等情況進行核查。

（十一）指導企業(yè)加強食品質量安全管理，組織企業(yè)食品質量安全管理崗位人員食品安全知識抽查考核。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，保證食品可追溯。

（十二）依法公開實施行政許可、責令停產名錄、查處違法行為、專項檢查整治、日常監(jiān)督管理5類信息，其他監(jiān)管信息應公開盡公開。

（十三）制定食品安全事故應急預案，每年至少開展1次應急培訓，定期開展應急預案實戰(zhàn)演練。食品安全事故及時規(guī)范上報，處置及時高效。

（十四）建立有市級食安委專家參加的風險交流專家智庫，定期開展風險交流工作。開展輿情監(jiān)測，定期向社會公布消費預警信息和消費提示。

（十五）出臺失信聯合懲戒機制文件，加大對失信人員聯合懲戒力度，建立嚴重違法生產經營者黑名單制度。定期發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)黑名單。出臺守信聯合激勵機制文件，健全相關獎勵措施。轄區(qū)內各類食品生產經營者食品安全信用檔案建檔率100%，檔案信息全面、準確并及時更新。

（十六）在人員密集場所普遍公示投訴舉報電話并保持24小時暢通。投訴舉報記錄完整，按法定時限回復率、有效處置率達100%。出臺舉報違法行為鼓勵措施，設立舉報獎勵資金并及時兌現。

十六、連云港海關

（一）指導出口食品企業(yè)建立以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全控制體系，并能基本有效實施。

（二）負責對進出口食品實施監(jiān)管，依法對食品走私違法違規(guī)行為進行查處。

（三）負責進出口食品、食品添加劑、食品相關產品安全監(jiān)督管理。

（四）負責國境口岸食品安全監(jiān)督管理。

（五）負責進出口食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和風險預警工作。

（六）負責進出口食品、食品添加劑和食品相關產品質量安全事件調查、處理工作，配合相關部門開展食品安全專項整治行動。

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