連云港市城市公廁管理辦法

(連政規發〔2018〕1號)　

　

第一章　 總　 則

第一條　 為加強城市公廁建設，規范公廁管理，方便公眾使用，提高城市環境衛生質量，依據住建部《城市公廁管理辦法》和《連云港市城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于本市行政區域內城市公廁的規劃、建設、使用、維護和管理。

第三條　 本辦法所稱公廁，是指供社會公眾使用的獨立式、移動式廁所或者其他建筑物附設具有獨立出入口的公共衛生間。

第四條　 本市公廁的規劃、建設、維護和管理，應當堅持“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、節能環保、管理規范”的原則。

第五條　 縣（區）人民政府應當加強公廁建設，統籌協調轄區內公廁規劃、建設、管理工作，保障公廁建設、管理資金投入，足額撥付維護保潔費用。

縣（區）人民政府應當加強應急設施公廁建設，組織編制相關應急預案，提高應對突發事件的服務保障能力。有關部門和單位應當按照應急預案做好移動式公廁設備材料的儲備，并在減災避險、大型活動等場所預留移動公廁供水、排水管道以及電力接口。

第六條　 市、縣（區）市容環境衛生行政主管部門按照職責權限劃分負責本行政區域內公廁監督管理。發展改革、規劃、建設、國土、住房、財政、物價等部門應當在各自職責范圍內協助市容環境衛生主管部門做好公廁建設管理工作。

第二章　規劃與建設

第七條　 市、縣市容環境衛生行政主管部門應當依據城市總體規劃和行業規范標準要求，將公廁建設納入本轄區環境衛生設施布局專業規劃。縣（區）人民政府根據本地環境衛生設施布局專業規劃，制定本轄區公廁建設計劃并組織實施。公廁相關規劃確需調整的，應當按照審批程序予以調整。

第八條　任何單位和個人不得擅自占用公廁建設用地或者改變其用途。建設單位經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，應當按照城市公廁規劃和市容環境衛生主管部門的要求修建公廁，并免費向社會開放。

第九條　下列地區和公共場所應當設置公廁：

（一）廣場和道路兩側；

（二）商業、文化娛樂、交通場站、醫療機構、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共場所；

（三）大型居住區及其他群眾活動頻繁區域。

第十條　新建、改建、擴建的各類建設工程項目配建公廁，需與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。市、縣規劃主管部門應在規劃條件中明確配建公廁驗收合格后產權移交縣（區）市容環境衛生行政主管部門。

第十一條　建設工程項目未按照規劃要求配套建設公廁的，規劃主管部門不予規劃核實，并責令其限期完成配套公廁建設。

本辦法實施前已交付使用的建設項目，未按照規劃要求配套建設公廁的，建設單位應當進行補建。

第十二條　 新建、配建公廁應當達到或者高于國家規定的城市二類公廁設計標準，并符合下列要求：

（一）采用節能、環保、防異味的設施、設備和技術；

（二）設置殘疾人或者行動不便者使用的無障礙設施及第三衛生間；

（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；

（四）安裝照明、通風設備以及防蠅、防鼠設施；

（五）設置直通室外的單獨出入口和管理間；

（六）設置糞便排放無害化處理設施或者直接排入污水管道；

（七）獨立式公廁外墻3米以內區域為綠地；

（八）與周圍環境相協調。

第十三條　本辦法實施前已經建成的公廁，未達到《城市公共廁所設計標準》規定的三類公廁標準的，產權單位應當按三類以上標準進行改造。

第十四條　公廁改造，由其產權單位負責。產權單位無能力改造或者產權不明的，由所在地縣（區）人民政府統籌協調解決。

第十五條　 公廁導向牌、指示牌的設置應當規范、醒目。市、縣市容環境衛生行政主管部門應建立公廁電子地圖等指引服務系統，方便社會公眾使用。

第十六條　獨立或者配套建設的公廁工程竣工后，建設單位應當通知市容環境衛生行政主管部門參加驗收，經驗收合格后方可交付使用，凡驗收不合格的不得交付使用。

第十七條　 縣（區）人民政府應當在人員流動密集區域、公廁數量不足且難以補建的地區設置可移動式公廁。

因舉辦大型商業、文化、公益等活動，所在區域現有公廁不能滿足需求的，舉辦單位應當設置臨時公廁，并做好清掃保潔等服務工作，活動結束后應當及時移除。

第十八條　禁止損毀、移動、停用、占用、拆除公廁及其附屬設施。因城市建設確需拆除的，應當經市容環境衛生行政主管部門批準。批準拆除的，由申請人在拆除后進行重建，重建標準不得低于國家二類標準；確實無法重建的，應當進行補償。補償費應當專款用于公廁的建設，不得挪作他用。

第十九條　重建、還建公廁的，建設單位應當按照就地、就近建設和先建后拆的原則，將重建、還建計劃向社會公示，并設置臨時公廁。公廁竣工投入使用后，應當及時拆除臨時公廁。

第三章　使用與維護?

第二十條　政府投資建設的公廁及各類建設項目配套建設的公廁應當免費開放。商業、文化娛樂、交通場站、醫療機構、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共建筑場所內的廁所，應當在服務時間內向公眾免費開放。

本辦法實施前配建的公廁，產權單位可以將建設好的公廁管理權委托給縣（區）市容環境衛生行政主管部門，公廁產權仍歸原單位所有；本辦法實施后的配建公廁，根據規劃條件要求將公廁產權和管理權一并移交縣（區）市容環境衛生行政主管部門，移交后的公廁運行維護費用納入環衛年度預算，由縣（區）環衛部門承擔。

第二十一條　 鼓勵沿街單位內部廁所向公眾免費開放。對外開放的廁所應當設置指示標識，明示開放時間并做好衛生保潔工作。

第二十二條　公民應當文明使用公廁，并遵守下列規定：

（一）不得在公廁墻壁、設施上涂抹、刻畫、張貼；

（二）不得隨地吐痰、亂扔雜物；

（三）不得向便器、便池、化糞池內傾倒污水、污物、廢棄物；

（四）不得在便器外便溺；

（五）不得毀損設施、設備或者將其移作他用；

（六）不得有其他不文明行為。

第二十三條　公廁的日常維修養護和清掃保潔工作，未交付的由建設單位負責；已交付的由接管單位負責；施工工地設置的臨時廁所由施工單位負責。

第二十四條　公廁維護保潔責任單位應當確定責任人，落實清掃保潔制度，及時履行清掃保潔責任，提高服務質量，接受公眾監督，并符合下列要求：

（一）制定保潔服務制度和規范；

（二）在明顯位置公示監督部門和電話；

（三）按規定設置指示標識；

（四）明示對外開放時間；

（五）根據等級標準和公眾需要提供相關用品。

第二十五條　公廁維修養護、清掃保潔工作應當逐步實現社會化、專業化。

第二十六條　公廁因維修養護需要臨時停用的，管理單位應當公示停用期限。

第二十七條　 市容環境衛生行政主管部門應當加強對公廁維修養護、清掃保潔、服務管理等工作的監督、檢查和考核。

第四章　法律責任

第二十八條　違反本辦法規定的行為，由相關行政主管部門依法處理。

第二十九條　履行市容環衛管理職責的工作人員，有濫用職權，失職瀆職等違法行為的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章　附　 則

第三十條　本辦法自2018年7月1日起施行。