連云港市扎緊耕地保護“制度籬笆”

耕地保護事關(guān)糧食安全、民生福祉。上半年，我市嚴(yán)格耕地占補平衡管理，全市建設(shè)用地批次用地及單獨選址項目，共落實占補平衡耕地指標(biāo)682.5585畝，新增補充耕地項目通過部級審核58個，產(chǎn)生新增耕地指標(biāo)1898.445畝，完成建設(shè)用地報批審查42個批次，保障省、市重大項目，民生基礎(chǔ)設(shè)施工程等60個項目地塊。

在市開發(fā)區(qū)的街道村居還有青口鹽場，豎立的耕地位置示意圖明確保護細(xì)則，量身定制的保護標(biāo)志牌配置“電子身份證”，群眾掃碼即可查看耕地邊界、政策法規(guī)及監(jiān)督渠道。同時，221名網(wǎng)格員通過衛(wèi)星遙感“天眼”守護、高清探頭“慧眼”監(jiān)控、無人機“鷹眼”核查，構(gòu)建“空天地人”一體化、“人防 技防”耕地保護動態(tài)監(jiān)管新格局，嚴(yán)厲打擊違法占地、破壞耕地等違法違規(guī)行為，嚴(yán)守耕地保有量和永久基本農(nóng)田紅線。

“這得益于我市耕地保護的‘縱向到底’的四級聯(lián)動機制。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，耕地保護工作的順利實施，離不開各級政府的統(tǒng)籌管理。我市通過推動耕保融入基層治理，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，科學(xué)設(shè)置市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級管理網(wǎng)格，全面壓實耕地及永久基本農(nóng)田保護責(zé)任，構(gòu)建上下貫通的耕地保護責(zé)任體系。建立人技聯(lián)合保護機制，運用“慧眼守土”系統(tǒng)、奧維地圖、衛(wèi)星影像圖等技術(shù)手段，充分運用數(shù)字化改革成果精準(zhǔn)管理耕地，全面建立“人田對應(yīng)”的“人防 技防”保護機制，實現(xiàn)耕地保護精準(zhǔn)監(jiān)管。針對土地整治項目易產(chǎn)生補而不實、補充耕地質(zhì)量不高等問題，我市增強土地整治項目后期管護規(guī)范性，明確了管護范圍、管護內(nèi)容、管護責(zé)任、管護資金、考核和監(jiān)管方式等方面的具體實施規(guī)范。

“橫向”上，我市為統(tǒng)籌加強全市耕地保護工作，建立健全耕地保護齊抓共管的部門協(xié)作機制，推進耕保全市域、全部門、全流程開展，強化要素保障和自然資源保護，抽調(diào)專人組建工作專班，建立了“1＋N”的部門協(xié)作體系，形成耕地保護執(zhí)法的高位驅(qū)動，專題推進耕地保護執(zhí)法工作，從而進一步強化了各部門間耕地保護工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。用好用足耕地保護激勵政策和約束政策，在正向激勵維度，建立了耕地保護補償激勵與違法用地整改工作掛鉤的獎勵機制，充分發(fā)揮耕地保護、執(zhí)法、調(diào)查、整理中心、信訪辦公室等部門的信息互通作用，激發(fā)各縣（區(qū)）各部門齊抓共管耕地保護工作的能動性。