南北“牽手”下的“醫”路情緣——無錫市錫山區幫扶東海衛生健康事業紀實

2022 年初，江蘇省新一輪南北結對幫扶合作正式啟航，無錫市錫山區與東海縣攜手結成幫扶對子。3年來，錫山幫扶合作東海前方工作組精準聚焦東海基層醫療短板,以“村衛生室提檔升級、精準把脈硬件提升、醫療人才技術交流”為有力抓手，成功推動東海縣醫療服務能力實現質的飛躍。如今，東海縣鄉村衛生室舊貌換新顏，醫療骨干人才不斷涌現，高精尖醫療設備填補空白，老百姓在家門口就能暢享一流醫療服務。

以點帶面　62家村衛生室“化繭成蝶”

“以前的衛生室是上世紀80年代建的個人產權房，面積不足120平方米。現在的衛生室已是一所300平方米的高標準場所，功能齊全，人員配備完善。”在東海縣牛山街道張谷村衛生室工作了20多年的負責人張建芹感慨萬千。

張谷村衛生室的前后巨變，正是錫山區幫扶東海縣衛健事業的生動縮影。

東海縣現轄346個行政村，擁有379個村衛生室。2022年之前，146個村衛生室未達基本建設標準，村衛生室建設明顯滯后于經濟社會發展，難以滿足居民的衛生健康服務需求。

“村衛生室是農村三級醫療衛生服務網的網底，如同衛健系統的毛細血管。只有保養好毛細血管，整個衛健系統才能真正健康、合格。我們必須把村衛生室建好。”東海縣委常委、副縣長、錫山幫扶合作東海前方工作組組長王彪堅定地表示。

2022年，錫山幫扶合作東海前方工作組進駐東海的第一年，便確定了將25個村衛生室作為第一批改擴建對象，工作隊為每個衛生室提供10萬元幫扶資金，村里同時配套部分資金。經過一年建設，這25個村衛生室煥然一新。

東海縣曲陽鎮曲陽村衛生室是第一批改擴建衛生室之一。2022年，經村支兩委申請，錫山區提供10萬元南北幫扶資金，村里配套30萬元，屬地衛生院還進行了人力調配。如今，一座嶄新的村衛生室在村民活動廣場旁拔地而起，極大地保障了村民健康。“以前看病得去鄰村衛生室，現在方便多了，共產黨真是為老百姓辦了件大好事！”52歲的村民徐迎霞拉著筆者的手高興地說。

自2022年開展南北結對幫扶工作3年以來，錫山區總計投入南北幫扶資金770萬元，通過“南北結對幫扶村衛生室標準化建設項目”，圓滿完成62家標準村衛生室建設任務（其中30家達到省定“推薦標準”，32家達到省定“基本標準”），覆蓋18個鄉鎮（街道），惠及20余萬農村居民。現在，東海縣的基層醫療機構就診率提高了30%，常見病、多發病基本實現“小病不出村”。

“南北幫扶資金就像‘藥引子’，有力推動了基層衛生服務能力提升，尤其是村衛生室基礎建設水平顯著提高，服務能力穩步增強，實現了‘標準化設置、規范化管理、便民化服務’的目標，改善了鄉村居民就醫環境，提升了居民就醫滿意度。”東海縣衛生健康委員會副主任賈曉莉說。

精準施策　提升中醫水平與硬件實力

“過去這一層是職工宿舍，在南北幫扶資金支持下，改造成了中醫康復館。現在康復館已通過省四級中醫館驗收，正全力創建五級中醫館。”東海縣安峰中心衛生院副院長沈學劍談及該院的中醫科改造項目時說。

在安峰中心衛生院中醫館改造項目中，南北幫扶項目提供100萬元幫扶資金，安峰中心衛生院配套100萬元，購置了生物反饋治療儀等中醫康復醫療設備。“相比以前，現在衛生院在腦血管引起的偏癱康復以及中醫針灸治療腰腿疼等疾病的治療能力上有了大幅提升。”該院中醫康復科醫生何培彬說。51歲的該鎮居民朱江，因腦出血導致偏癱，此前在一家中醫院康復訓練，因交通不便來到安峰中心衛生院，效果十分理想。

“我們希望通過改善設備，提升東海中醫事業實力，讓老百姓重新認識東海的醫院水平，把本需外出就醫的患者留下來，既方便患者，又能推動東海中醫事業發展。”王彪談及將中醫康復項目作為重點的初衷時說。

除扶持安峰中心衛生院中醫康復科建設外，2022至2024年，南北幫扶項目共投入510萬元幫扶資金，建設了東海縣中醫院康復病區和康復醫療中心以及白塔中心衛生院、牛山街道衛生院中醫康復科，并結合各自特色配備相關設備。目前，東海縣中醫院已建成連云港市中醫系統規模最大、功能最先進的康復治療中心，其中中醫康復科是江蘇省第二中醫院中醫康復質控分中心及連云港市中醫重點專科，建成的康復訓練中心月接待門診患者3000余人次、住院患者100余人次。東海縣的中醫康復工作逐步實現科學化、規范化、精細化管理，基本滿足了群眾對康復訓練治療的多樣化需求。

在硬件設施提升方面，2023至2024年，南北幫扶項目累計投入620萬元資金，為東海縣婦保院、青湖等鄉鎮衛生院購置骨科、消化內科、影像中心建設所需器材設備，提優提質鄉鎮衛生院特色科室及專家工作室建設水平。青湖中心衛生院骨科在南北幫扶資金支持下，購置國際品牌C臂機，極大提高了手術安全性和準確性。南北幫扶項目還提供200萬元資金，助力山左口鎮衛生院購置CT機一臺，不僅方便了轄區群眾就診，還能每年為衛生院增收200萬元。

人才造血　助力醫療技術“彎道超車”

輸血不如造血。為提升東海縣各鄉鎮衛生院手術水平，錫山幫扶合作東海前方工作組牽頭錫山區衛健委與東海縣衛健委開展衛生領域技術幫扶合作，明確幫扶方向和內容。組織東海縣衛健系統代表團赴錫山區醫療機構，學習先進經驗與做法。同時，積極搭建技術幫扶橋梁，協調錫山區衛健委派遣6名醫療專家赴東海縣各鄉鎮衛生院，對新技術、新理念應用及手術規范操作進行手把手指導。這6位專家不僅帶來先進技術，還帶來先進醫療理念，有力推進了東海縣基層醫療服務水平提升，為東海打造了一支“帶不走的醫療隊”。

“以前我們有醫生和設備，但技術不過關，無法獨立開展相關手術。經過錫山區專家的指導示教，現在我已能獨立進行常規內鏡下相關手術。”東海縣青湖中心衛生院胃腸鏡醫生徐鵬飛說。

東海縣人民醫院是全縣最大醫療機構，提升其醫療水平和服務能力意義重大。工作組積極為其爭取政策和資源，通過與省發改委協調，協助江南大學附屬醫院馮素銀醫生在東海縣人民醫院開展“心腦同治工程”和“3D打印顱內治療技術”，成效顯著。2024年7月，患者李愛玲因“頭部及全身外傷伴頭痛、頭暈，并顱內出血”，病情發展迅速。在馮素銀帶領下，東海縣人民醫院運用3D打印顱內治療及神經內鏡技術，使患者病情得到有效治療，目前恢復良好。省發改委原區域協調處處長邊恩江稱贊該做法“值得推廣，造福更多群眾”。

“除‘心腦同治工程’和‘3D打印顱內治療技術’外，工作組還協調澳門大學高等研究院專家團隊到我院指導，制定人才培養計劃，為我院培養了第一期10多名臨床科研骨干人員，并推動兒科成為連云港市重點學科。在組織架構上，幫扶隊將澳門高等研究院人才制度引入我院，實行扁平化管理、臨床科研包干制，以臨床科研成果轉化為導向，形成科研成果反哺臨床新格局。”東海縣人民醫院黨委書記孫潤鋒介紹。

三年幫扶路，枝葉總關情。從村衛生室的華麗蛻變，到各鄉鎮衛生院醫療水平提升，從“輸血式”幫扶邁向“造血式”發展，錫山區對東海衛健事業的幫扶，切實提升了東海衛健事業的服務能力，真正讓老百姓在家門口就享受到了優質的醫療服務，也為東海衛健事業的可持續發展注入了強勁動力。“錫山幫扶合作東海前方工作組在為東海衛健事業發展作出巨大貢獻的同時，也為全省南北結對幫扶打造了令人矚目的東海樣板。我相信，這份跨越長江的南北健康情緣，必將繼續為東海的衛健事業發展添磚加瓦，也必將在東海歷史上留下濃墨重彩的篇章。”東海縣縣委書記張其兵說。