全鎮老舊市場消防安全專項整治工作方案

為有效防范化解老舊市場消防安全重大風險，最大限度消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全，根據《全鎮安全生產治本攻堅三年行動》和《“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案》部署要求，鎮消委會決定自即日起至2025年底，組織開展老舊市場消防安全專項整治，現制定工作方案如下。

一、目標要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，圍繞“摸清底數、厘清責任、查清風險、掃清隱患”的工作目標，全面排查老舊市場火災隱患，重點整治違規搭建、占道經營、設施老化、管理缺失、違規住人等突出風險，推動落實市場消防安全工作責任，堅決防范群死群傷和有影響的火災事故，確保全縣消防安全形勢持續穩定。2024年，結合打通消防“生命通道”和“拆窗破網”等行動，整治消防安全突出問題；2025年6月底前，集中攻堅整治重大火災隱患，基本清除一般風險隱患；2025年底前，全面推進消防安全標準化管理，提升市場消防安全管理水平。

二、 整治范圍

重點對2010年之前建成投入使用的總建筑面積大于1000平方米的商貿服務業中經營可燃商品的市場進行集中整治。

三、整治重點

針對老舊市場存在安全疏散不暢通、消防設施未保持完好有效、用火用電用油用氣安全防范措施不落實、應急處置能力不足、消防安全管理不到位等方面消防安全突出問題，重點整治下列情形：

1.建筑之間占用防火間距，設置雨棚、連廊等違章建筑；

2.違規使用易燃彩鋼板或其他易燃可燃材料搭建臨時建筑，商鋪違規改建、擴建或增設夾層；

3.占用消防車道、疏散通道、安全出口，違規在門窗設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

4.消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等消防設施未保持完好有效；

5.市場內違規設置員工集體宿舍，存在“三合一”現象；

6.市場內存在違規生產、經營、儲存、使用易燃易爆危險化學品的行為，在營業期間違規進行電焊、氣焊等明火作業；

7.違規使用瓶裝液化石油氣、燃點小于60℃的醇基燃料等新型燃料，餐飲場所排油煙管道設置不規范，排油煙管道和抽油煙機未定期清洗；

8.電動自行車管理不規范，電動自行車或其蓄電池違規在建筑內停放或充電；

9.市場未明確各方的消防安全工作職責，未按照標準建立微型消防站，設有消防控制室的市場未落實24小時雙人持證上崗值班；

10.冷庫選用燃燒性能低于B1級的材料制作保溫層，穿過保溫層的電氣線路未采取穿管保護，暗裝電氣設備與保溫材料之間未采取隔熱散熱措施。

四、工作措施

（一）精準摸清底數

1.2024年8月4日前，按照屬地管理原則，組織各村（社區）、鎮消委會各成員單位等部門，結合本地市場建設年代、體量規模、管理現狀等特點，對轄區內老舊市場開展全面梳理。

2.2024年8月4日前，發揮鎮、村（社區）情況熟、人手足的優勢，進一步核實市場的基本信息，及時查漏補缺，初步了解和掌握市場管理架構、產權情況、存在問題等基礎情況，建立排查對象底冊。

（二）逐一厘清責任

1.2024年8月4日前，結合本地實際，區分不同市場，明確各村（社區）、鎮消委會各成員單位等部門工作責任；對農產品，紡織、服裝、鞋帽，家具、五金及裝飾材料，汽車、摩托車及零配件等專業市場，需同步明確農業農村等行業主管部門工作職責。

2.消防部門重點加強對屬于一、二級消防安全重點單位的老舊市場的消防安全管理；公安派出所要按照縣政府辦《關于全面加強社會單位消防安全三級管控體系建設的通知》（灌政辦傳【2024】2號）文件要求，重點加強對屬于三級消防安全重點單位以及日常監管范圍內的老舊市場的日常消防監督檢查；鎮（園區）應急管理辦公室（消防安全監管機構）等加強市場周邊“九小場所”的消防安全隱患排查整治。

3.生態環境、住建、城管、應急、供電等負有監管職責的部門和單位要依據相關法律法規和職能分工，負責對專項整治過程中油煙管道設置不規范、清洗不到位、燃氣使用不規范、違章搭建和設置夾層、違規儲存危險化學品、電線私拉亂接、冷庫保溫材料耐火等級不足等涉及本部門問題隱患進行排查整治，督促市場管理方、商戶等落實隱患整改責任。

（三）全面查清風險

1.2024年8月底前，組織對老舊市場管理單位主要負責人、消防安全管理人以及參與整治行業部門和屬地鎮街排查人員，開展專題業務培訓，使其掌握老舊市場常見風險隱患、整治要求等。

2.2024年8月底前，督促老舊市場結合實際，對照整治重點，全面開展自查自糾，并填寫《老舊市場消防安全專項整治自查檢查表》，限時落實整改。

3.2024年8月底前，通過抽調各有關部門業務骨干、外聘地方專業執業機構專家等方式成立工作組，對老舊市場全面開展隱患排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，相關情況報鎮消委會備案。

（四）逐步掃清隱患

1.2024年12月底前，結合暢通消防“生命通道”行動，重點整治占堵消防車道，外窗設置鐵柵欄、鐵絲網、廣告牌等障礙物等問題。

2.2024年12月底前，結合“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動、電動自行車安全隱患全鏈條整治等工作要求，重點整治違規住人“三合一”、電動自行車違規停放充電等突出風險隱患。

3.2025年6月底前，組織對消防設施未保持完好有效、違章搭建等重大風險實施集中攻堅，提請政府掛牌督辦，明確工作職責。對于隱患嚴重、不具備整改條件，或嚴重威脅公共安全的，提請政府列入拆遷轉移項目。

4.2025年12月底前，督促老舊市場按照《消防法》《單位消防安全管理規范》等消防法規，深入推進消防安全標準化管理，全面應用單位消防安全管理系統，持續提升單位消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各村（社區）、鎮消委會各成員單位要高度重視，充分認識老舊市場消防安全面臨的嚴峻形勢，將老舊市場消防安全專項整治作為“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動的重要內容，貫穿到本地區、本系統的主要工作中，與重點任務同部署、同落實。要將專項整治納入年度安全生產和消防工作以及安全生產督查巡查內容，確保專項整治取得實效。

（二）加強部門協作。

各相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責。要建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，擰緊各環節監管鏈條，形成老舊市場消防安全監管工作合力。

（三）嚴格督導問責。

各村（社區）、鎮消委會各成員單位要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區和單位，要組織進行約談，督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，老舊市場發生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。

各村（社區）、鎮消委會各成員單位要加強宣傳發動，引導廣大商戶支持配合隱患治理，鼓勵社會公眾舉報違法違規行為，加強示范典型宣傳推廣，營造濃厚的消防安全氛圍。要邊整治邊總結，固化形成好的經驗做法和制度成果，并全面推廣應用。對于存在的普遍性問題，要進行專題研究，并提出針對性解決對策和具體落實措施，不斷提升消防安全管理水平。

各村（社區）及鎮有關部門專項整治工作方案和動員部署情況，請于8月7日前報送鎮消防安全委員會；2024年8月至2025年11月，每月25日前報送《老舊市場消防安全專項整治情況登記表》、《老舊市場消防安全專項整治情況統計表》和當月工作小結；2025年12月25日前報送工作總結。重大案件、重要情況隨時報送。

聯系人：曹媛，電話：17712151739。

聯系人：方一然，電話：13023473143。

灌南縣新安鎮消防安全委員會

2024年8月1日