關(guān)于印發(fā)連云港市深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生健康委、功能板塊社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心：
現(xiàn)將《連云港市深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市衛(wèi)生健康委員會
2022年4月19日
連云港市深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案
為鞏固提升塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案的通知》（蘇衛(wèi)辦職健〔2022〕3號）要求，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，深入推進健康連云港建設(shè)，以治理工業(yè)企業(yè)粉塵、化學毒物、噪聲超標為主要任務(wù)，加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
（二）治理范圍。本次專項治理的范圍為存在粉塵、化學毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標崗位且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項治理工作由各縣區(qū)、板塊根據(jù)本地區(qū)實際情況自行部署。
（三）工作目標。到2025年底，全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康主體責任意識不斷增強，職業(yè)衛(wèi)生管理能力明顯提升，作業(yè)環(huán)境明顯改善，工作場所粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害得到有效控制，新發(fā)塵肺病、化學中毒、噪聲聾等重點職業(yè)病數(shù)量得到有效控制，達到職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求。
——治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任不斷落實。治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學毒物、噪聲崗位合格率達到85％以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到90%以上，勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上。
——治理企業(yè)職業(yè)病危害治理能力明顯增強。支持和鼓勵治理企業(yè)開展江蘇健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達人”推薦評選，逐步提高企業(yè)和勞動者職業(yè)病危害防治和防護能力。強化各級監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，打造各類工程治理有效的樣板企業(yè)，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。
二、治理步驟和工作任務(wù)
本次專項治理工作時間為2022年1月至2025年12月。
（一）動員部署階段（2022年1月—8月）
1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，在專項治理模塊中建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。縣區(qū)、板塊對治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進行補充完善，核實確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)。符合下列情形之一的從業(yè)人員10人以上的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當納入治理企業(yè)清單。
（1）2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測、評價的工業(yè)企業(yè)。
（2）最后一次定期檢測或評價存在粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)。
（3）2021年至2025年存在職業(yè)健康領(lǐng)域省級掛牌督辦隱患的工業(yè)企業(yè)。
（4）2019年至2025年工作場所職業(yè)病危害因素項目監(jiān)測發(fā)現(xiàn)粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)。
2.制訂實施方案。各縣區(qū)、板塊結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理企業(yè)數(shù)量等實際情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作做法，制定本地區(qū)專項治理實施方案，并于2022年7月15日報至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。專項治理實施方案應(yīng)包括治理企業(yè)名單、治理任務(wù)目標、治理具體方法、工作推進措施等內(nèi)容。
3.廣泛宣教動員。各縣區(qū)、板塊和各單位要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強對專項治理工作的宣傳報道，營造良好的治理工作氛圍。及時推廣基層典型經(jīng)驗和先進做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面促進專項治理工作深入有效開展。分級分類組織重點治理企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓，推動指導企業(yè)治理要求，提高治理成效。
（二）治理整改階段（2022年9月—2025年6月）
1.開展治理整改。督促治理企業(yè)針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實可行的整改方案，包括超標崗位名稱、超標原因、整改措施、整改時限和資金投入等，治理方案需經(jīng)公司主要負責人同意后簽發(fā)。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求。
對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護、減少作業(yè)時間以及強化作業(yè)場所日常管理等措施，并對管理措施是否滿足防護要求開展評價，重點評價超標崗位采取職業(yè)病防護設(shè)施與防護用品、日常管理等措施后的綜合效果，形成自我綜合評價報告。
完成專項治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素超標崗位進行檢測，并在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交相應(yīng)崗位檢測報告；治理后仍有超標崗位的企業(yè)還需在專項治理模塊中提交自我評價報告。未開展職業(yè)病危害申報的治理企業(yè)，須同步完成申報工作。
2.開展督促指導。各縣區(qū)、板塊要加強對治理企業(yè)的督促指導，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準指導等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理不到位的企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后崗位職業(yè)病危害因素仍超標且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。
各縣區(qū)、板塊要定期調(diào)度本轄區(qū)專項治理工作進展情況，采取隨機抽查、專項檢查、聯(lián)合督查等方式，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)等專業(yè)力量，及時督促指導治理企業(yè)開展專項治理工作。加大對存在風險隱患企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法嚴肅查處有弄虛作假等違法違規(guī)行為的用人單位和職業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)。市衛(wèi)健委將適時組織調(diào)研督導，市衛(wèi)生監(jiān)督所負責督促指導縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提升專項治理執(zhí)法效能，加強對各縣區(qū)、板塊工作進度和整治效果的督導通報。市疾控中心負責對專項治理工作的技術(shù)支撐和工作指導。
3.做好年度總結(jié)。各縣區(qū)、板塊要認真做好年度總結(jié)工作，于每年10月31日前將本年度工作總結(jié)（含下年度治理工作計劃）報至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。年度總結(jié)報告（模板見附件）應(yīng)重點突出、數(shù)據(jù)翔實，主要包括年度工作進展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。市衛(wèi)健委將對全市專項治理工作進行匯總分析和通報。
（三）全面總結(jié)階段（2025年7月—12月）
各縣區(qū)、板塊要客觀評價和總結(jié)專項治理工作成效，并于2025年10月31日前將專項治理工作總結(jié)報告報至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。職業(yè)病危害專項治理工作是督促用人單位落實職業(yè)衛(wèi)生主體責任的重要抓手，各縣區(qū)、板塊要高度重視，切實加強領(lǐng)導、精心組織，周密部署、因地制宜，科學制定治理方案，細化工作任務(wù)，認真組織實施，確保專項治理工作取得實實在在的成效。要以問題為導向，深入分析治理工作的重點、難點和關(guān)鍵點，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐和企業(yè)主體責任，推進各項治理任務(wù)圓滿完成。
（二）強化源頭治理，扎實推進整改。各縣區(qū)、板塊要督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護措施為關(guān)鍵，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強）度達到標準要求的治理企業(yè)，要督促其強化個體防護用品、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益。
（三）強化分類指導，提升工作成效。各縣區(qū)、板塊要督促2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的工業(yè)企業(yè)盡快開展定期檢測，及時推動存在粉塵、化學毒物或噪聲危害因素崗位濃（強）度超標的工業(yè)企業(yè)開展治理整改。根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導，可以組織專家組開展現(xiàn)場技術(shù)指導和幫扶，也可以利用第三方機構(gòu)開展定期檢測的時機，對企業(yè)進行技術(shù)幫扶；鼓勵專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)，倡導健康保護意識強的勞動者爭做“健康達人”，強化對農(nóng)民工及勞務(wù)派遣人員職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)健康監(jiān)護工作。要統(tǒng)籌推進專項治理、項目監(jiān)測與健康企業(yè)建設(shè)等工作，提高專項治理工作效率。
（四）強化統(tǒng)籌推進，及時報送信息。各縣區(qū)、板塊要統(tǒng)籌推進專項治理、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、健康企業(yè)建設(shè)等工作，避免重復交叉，提高工作效率。加強治理信息報送工作，及時準確在國家專項治理模塊電子版或系統(tǒng)中錄入治理企業(yè)相關(guān)信息，國家信息系統(tǒng)預計7月份正式上線使用，各縣區(qū)、板塊需在6月15日前將工業(yè)企業(yè)情況梳理填報完整后報送至市衛(wèi)健委，由省疾控中心統(tǒng)一上傳至信息系統(tǒng)。治理過程中要結(jié)合每年治理目標任務(wù)，實時關(guān)注治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新情況，確保治理工作落實與信息系統(tǒng)更新同步。要建立治理企業(yè)職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)庫，加強治理整改后崗位濃（強）度仍超標企業(yè)的監(jiān)督管理。
市衛(wèi)健委聯(lián)系人：王雯，聯(lián)系電話：85820691，電子郵箱：lygwjwjdc@163.com。
市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：駱文剛，聯(lián)系電話：86077233，電子郵箱：1909178708@qq.com。
市疾控中心聯(lián)系人：楊汝艷，聯(lián)系電話：85370132，電子郵箱：lygjkwshk@163.com。
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