——2023年1月4日在政協(xié)連云港市第十四屆委員會第二次會議上

王加培

2022年　同心向黨迎盛會 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程

過去的一年，是黨和國家歷史上極不平凡、極為重要的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，用新的偉大奮斗創(chuàng)造了新的偉大成就。中共二十大勝利召開，擘畫了社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍(lán)圖，奮力開啟以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

一年來，市政協(xié)把迎接二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。召開“連心聚力跟黨走，攜手喜迎二十大”委員讀書分享會，舉辦“禮贊新時(shí)代，丹青繪華章”書畫文藝作品展，組織“百名委員看港城”主題參觀視察。大會閉幕后，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)”工作座談會，市政協(xié)常委會作出《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神的決議》，主席會議成員深入基層宣講，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｎ瘑T們進(jìn)一步增進(jìn)了對中國共產(chǎn)黨初心使命的理解和領(lǐng)悟，表達(dá)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走好新的趕考之路的政治心聲，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的思想共鳴。

——大家一致認(rèn)為，“兩個確立”是黨在新時(shí)代取得的最大政治成果和戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最根本保證。

——大家一致認(rèn)為，新時(shí)代十年的偉大變革鑄就了中華民族發(fā)展的不朽豐碑。

——大家一致認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化道路開啟了中國特色社會主義的全新篇章。

——大家一致認(rèn)為，人民政協(xié)要為中華民族偉大復(fù)興匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。

一年來，在中共連云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，舉辦專題協(xié)商議政會24場，報(bào)送綜合報(bào)告17篇、委員發(fā)言180篇，開展基層協(xié)商議事活動3565場次，交辦提案429件，反映社情民意信息456篇，200余條意見建議被市委市政府及相關(guān)部門采納落實(shí)，中國政協(xié)雜志、人民政協(xié)報(bào)等主流媒體深度報(bào)道市政協(xié)服務(wù)發(fā)展的履職成效。

一、旗幟鮮明講政治，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)

毫不動搖堅(jiān)持和依靠市委領(lǐng)導(dǎo)。市委把政協(xié)工作納入整體布局進(jìn)行研究部署，大力支持政協(xié)依法依章程履職。市委常委會專題研究政協(xié)協(xié)商計(jì)劃和政協(xié)常委會工作報(bào)告，制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見，馬士光書記、邢正軍市長專門到政協(xié)走訪調(diào)研，帶頭參加政協(xié)重要會議、重要活動，親自領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案，13次對政協(xié)調(diào)研報(bào)告等作出批示。

充分發(fā)揮政協(xié)黨組重要作用。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，確保黨的決策部署在政協(xié)不折不扣貫徹落實(shí)。發(fā)揮政協(xié)黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，構(gòu)建以政協(xié)黨組工作要點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，年度協(xié)商計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、經(jīng)常性工作安排為支撐的“1+3”工作格局，確保各項(xiàng)工作政治方向不偏、履職焦點(diǎn)不散。

切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。制定出臺加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的實(shí)施意見，健全黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾“三聯(lián)系”機(jī)制，發(fā)揮專委會委員履職臨時(shí)黨支部功能作用。對全市政協(xié)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)把各項(xiàng)履職活動政治關(guān)。

二、融入中心促發(fā)展，助推“后發(fā)先至”更加有為

聚焦“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”凝心助力。開展“政協(xié)主席走訪委員聚共識促發(fā)展”活動，向市委市政府報(bào)送專題報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、奮力奪取雙勝利”專題協(xié)商議事活動，推動解決物流渠道不暢等突出問題。

緊扣“抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”匯智聚力。聚焦“建設(shè)國際樞紐海港，做強(qiáng)標(biāo)桿示范”開展協(xié)商議政，16個界別、110多位委員和陸橋沿線城市專家共謀良策，助力港城更高水平對外開放。針對 “建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地”等大事要事深入調(diào)查研究、協(xié)商議政，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力”召開主席專題協(xié)商會，多條建議被《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃》等文件吸納。

圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”獻(xiàn)計(jì)出力。聚焦糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題，就“加強(qiáng)我市糧食安全保障”開展專題調(diào)研，多條建議被市委市政府及相關(guān)部門采納；《關(guān)于重視直播稻問題，確保我省糧食安全的建議》得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞“推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化”組織委員視察，開展“援法議事助推基層社會治理”專題調(diào)研，組織“信訪突出問題”協(xié)商議事，舉辦“信訪工作中的心理調(diào)適”專題培訓(xùn)。

三、情系民生增福祉，履職為民成效更加彰顯

助力城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值。開展“建設(shè)富有海濱特色風(fēng)貌的美麗宜居公園城市”專題協(xié)商議政，針對厚植生態(tài)底色、塑造海濱特色風(fēng)貌等重點(diǎn)事項(xiàng)提出具體建議。聚焦城市快速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)組織視察調(diào)研，梳理形成成績清單、問題清單、建議清單。圍繞“發(fā)揮河湖長制優(yōu)勢”進(jìn)行民主監(jiān)督，推動《連云港市河長制工作條例》制定實(shí)施。召開“弘揚(yáng)市域文化、建設(shè)文化強(qiáng)市”專題協(xié)商座談會，跟蹤推進(jìn)文旅融合協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化。

助力人民生活高品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“民生提案督辦月”活動，助推新能源充電樁安裝維護(hù)等惠民事項(xiàng)實(shí)施。圍繞“推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展”“推動我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”“師專提升辦學(xué)層次”等組織調(diào)研協(xié)商，專題視察農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)等情況，為黨委政府決策提供有益參考。

助力基層治理高效能。把“有事好商量”協(xié)商議事作為推動政協(xié)協(xié)商與基層治理有機(jī)融合的重要載體，聚焦民生導(dǎo)向精準(zhǔn)選題，持續(xù)跟蹤問效督促落地，開展“民生專題協(xié)商議事月”活動，召開“家家到”現(xiàn)場觀摩會，發(fā)揮金牌議事室、優(yōu)秀召集人、典型案例示范帶動作用，打造“暖心幫幫送”等省級協(xié)商案例。

四、雙向發(fā)力聚共識，團(tuán)結(jié)奮斗局面更加鞏固

在深化協(xié)商民主中凝聚共識。制定出臺《關(guān)于支持民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用的意見》，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機(jī)制性安排。暢通知情明政渠道，制定《關(guān)于邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能部門通報(bào)情況實(shí)施辦法》，圍繞減污降碳協(xié)同增效、“雙減”政策貫徹落實(shí)等工作召開通報(bào)會7場。

在走訪聯(lián)系服務(wù)中鞏固團(tuán)結(jié)。健全主席會議成員聯(lián)系黨派界別、走訪看望委員制度，在經(jīng)常性聯(lián)系中增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信、做好思想政治引領(lǐng)。視察推動宗教中國化指導(dǎo)站建設(shè)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾鑄牢中華民族共同體意識，密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系。開展“主席接待委員日”活動，累計(jì)接待委員200余名。制定出臺《關(guān)于政協(xié)委員更好聯(lián)系服務(wù)群眾的意見》。

在讀書學(xué)習(xí)中汲取奮進(jìn)力量。開展“書香政協(xié)連心聚力”委員讀書活動，舉辦各類專題學(xué)習(xí)活動140多場次，3900多人次參加，形成了線上線下協(xié)同推進(jìn)、讀書履職深度融合、思想能力同步提升、委員群眾互學(xué)共促的良好格局。各縣區(qū)、各界別競相推出各具特色的委員讀書品牌，攜手共建“書香政協(xié)”。

五、固本強(qiáng)基練內(nèi)功，政協(xié)自身建設(shè)更加過硬

協(xié)商議政制度體系日臻完善。對重點(diǎn)協(xié)商議題實(shí)行“模塊化”分析、“項(xiàng)目化”分解，固化為“商前學(xué)習(xí)、調(diào)研論證、專題協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化”有機(jī)融合、“質(zhì)量評價(jià)”貫穿全程的“4+1”協(xié)商議政新模式。強(qiáng)化提案全流程管理，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦示范引領(lǐng)、政協(xié)常委全員參加、各界委員踴躍參與，構(gòu)建“強(qiáng)示范、多形式、廣覆蓋”的提案工作格局。建機(jī)制、搭平臺、強(qiáng)隊(duì)伍，制定反映社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，設(shè)立23個信息直報(bào)點(diǎn)，建優(yōu)配強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

委員履職主體作用充分發(fā)揮。舉辦新任委員履職能力培訓(xùn)班，開展強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職能力建設(shè)理論研討，建好用好委員工作室，出臺政協(xié)委員活動經(jīng)費(fèi)管理辦法，以委員履職能力提升推動政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化委員履職管理，實(shí)施常委提交履職報(bào)告、界別召集人述職制度，全面推進(jìn)委員履職量化考核，委員線上線下各類協(xié)商議事活動參與率100%。

政協(xié)整體工作合力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)專委會履職規(guī)范化建設(shè)，打造“一委一品”特色品牌，實(shí)行履職清單管理，照單履職、按單問效，專委會基礎(chǔ)性作用充分彰顯。組建政協(xié)應(yīng)用型智庫，為提升協(xié)商議政質(zhì)量提供專業(yè)助力。強(qiáng)化政協(xié)文史工作，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)文史館建設(shè)，啟動連云港政協(xié)志編撰。推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，做好老干部服務(wù)保障，密切同省政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)，為新時(shí)代政協(xié)事業(yè)高質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。

2023年　堅(jiān)定扛起新使命 攜手譜寫新篇章

新的一年，市政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會決策部署，積極踐行全過程人民民主，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強(qiáng)“三化”功能建設(shè)、拓展協(xié)商建言深度、提升民主監(jiān)督實(shí)效、彰顯界別特色優(yōu)勢、突出委員主體作用，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐匯聚智慧力量。

一、堅(jiān)持學(xué)思踐悟、真信篤行，以更高站位學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期首要政治任務(wù)，依托政協(xié)書房等平臺載體，通過分眾化、互動式的學(xué)習(xí)交流和宣傳闡釋，全方位持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄ｉ_展專題學(xué)習(xí)研討，舉辦名家大講堂、委員輪訓(xùn)班、讀書分享會、理論研討會，讓二十大精神深深植根廣大委員心中，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。召開全市政協(xié)系統(tǒng)宣傳思想工作會議，推動構(gòu)建更具時(shí)代感、更有引領(lǐng)力的宣傳思想工作體系。

二、堅(jiān)持聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)助推港城高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”資政建言。針對后疫情時(shí)代中小微企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)活力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等開展調(diào)查研究，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。圍繞“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕”出謀劃策。市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面提出意見建議，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“‘十四五’規(guī)劃實(shí)施”開展民主監(jiān)督，通過“協(xié)商+監(jiān)督”方式，對“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”“市域治理現(xiàn)代化”“建設(shè)美麗連云港”等進(jìn)行深入監(jiān)督，推動“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)措施落實(shí)落地。圍繞“高水平對外開放”獻(xiàn)計(jì)出力。重點(diǎn)就“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、港產(chǎn)城融合發(fā)展等組織調(diào)研議政，提出更多具有可操作性的對策建議。

三、堅(jiān)持人民至上、履職為民，以更深情懷提亮民生幸福底色。重點(diǎn)圍繞“一老一小”、交通出行等民生要事開展專題協(xié)商、調(diào)研視察、民主監(jiān)督，助推惠民政策落地見效、民生工程順利實(shí)施。推進(jìn)協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)“三位一體”融合發(fā)展，促進(jìn)協(xié)商議事融入委員履職、融入基層治理。完善民生提案督辦協(xié)商機(jī)制，擦亮“民生提案督辦月”工作品牌，推動民生提案成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)。

四、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、凝聚共識，以更實(shí)舉措發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能。以合作共事鞏固團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。以密切交往增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)與黨外知識分子、少數(shù)民族和宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。以制度建設(shè)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)，不斷完善“主席接待委員日”、黨組成員走訪看望委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、談心談話等凝聚共識工作機(jī)制。以文史工作深化團(tuán)結(jié)，編制政協(xié)文史工作規(guī)劃，召開全市政協(xié)系統(tǒng)文史工作座談會，建成政協(xié)文史館，編纂連云港政協(xié)志。

五、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、守正創(chuàng)新，以更大力度踐行全過程人民民主。全面對標(biāo)中共二十大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)制度梳理和集成創(chuàng)新，深化落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則，加大深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，推動協(xié)商成果采納落實(shí)，促進(jìn)程序更優(yōu)化、互動更充分、協(xié)商更有效。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動政協(xié)工作思路理念、方式手段、機(jī)制流程的變革重塑。

六、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)活力，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)。實(shí)施委員履職能力提升工程，以“書香政協(xié)連心聚力”委員讀書活動為抓手，持續(xù)提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專委會設(shè)置，建立健全專委會向主席會議報(bào)告工作、與黨政對口部門聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。深入實(shí)施“界別建設(shè)年”活動，召開界別建設(shè)工作推進(jìn)會，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作更好發(fā)揮界別作用的意見。激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位濃厚氛圍。加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，形成整體合力。