教育局：重要文件解讀

《尊師惠師十條措施》出臺的背景和總體目標(biāo)是什么？

教師是立教之本、興教之源。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”列為教育強國的“八大體系”之一，要求深化教師管理改革、健全待遇保障機制、弘揚尊師重教風(fēng)尚。我市《尊師惠師十條措施》緊扣這一要求，聚焦教師“引、育、用、留”全鏈條，在編制統(tǒng)籌、職稱改革、待遇保障、社會協(xié)同等方面推出創(chuàng)新舉措，是落實國家戰(zhàn)略的“連云港方案”。《尊師惠師十條措施》以問題為導(dǎo)向，通過“編制周轉(zhuǎn)池”“一班一師試點”“青年教師綠色通道”“深化教師職稱制度和評優(yōu)評先機制改革”等舉措精準(zhǔn)破題。《尊師惠師十條措施》以“強師—強教—強市”為邏輯主線，構(gòu)建“政策創(chuàng)新、資源統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)化”三位一體的教師支持體系，聚焦面向廣大一線教師的職稱等評價機制改革，切實解決教師“急難愁盼”問題，切實減輕教師非教學(xué)負擔(dān)，提升教師職業(yè)幸福感，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

《尊師惠師十條措施》錨定“讓優(yōu)秀人才爭相從教、讓教師人人盡展其才、讓尊師重教蔚然成風(fēng)”三大目標(biāo)，構(gòu)建“引育留用”全鏈條機制，讓教育人才“進得來、留得住、用得好”；破除體制機制障礙，為教師職業(yè)發(fā)展提供多元路徑和廣闊舞臺；以待遇保障、減負增效、榮譽激勵等舉措，增強教師獲得感與幸福感。

《尊師惠師十條措施》的主要內(nèi)容有哪些？

《尊師惠師十條措施》的內(nèi)容涵蓋了教師“引才、培養(yǎng)、管理、待遇、肩負、榮譽”全鏈接的立體化政策框架，構(gòu)建全生命周期支持體系。

一是優(yōu)化引才留才機制，“引育并舉”構(gòu)建教育人才高地。提出精準(zhǔn)引才和長效激勵方式，重點引進教學(xué)類、技能類青年人才及奧賽教練等高層次人才，配套生活補貼、購房券等政策，參照市級人才標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇；對“蘇教名家”“特級教師”等領(lǐng)軍人才實施分層獎勵，強化人才梯隊建設(shè)，提升我市教育核心競爭力。

二是優(yōu)化教師資源配備，破解結(jié)構(gòu)性矛盾夯實教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。提出健全與學(xué)齡人口變化相適應(yīng)的編制動態(tài)管理機制，建立“周轉(zhuǎn)池”制度精準(zhǔn)調(diào)配編制資源；創(chuàng)新重點學(xué)科師資配置模式，試點重點高中“一班一師”標(biāo)準(zhǔn)化配備；支持縣區(qū)深化小班化教學(xué)改革探索。“十五五”期間每年補充在編教師1000名以上，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需求。

三是深化教師管理改革，打破體制機制壁壘， 激發(fā)教師隊伍活力。提出健全以師德師風(fēng)為核心、教學(xué)實績?yōu)閷?dǎo)向的教師評價體系，破除“五唯”傾向，為競賽教練等特殊人才建立職稱破格晉升通道；深化“縣管校聘”“局管校聘”，推動骨干教師跨區(qū)域交流；完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘實行“三定向”政策。

四是創(chuàng)優(yōu)教師發(fā)展平臺，夯實教師隊伍現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型根基。提出健全分層分類培養(yǎng)與數(shù)字化賦能雙軌并進機制，打造80個“雁陣型教師團隊”，實施校長領(lǐng)導(dǎo)力提升“581+”計劃，建設(shè)10個“卓越校長工作室”；構(gòu)建人工智能賦能教師專業(yè)發(fā)展迭代機制，到“十五五”末建成覆蓋教學(xué)、教研、管理領(lǐng)域的8000人規(guī)模高素質(zhì)人才梯隊，加速教師隊伍專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進程。

五是激發(fā)青年教師活力，縮短成長周期夯實教育可持續(xù)發(fā)展根基。提出實施新教師“教海啟航”計劃，配套教學(xué)競賽、訓(xùn)練營等成長平臺，優(yōu)化骨干教師職稱評選機制；建立破格選拔推薦機制，支持青年教師承擔(dān)科研攻關(guān)項目，加速優(yōu)秀人才脫穎而出。

六是完善教師待遇保障，筑牢教師安心從教制度根基。提出健全義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資聯(lián)動調(diào)整機制，確保義務(wù)教育教師待遇水平全面達標(biāo)，統(tǒng)籌提升高中階段教師薪酬保障；優(yōu)化績效考核分配向一線教師、班主任和管理骨干傾斜的制度，設(shè)立班主任年資獎、考核獎等專項獎勵。強化待遇保障激勵效能，激發(fā)教師潛心育人內(nèi)生動力。

七是減輕教師非教學(xué)負擔(dān)，營造清凈育人環(huán)境根基。提出建立社會事務(wù)進校園清單管理機制，嚴(yán)控非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入，全面壓減督查檢查事項，糾治“重痕輕績”等形式主義頑疾；探索課后服務(wù)教師免費供餐、“溫馨假”等暖心制度，深化人工智能賦能教學(xué)管理創(chuàng)新。推動教師專注主責(zé)主業(yè)，提升教育教學(xué)核心效能。

八是實施暖心關(guān)愛行動，夯實教師職業(yè)幸福根基。提出完善教育高層次人才“花果山英才卡”服務(wù)體系，拓展醫(yī)療保健等綠色通道優(yōu)待；構(gòu)建教師心理健康支持網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)心靈驛站、組建心理疏導(dǎo)專家團；支持學(xué)校開設(shè)教師子女托育照護點，破解教師后顧之憂。健全全鏈條關(guān)愛保障機制，全方位提升教師獲得感、幸福感。

九是健全教師榮譽制度，夯實教師職業(yè)榮譽根基。提出將模范教師表彰納入市委市政府表彰計劃，健全長期從教榮譽激勵機制，實施30年教齡、20年班主任榮譽證書頒發(fā)制度；組織25年班主任教師療休養(yǎng)活動，推動教師榮休儀式規(guī)范化建設(shè)。增強教師職業(yè)榮譽感，弘揚終身從教精神。

十是弘揚尊師重教風(fēng)尚，夯實尊師文化社會根基。提出健全教師權(quán)益保障機制，依法維護教師教育懲戒權(quán)，嚴(yán)懲侮辱、誹謗教師等侵權(quán)行為；鼓勵企業(yè)、社會組織依法設(shè)立教師獎勵基金，廣泛宣傳“身邊好老師”先進典型。健全全社會協(xié)同尊師重教支持體系，營造尊師重教濃厚氛圍。

如何抓好《尊師惠師十條措施》的貫徹？

成立由市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的專項推進組，將《尊師惠師十條措施》落實情況納入縣區(qū)黨政履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核，深化協(xié)同聯(lián)動和社會參與，強化注重宣傳引導(dǎo)，講好教師故事，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。

《連云港市人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動計劃（2025—2027年）》文件解讀

《行動計劃》出臺有什么背景和意義？

連云港市出臺《人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動計劃（2025—2027年）》，旨在響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署、順應(yīng)教育科技發(fā)展趨勢，推動本地教育高質(zhì)量發(fā)展。

去年以來，從國家層面到省市級層面，均在貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會對教育數(shù)字化和人工智能發(fā)展的重要部署，習(xí)近平總書記多次強調(diào)教育與人工智能融合的重要性。教育部發(fā)布《關(guān)于推進中小學(xué)人工智能教育的指導(dǎo)意見》《教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動》等文件，明確要求加快人工智能在基礎(chǔ)教育中的普及與應(yīng)用。

人工智能技術(shù)（如生成式AI、智能工具等）正在重塑教育形態(tài)，傳統(tǒng)教學(xué)模式面臨創(chuàng)新壓力，需通過技術(shù)賦能實現(xiàn)因材施教、提升教育效率。連云港市作為區(qū)域教育發(fā)展的重要節(jié)點，需依托技術(shù)手段解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡、教師數(shù)字素養(yǎng)不足等問題，推動教育公平與質(zhì)量提升。我市雖已具備一定的教育信息化基礎(chǔ)，但在人工智能課程體系構(gòu)建、應(yīng)用場景創(chuàng)新、師資專業(yè)能力等方面仍需系統(tǒng)規(guī)劃和突破。通過普及人工智能課程、打造應(yīng)用場景（如“雙師課堂”、智能學(xué)伴等），推動人機協(xié)同的教學(xué)模式創(chuàng)新，形成“以學(xué)生為中心”的個性化學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會的創(chuàng)新型人才。通過建設(shè)城鄉(xiāng)互動課堂、推動優(yōu)質(zhì)資源共享、加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施升級，緩解城鄉(xiāng)教育資源不均衡問題，助力教育公平。同時，《行動計劃》提出構(gòu)建具有連云港特色的課程體系、開發(fā)本土教材、建設(shè)人工智能實驗室和校外基地，有望形成可復(fù)制、可推廣的區(qū)域教育改革經(jīng)驗，提升連云港在智慧教育領(lǐng)域的影響力。通過三年行動，連云港市有望實現(xiàn)從“教育信息化”到“教育智能化”的跨越，為培養(yǎng)適應(yīng)人工智能時代的高素質(zhì)人才奠定堅實基礎(chǔ)。

《行動計劃》編制的主要思路是什么？

《行動計劃》編制思路圍繞政策導(dǎo)向、目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)規(guī)劃、保障措施展開，旨在推動人工智能與基礎(chǔ)教育深度融合，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣政策導(dǎo)向。以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育和人工智能的重要論述為指引，依據(jù)教育部《關(guān)于推進中小學(xué)人工智能教育的指導(dǎo)意見》等文件要求，確保行動計劃與國家教育戰(zhàn)略部署高度契合，為計劃的制定提供堅實的政策依據(jù)和方向指引。

明確工作目標(biāo)。堅持育人為本、應(yīng)用為王、統(tǒng)籌謀劃的原則，以人工智能構(gòu)建創(chuàng)新教育生態(tài)為核心方向。計劃到2027年形成特色課程體系，普及中小學(xué)人工智能教育，打造眾多應(yīng)用場景和優(yōu)秀案例，實現(xiàn)人工智能與教育各方面的深度融合及常態(tài)化規(guī)模化應(yīng)用，提升師生數(shù)字素養(yǎng)，構(gòu)建具有連云港特色的實踐模式，為行動計劃確立了清晰且可衡量的努力方向 。

規(guī)劃重點任務(wù)。從課程普及、融合發(fā)展、師資培優(yōu)、素養(yǎng)提升、治理優(yōu)化、筑基強基六個方面設(shè)置 16 項重點任務(wù)。課程普及行動致力于構(gòu)建課程體系、明確課程定位并推進普及；融合發(fā)展行動聚焦創(chuàng)新教學(xué)實踐、打造應(yīng)用場景和賦能提質(zhì)減負；師資培優(yōu)行動包括實施全員培訓(xùn)和建強專業(yè)師資；素養(yǎng)提升行動注重優(yōu)化教學(xué)環(huán)境和促進活動交流；治理優(yōu)化行動旨在升級平臺功能和深化教育評價；筑基強基行動涵蓋完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全資源供給、強化教研支撐和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各任務(wù)相輔相成，共同推動人工智能在基礎(chǔ)教育中的全面應(yīng)用。

強化保障措施。將人工智能賦能教育列為教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。強化過程管理，成立學(xué)校聯(lián)盟推廣經(jīng)驗；加大財政投入，鼓勵社會力量支持；落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，做好安全監(jiān)管和風(fēng)險防范，為行動計劃的順利實施提供全方位保障。

《行動計劃》在總體目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮？

《連云港市人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動計劃（2025—2027年）》在總體目標(biāo)設(shè)定上，緊密圍繞國家教育政策導(dǎo)向、地方教育發(fā)展需求、人工智能技術(shù)特點及教育發(fā)展趨勢，致力于構(gòu)建創(chuàng)新教育生態(tài)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是契合國家教育政策導(dǎo)向。教育部發(fā)布《關(guān)于推進中小學(xué)人工智能教育的指導(dǎo)意見》《教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動》等文件，強調(diào)加快人工智能與教育融合。我市響應(yīng)國家政策，設(shè)定到2027年初步形成特色課程體系、普及人工智能教育等目標(biāo)，落實國家對中小學(xué)人工智能教育的要求，推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施，確保地方教育發(fā)展與國家戰(zhàn)略方向一致。

二是滿足地方教育發(fā)展需求。我市期望借助人工智能解決教育發(fā)展中的問題，如提升教育質(zhì)量、促進教育公平等。通過實現(xiàn)人工智能與教育教學(xué)、管理服務(wù)、教師發(fā)展深度融合，提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，形成具有連云港特色的實踐模式，滿足本地學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三是順應(yīng)教育發(fā)展趨勢。《行動計劃》目標(biāo)打造智能教學(xué)場景，如人機協(xié)同的“雙師課堂”、智能學(xué)伴等，實現(xiàn)大規(guī)模因材施教，為學(xué)生定制個性化學(xué)習(xí)路徑，提高教學(xué)效率和學(xué)習(xí)效果，讓技術(shù)更好地服務(wù)于教育教學(xué)過程。該《行動計劃》以人工智能引領(lǐng)構(gòu)建創(chuàng)新教育生態(tài)，符合教育發(fā)展潮流。培育推廣人工智能應(yīng)用優(yōu)秀案例，推動跨學(xué)科、項目式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力，使學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展需求，為培養(yǎng)適應(yīng)人工智能時代的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。

《行動計劃》的主要內(nèi)容

《行動計劃》包含工作目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施三部分，旨在推動人工智能與基礎(chǔ)教育深度融合，促進連云港市教育高質(zhì)量發(fā)展。

在工作目標(biāo)上。主要落實教育部相關(guān)工作部署，以人工智能引領(lǐng)構(gòu)建創(chuàng)新教育生態(tài)。到2027年，形成本地特色人工智能教育課程體系，普及中小學(xué)人工智能教育，實現(xiàn)人工智能技術(shù)與教育各方面深度融合、常態(tài)化規(guī)模化應(yīng)用，提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，形成特色實踐模式。

在重點任務(wù)設(shè)定上。包含課程普及、融合發(fā)展、師資培優(yōu)、素養(yǎng)提升、治理優(yōu)化、筑基強基六大行動。課程普及行動涉及構(gòu)建課程體系、明確課程定位、推進課程普及；融合發(fā)展行動聚焦創(chuàng)新教學(xué)實踐、打造應(yīng)用場景、賦能提質(zhì)減負；師資培優(yōu)行動涵蓋實施全員培訓(xùn)、建強專業(yè)師資；素養(yǎng)提升行動強調(diào)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、促進活動交流；治理優(yōu)化行動著力升級平臺功能、深化教育評價；筑基強基行動旨在完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全資源供給、強化教研支撐、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 。

在保障措施上。將人工智能賦能教育確立為關(guān)鍵任務(wù)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制；強化過程管理指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；加大財政投入，鼓勵社會力量支持；落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，做好安全監(jiān)管；建立風(fēng)險防范機制，保障人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域科學(xué)、安全發(fā)展。

如何抓好《行動計劃》貫徹落實？

貫徹落實好《行動計劃》，是當(dāng)前和“十五五”期間教育部門的重要任務(wù)。市教育局將從組織統(tǒng)籌、任務(wù)推進、資源保障、安全監(jiān)管四個維度協(xié)同發(fā)力，確保各項重點任務(wù)落地見效。形成 “統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)實施、保障支撐、安全可控”的閉環(huán)管理體系，確保人工智能與基礎(chǔ)教育深度融合，如期實現(xiàn)2027年既定目標(biāo)，打造具有區(qū)域特色的智能教育新生態(tài)。

出臺背景和意義

百年大計，教育為本。教育是國之大計，黨之大計。黨的二十大報告明確指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。校長是學(xué)校的靈魂，加強校長隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，強教必先強師，強校必先強校長已經(jīng)成為教育改革和發(fā)展的共識。中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件，都強調(diào)重視校長隊伍的專業(yè)化發(fā)展，完善校長選拔、培訓(xùn)等機制。

當(dāng)前，伴隨全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，港城教育已經(jīng)邁入了新的階段。推動教育高質(zhì)量發(fā)展、推進教育數(shù)字化、深化課程改革，家長對優(yōu)質(zhì)教育的更高期待，學(xué)生個性化發(fā)展的充分滿足等，已經(jīng)成為當(dāng)前教育改革和發(fā)展的熱點問題、關(guān)鍵問題，亟須一大批優(yōu)秀校長勇敢面對、積極擔(dān)當(dāng)，加強校長隊伍建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者，已經(jīng)成為當(dāng)前港城教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實所急、未來所需。

在這一背景下，經(jīng)反復(fù)調(diào)研，《連云港市中小學(xué)管理者核心教育領(lǐng)導(dǎo)力提升“581+”計劃》順勢而出。這是第一個體現(xiàn)分級培養(yǎng)的校長隊伍建設(shè)計劃，也是市級層面出臺的體現(xiàn)培訓(xùn)培養(yǎng)并重的第一個校長隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，對于助力全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、推進教育強市戰(zhàn)略具有重要而深遠的意義。

主要思路和總體目標(biāo)

“581+”計劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足校長自我發(fā)展的現(xiàn)實所缺、所需，立足學(xué)校辦學(xué)水平提檔升級的現(xiàn)實要求，以教育部下發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為實施依據(jù)，力求體現(xiàn)“兩個聚焦、三個堅持”：聚焦育人質(zhì)量提升，將提升學(xué)校辦學(xué)水平，堅持立德樹人作為計劃實施的核心追求；聚焦校長管理素養(yǎng)提升，把厚植校長教育情懷、提高校長管理能力作為培養(yǎng)的關(guān)鍵任務(wù)；堅持問題導(dǎo)向，為破解當(dāng)前學(xué)校管理的突出問題提供有效指導(dǎo)；堅持分級培養(yǎng)，構(gòu)建三個層級校長隊伍培養(yǎng)機制，強化培訓(xùn)培養(yǎng)的針對性；堅持協(xié)同推進，發(fā)揮市、縣區(qū)、學(xué)校的合力，形成覆蓋各縣區(qū)、各學(xué)段的校長隊伍建設(shè)新體系。

“581+”計劃按照兩年一個周期進行實施。第一個周期從2025年5月啟動，至2027年5月結(jié)束。具體目標(biāo)就是構(gòu)建以領(lǐng)航、領(lǐng)軍、領(lǐng)雁三級梯次銜接的優(yōu)秀校長培養(yǎng)機制，在全市中小學(xué)校培養(yǎng)50名在全省范圍有一定影響力的領(lǐng)航校長，培養(yǎng)80名在全市范圍內(nèi)有較大影響力的領(lǐng)軍校長，培養(yǎng)100名在區(qū)域范圍內(nèi)有影響力的領(lǐng)雁校長，同時，市、縣區(qū)聯(lián)動協(xié)同，啟動校長任職資格培訓(xùn)、學(xué)校后備管理人才培養(yǎng)、校長專業(yè)發(fā)展團隊建設(shè)，打造以“581”梯隊建設(shè)為主體，以任職資格培訓(xùn)、后備人才培養(yǎng)為補充的“581+”校長隊伍建設(shè)新體系，為提升全市校長隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供充分的人才支撐。

如何抓好貫徹落實

高質(zhì)量推進“581+”計劃，是推動全市教育質(zhì)量爭先進位的精準(zhǔn)舉措。在落實過程中，將進一步強化責(zé)任，進一步明確市、縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任，確保分工明確，責(zé)任壓實；提升培養(yǎng)層次，選擇中國教育科學(xué)研究院、江蘇省師干訓(xùn)中心、連云港師范學(xué)院等權(quán)威校長培養(yǎng)機構(gòu)，作為項目實施的合作單位，依托合作單位優(yōu)厚的師資力量、成熟的課程體系、豐富的名校資源，為校長專業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)平臺；突出學(xué)用結(jié)合，聚焦校長管理素養(yǎng)所缺、實踐所需，注重學(xué)用結(jié)合，常態(tài)化組織參訓(xùn)校長開展訓(xùn)后交流，進行現(xiàn)場診斷，開展專項研究，制定學(xué)校創(chuàng)新改革行動計劃，舉辦辦學(xué)成果推介會，形成理論引領(lǐng)、現(xiàn)場浸潤、實踐淬煉、反思反哺的閉環(huán)培養(yǎng)路徑；科學(xué)考核管理，市、縣和承訓(xùn)單位共同負責(zé)對 “581+”計劃培養(yǎng)對象實行的考核，重點考核校長推動學(xué)校變革、提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的行動和效果。凡考核不合格者，則終止培養(yǎng)資格。