教育局：重要文件解讀

《尊師惠師十條措施》出臺的背景和總體目標是什么？

教師是立教之本、興教之源。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》將“高素質專業化教師隊伍”列為教育強國的“八大體系”之一，要求深化教師管理改革、健全待遇保障機制、弘揚尊師重教風尚。我市《尊師惠師十條措施》緊扣這一要求，聚焦教師“引、育、用、留”全鏈條，在編制統籌、職稱改革、待遇保障、社會協同等方面推出創新舉措，是落實國家戰略的“連云港方案”。《尊師惠師十條措施》以問題為導向，通過“編制周轉池”“一班一師試點”“青年教師綠色通道”“深化教師職稱制度和評優評先機制改革”等舉措精準破題。《尊師惠師十條措施》以“強師—強教—強市”為邏輯主線，構建“政策創新、資源統籌、生態優化”三位一體的教師支持體系，聚焦面向廣大一線教師的職稱等評價機制改革，切實解決教師“急難愁盼”問題，切實減輕教師非教學負擔，提升教師職業幸福感，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

《尊師惠師十條措施》錨定“讓優秀人才爭相從教、讓教師人人盡展其才、讓尊師重教蔚然成風”三大目標，構建“引育留用”全鏈條機制，讓教育人才“進得來、留得住、用得好”；破除體制機制障礙，為教師職業發展提供多元路徑和廣闊舞臺；以待遇保障、減負增效、榮譽激勵等舉措，增強教師獲得感與幸福感。

《尊師惠師十條措施》的主要內容有哪些？

《尊師惠師十條措施》的內容涵蓋了教師“引才、培養、管理、待遇、肩負、榮譽”全鏈接的立體化政策框架，構建全生命周期支持體系。

一是優化引才留才機制，“引育并舉”構建教育人才高地。提出精準引才和長效激勵方式，重點引進教學類、技能類青年人才及奧賽教練等高層次人才，配套生活補貼、購房券等政策，參照市級人才標準兌現待遇；對“蘇教名家”“特級教師”等領軍人才實施分層獎勵，強化人才梯隊建設，提升我市教育核心競爭力。

二是優化教師資源配備，破解結構性矛盾夯實教育優質均衡發展根基。提出健全與學齡人口變化相適應的編制動態管理機制，建立“周轉池”制度精準調配編制資源；創新重點學科師資配置模式，試點重點高中“一班一師”標準化配備；支持縣區深化小班化教學改革探索。“十五五”期間每年補充在編教師1000名以上，優先保障城鄉教育優質均衡發展需求。

三是深化教師管理改革，打破體制機制壁壘， 激發教師隊伍活力。提出健全以師德師風為核心、教學實績為導向的教師評價體系，破除“五唯”傾向，為競賽教練等特殊人才建立職稱破格晉升通道；深化“縣管校聘”“局管校聘”，推動骨干教師跨區域交流；完善鄉村教師職稱評聘實行“三定向”政策。

四是創優教師發展平臺，夯實教師隊伍現代化轉型根基。提出健全分層分類培養與數字化賦能雙軌并進機制，打造80個“雁陣型教師團隊”，實施校長領導力提升“581+”計劃，建設10個“卓越校長工作室”；構建人工智能賦能教師專業發展迭代機制，到“十五五”末建成覆蓋教學、教研、管理領域的8000人規模高素質人才梯隊，加速教師隊伍專業化、現代化轉型進程。

五是激發青年教師活力，縮短成長周期夯實教育可持續發展根基。提出實施新教師“教海啟航”計劃，配套教學競賽、訓練營等成長平臺，優化骨干教師職稱評選機制；建立破格選拔推薦機制，支持青年教師承擔科研攻關項目，加速優秀人才脫穎而出。

六是完善教師待遇保障，筑牢教師安心從教制度根基。提出健全義務教育教師工資與公務員工資聯動調整機制，確保義務教育教師待遇水平全面達標，統籌提升高中階段教師薪酬保障；優化績效考核分配向一線教師、班主任和管理骨干傾斜的制度，設立班主任年資獎、考核獎等專項獎勵。強化待遇保障激勵效能，激發教師潛心育人內生動力。

七是減輕教師非教學負擔，營造清凈育人環境根基。提出建立社會事務進校園清單管理機制，嚴控非教學任務準入，全面壓減督查檢查事項，糾治“重痕輕績”等形式主義頑疾；探索課后服務教師免費供餐、“溫馨假”等暖心制度，深化人工智能賦能教學管理創新。推動教師專注主責主業，提升教育教學核心效能。

八是實施暖心關愛行動，夯實教師職業幸福根基。提出完善教育高層次人才“花果山英才卡”服務體系，拓展醫療保健等綠色通道優待；構建教師心理健康支持網絡，建設心靈驛站、組建心理疏導專家團；支持學校開設教師子女托育照護點，破解教師后顧之憂。健全全鏈條關愛保障機制，全方位提升教師獲得感、幸福感。

九是健全教師榮譽制度，夯實教師職業榮譽根基。提出將模范教師表彰納入市委市政府表彰計劃，健全長期從教榮譽激勵機制，實施30年教齡、20年班主任榮譽證書頒發制度；組織25年班主任教師療休養活動，推動教師榮休儀式規范化建設。增強教師職業榮譽感，弘揚終身從教精神。

十是弘揚尊師重教風尚，夯實尊師文化社會根基。提出健全教師權益保障機制，依法維護教師教育懲戒權，嚴懲侮辱、誹謗教師等侵權行為；鼓勵企業、社會組織依法設立教師獎勵基金，廣泛宣傳“身邊好老師”先進典型。健全全社會協同尊師重教支持體系，營造尊師重教濃厚氛圍。

如何抓好《尊師惠師十條措施》的貫徹？

成立由市委教育工作領導小組牽頭的專項推進組，將《尊師惠師十條措施》落實情況納入縣區黨政履行教育職責督導考核，深化協同聯動和社會參與，強化注重宣傳引導，講好教師故事，讓尊師重教蔚然成風。

《連云港市人工智能賦能基礎教育行動計劃（2025—2027年）》文件解讀

《行動計劃》出臺有什么背景和意義？

連云港市出臺《人工智能賦能基礎教育行動計劃（2025—2027年）》，旨在響應國家戰略部署、順應教育科技發展趨勢，推動本地教育高質量發展。

去年以來，從國家層面到省市級層面，均在貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會對教育數字化和人工智能發展的重要部署，習近平總書記多次強調教育與人工智能融合的重要性。教育部發布《關于推進中小學人工智能教育的指導意見》《教育數字化戰略行動》等文件，明確要求加快人工智能在基礎教育中的普及與應用。

人工智能技術（如生成式AI、智能工具等）正在重塑教育形態，傳統教學模式面臨創新壓力，需通過技術賦能實現因材施教、提升教育效率。連云港市作為區域教育發展的重要節點，需依托技術手段解決城鄉教育資源不均衡、教師數字素養不足等問題，推動教育公平與質量提升。我市雖已具備一定的教育信息化基礎，但在人工智能課程體系構建、應用場景創新、師資專業能力等方面仍需系統規劃和突破。通過普及人工智能課程、打造應用場景（如“雙師課堂”、智能學伴等），推動人機協同的教學模式創新，形成“以學生為中心”的個性化學習環境，培養適應未來社會的創新型人才。通過建設城鄉互動課堂、推動優質資源共享、加強農村學校基礎設施升級，緩解城鄉教育資源不均衡問題，助力教育公平。同時，《行動計劃》提出構建具有連云港特色的課程體系、開發本土教材、建設人工智能實驗室和校外基地，有望形成可復制、可推廣的區域教育改革經驗，提升連云港在智慧教育領域的影響力。通過三年行動，連云港市有望實現從“教育信息化”到“教育智能化”的跨越，為培養適應人工智能時代的高素質人才奠定堅實基礎。

《行動計劃》編制的主要思路是什么？

《行動計劃》編制思路圍繞政策導向、目標設定、任務規劃、保障措施展開，旨在推動人工智能與基礎教育深度融合，實現教育高質量發展。

緊扣政策導向。以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記關于教育和人工智能的重要論述為指引，依據教育部《關于推進中小學人工智能教育的指導意見》等文件要求，確保行動計劃與國家教育戰略部署高度契合，為計劃的制定提供堅實的政策依據和方向指引。

明確工作目標。堅持育人為本、應用為王、統籌謀劃的原則，以人工智能構建創新教育生態為核心方向。計劃到2027年形成特色課程體系，普及中小學人工智能教育，打造眾多應用場景和優秀案例，實現人工智能與教育各方面的深度融合及常態化規模化應用，提升師生數字素養，構建具有連云港特色的實踐模式，為行動計劃確立了清晰且可衡量的努力方向 。

規劃重點任務。從課程普及、融合發展、師資培優、素養提升、治理優化、筑基強基六個方面設置 16 項重點任務。課程普及行動致力于構建課程體系、明確課程定位并推進普及；融合發展行動聚焦創新教學實踐、打造應用場景和賦能提質減負；師資培優行動包括實施全員培訓和建強專業師資；素養提升行動注重優化教學環境和促進活動交流；治理優化行動旨在升級平臺功能和深化教育評價；筑基強基行動涵蓋完善基礎設施、健全資源供給、強化教研支撐和推動城鄉統籌，各任務相輔相成，共同推動人工智能在基礎教育中的全面應用。

強化保障措施。將人工智能賦能教育列為教育高質量發展關鍵任務，建立常態化溝通協調機制。強化過程管理，成立學校聯盟推廣經驗；加大財政投入，鼓勵社會力量支持；落實網絡安全責任制，做好安全監管和風險防范，為行動計劃的順利實施提供全方位保障。

《行動計劃》在總體目標設定上有哪些考慮？

《連云港市人工智能賦能基礎教育行動計劃（2025—2027年）》在總體目標設定上，緊密圍繞國家教育政策導向、地方教育發展需求、人工智能技術特點及教育發展趨勢，致力于構建創新教育生態，推動教育高質量發展。

一是契合國家教育政策導向。教育部發布《關于推進中小學人工智能教育的指導意見》《教育數字化戰略行動》等文件，強調加快人工智能與教育融合。我市響應國家政策，設定到2027年初步形成特色課程體系、普及人工智能教育等目標，落實國家對中小學人工智能教育的要求，推動教育數字化戰略實施，確保地方教育發展與國家戰略方向一致。

二是滿足地方教育發展需求。我市期望借助人工智能解決教育發展中的問題，如提升教育質量、促進教育公平等。通過實現人工智能與教育教學、管理服務、教師發展深度融合，提升師生數字素養與技能，形成具有連云港特色的實踐模式，滿足本地學生多元化學習需求，縮小城鄉教育差距，推動全市教育優質均衡發展。

三是順應教育發展趨勢。《行動計劃》目標打造智能教學場景，如人機協同的“雙師課堂”、智能學伴等，實現大規模因材施教，為學生定制個性化學習路徑，提高教學效率和學習效果，讓技術更好地服務于教育教學過程。該《行動計劃》以人工智能引領構建創新教育生態，符合教育發展潮流。培育推廣人工智能應用優秀案例，推動跨學科、項目式學習，培養學生創新實踐能力，使學生適應未來社會發展需求，為培養適應人工智能時代的創新人才奠定基礎。

《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》包含工作目標、重點任務、保障措施三部分，旨在推動人工智能與基礎教育深度融合，促進連云港市教育高質量發展。

在工作目標上。主要落實教育部相關工作部署，以人工智能引領構建創新教育生態。到2027年，形成本地特色人工智能教育課程體系，普及中小學人工智能教育，實現人工智能技術與教育各方面深度融合、常態化規模化應用，提升師生數字素養與技能，形成特色實踐模式。

在重點任務設定上。包含課程普及、融合發展、師資培優、素養提升、治理優化、筑基強基六大行動。課程普及行動涉及構建課程體系、明確課程定位、推進課程普及；融合發展行動聚焦創新教學實踐、打造應用場景、賦能提質減負；師資培優行動涵蓋實施全員培訓、建強專業師資；素養提升行動強調優化教學環境、促進活動交流；治理優化行動著力升級平臺功能、深化教育評價；筑基強基行動旨在完善基礎設施、健全資源供給、強化教研支撐、推動城鄉統籌 。

在保障措施上。將人工智能賦能教育確立為關鍵任務，建立常態化溝通協調機制；強化過程管理指導，總結推廣先進經驗；加大財政投入，鼓勵社會力量支持；落實網絡安全責任制，做好安全監管；建立風險防范機制，保障人工智能技術在教育領域科學、安全發展。

如何抓好《行動計劃》貫徹落實？

貫徹落實好《行動計劃》，是當前和“十五五”期間教育部門的重要任務。市教育局將從組織統籌、任務推進、資源保障、安全監管四個維度協同發力，確保各項重點任務落地見效。形成 “統籌規劃、精準實施、保障支撐、安全可控”的閉環管理體系，確保人工智能與基礎教育深度融合，如期實現2027年既定目標，打造具有區域特色的智能教育新生態。

出臺背景和意義

百年大計，教育為本。教育是國之大計，黨之大計。黨的二十大報告明確指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。校長是學校的靈魂，加強校長隊伍建設是基礎教育高質量發展的關鍵舉措，強教必先強師，強校必先強校長已經成為教育改革和發展的共識。中共中央、國務院下發的《中國教育現代化2035》等文件，都強調重視校長隊伍的專業化發展，完善校長選拔、培訓等機制。

當前，伴隨全市經濟社會的快速發展，港城教育已經邁入了新的階段。推動教育高質量發展、推進教育數字化、深化課程改革，家長對優質教育的更高期待，學生個性化發展的充分滿足等，已經成為當前教育改革和發展的熱點問題、關鍵問題，亟須一大批優秀校長勇敢面對、積極擔當，加強校長隊伍建設，培養學校高質量發展的引領者，已經成為當前港城教育高質量發展的現實所急、未來所需。

在這一背景下，經反復調研，《連云港市中小學管理者核心教育領導力提升“581+”計劃》順勢而出。這是第一個體現分級培養的校長隊伍建設計劃，也是市級層面出臺的體現培訓培養并重的第一個校長隊伍建設的頂層設計，對于助力全市基礎教育高質量發展、推進教育強市戰略具有重要而深遠的意義。

主要思路和總體目標

“581+”計劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足校長自我發展的現實所缺、所需，立足學校辦學水平提檔升級的現實要求，以教育部下發的《義務教育學校校長專業標準》為實施依據，力求體現“兩個聚焦、三個堅持”：聚焦育人質量提升，將提升學校辦學水平，堅持立德樹人作為計劃實施的核心追求；聚焦校長管理素養提升，把厚植校長教育情懷、提高校長管理能力作為培養的關鍵任務；堅持問題導向，為破解當前學校管理的突出問題提供有效指導；堅持分級培養，構建三個層級校長隊伍培養機制，強化培訓培養的針對性；堅持協同推進，發揮市、縣區、學校的合力，形成覆蓋各縣區、各學段的校長隊伍建設新體系。

“581+”計劃按照兩年一個周期進行實施。第一個周期從2025年5月啟動，至2027年5月結束。具體目標就是構建以領航、領軍、領雁三級梯次銜接的優秀校長培養機制，在全市中小學校培養50名在全省范圍有一定影響力的領航校長，培養80名在全市范圍內有較大影響力的領軍校長，培養100名在區域范圍內有影響力的領雁校長，同時，市、縣區聯動協同，啟動校長任職資格培訓、學校后備管理人才培養、校長專業發展團隊建設，打造以“581”梯隊建設為主體，以任職資格培訓、后備人才培養為補充的“581+”校長隊伍建設新體系，為提升全市校長隊伍整體素質，實現全市教育高質量發展提供充分的人才支撐。

如何抓好貫徹落實

高質量推進“581+”計劃，是推動全市教育質量爭先進位的精準舉措。在落實過程中，將進一步強化責任，進一步明確市、縣區教育行政部門和學校的責任，確保分工明確，責任壓實；提升培養層次，選擇中國教育科學研究院、江蘇省師干訓中心、連云港師范學院等權威校長培養機構，作為項目實施的合作單位，依托合作單位優厚的師資力量、成熟的課程體系、豐富的名校資源，為校長專業發展提供優質平臺；突出學用結合，聚焦校長管理素養所缺、實踐所需，注重學用結合，常態化組織參訓校長開展訓后交流，進行現場診斷，開展專項研究，制定學校創新改革行動計劃，舉辦辦學成果推介會，形成理論引領、現場浸潤、實踐淬煉、反思反哺的閉環培養路徑；科學考核管理，市、縣和承訓單位共同負責對 “581+”計劃培養對象實行的考核，重點考核校長推動學校變革、提升學校辦學質量的行動和效果。凡考核不合格者，則終止培養資格。