對連云港市政協(xié)十四屆三次會議第43181號提案的回復(fù)

對連云港市政協(xié)十四屆三次會議第43181號提案的回復(fù)

仲委委員：

您提出的關(guān)于加強四個體系建設(shè)推動體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對體育工作的關(guān)心和關(guān)注，您的提案問題精準，分析到位，建議科學(xué)可行，對推動體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展有著極大的參考作用。現(xiàn)將我市推動體衛(wèi)融合工作情況及今后的努力目標向您作一通報。

一、目前情況

習(xí)近平總書記在全國教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯苿咏】店P(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。為更好地滿足人民群眾日益增長的健康健身需求，我局認真落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《江蘇省體育局 江蘇省衛(wèi)健委關(guān)于促進體醫(yī)融合發(fā)展的意見》等文件精神，積極推動體衛(wèi)融合發(fā)展，努力發(fā)揮體育在健康促進、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用，為建設(shè)健康連云港和體育強市奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）建立體衛(wèi)融合工作機制。2022年，為加快促進體衛(wèi)融合發(fā)展，提高人民健康水平，根據(jù)省體育局、省衛(wèi)健委《關(guān)于促進體醫(yī)融合發(fā)展的意見》文件精神，我局會同市衛(wèi)健委制定印發(fā)《關(guān)于推進連云港市體醫(yī)融合發(fā)展的實施方案》，明確了總體要求和發(fā)展目標，圍繞體衛(wèi)融合理念推廣、機構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)和服務(wù)水平提升等方面部署重點任務(wù)。同時，成立了以市衛(wèi)健委和市體育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的連云港市促進體醫(yī)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)健委愛衛(wèi)辦和市體育局群體處負責(zé)日常對接協(xié)調(diào)工作，為我市體衛(wèi)融合發(fā)展提供政策指導(dǎo)和組織保障。

（二）構(gòu)建多級運動促進健康機構(gòu)體系。為提高體衛(wèi)融合服務(wù)水平，讓群眾在家門口就能享受科學(xué)健身指導(dǎo)，我局努力打造體衛(wèi)融合運動促進健康新模式。近兩年，指導(dǎo)江蘇省海濱康復(fù)醫(yī)院、市中醫(yī)院成功申報成功省運動促進健康中心。與市中醫(yī)院簽訂市級運動促進健康中心暨體育醫(yī)院共建協(xié)議，設(shè)立運動促進健康專家門診，為不同人群提供運動康復(fù)指導(dǎo)。在市全民健身中心內(nèi)建設(shè)市級運動促進健康中心，已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。各縣區(qū)積極與縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)合作，探索建設(shè)縣級以下運動促進健康機構(gòu)，贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立柘汪鎮(zhèn)運動促進健康中心，成為我市運動促進健康機構(gòu)建設(shè)先行者；灌云縣中醫(yī)院、灌南縣疾控中心自身條件打造運動促進健康機構(gòu)。目前，全市現(xiàn)有省級運動促進健康中心2家，市級運動促進健康中心2家，縣級以下運動促進健康機構(gòu)6家。同時，建立慢病運動健康干預(yù)門診，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展基層慢病運動健康干預(yù)創(chuàng)新試點工作，試行家庭醫(yī)生簽約模式，簽約人數(shù)達到1200人以上。

（三）培育體衛(wèi)融合人才。優(yōu)秀的體衛(wèi)融合人才隊伍是保障體衛(wèi)融合工作順利、高效開展的重要因素。推動體衛(wèi)融合，需要一批既懂“體”又懂“醫(yī)”的復(fù)合型人才，我市積極組建慢病運動健康干預(yù)隊伍，每年組織十余名各級醫(yī)護人員參加省運動處方師培訓(xùn)，不斷提升體衛(wèi)服務(wù)水平。同時，加強社會體育指導(dǎo)員和健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，增設(shè)健康管理、基礎(chǔ)醫(yī)療和急救課程，積極將醫(yī)護人員納入社會體育指導(dǎo)員行列，不斷提高指導(dǎo)員體衛(wèi)融合服務(wù)能力。贛榆區(qū)主動與衛(wèi)健部門合作，舉辦體醫(yī)融合三級社會體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)班，成立了贛榆第一支體醫(yī)融合指導(dǎo)員隊伍。通過各種途徑不斷整合優(yōu)勢資源，讓體衛(wèi)融合實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）提升體衛(wèi)融合服務(wù)能力。在體育宣傳周、全民健身日等主題活動，組織專家和國民體質(zhì)監(jiān)測團隊現(xiàn)場測試答疑，提供免費運動處方和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)；在氣排球、龍舟賽等省市級比賽中，配置市中醫(yī)院運動康復(fù)等專業(yè)醫(yī)護人員，為賽事安全順利開展保駕護航，引導(dǎo)各類體育活動向促進人的全面健康轉(zhuǎn)化。扶持傳統(tǒng)健身運動項目助力體衛(wèi)融合，組織機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、殘疾人、醫(yī)護人員等各類群眾參加省健身氣功·八段錦網(wǎng)絡(luò)公開賽，推廣參與人數(shù)近萬人。今年專門開展以健身氣功項目為主的“你點我送”健身指導(dǎo)在行動活動40場以上，走進機關(guān)企事業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等單位，為5000余人提供科學(xué)健身指導(dǎo)。特別是健身氣功八段錦項目走進江蘇省海濱療養(yǎng)院和市中醫(yī)院，近200名醫(yī)護人員習(xí)練推廣，有力推動“體”“醫(yī)”有機結(jié)合，不斷豐富基層群眾身邊的健康服務(wù)。

二、下一步工作打算

雖然我市體衛(wèi)融合工作取得一定的發(fā)展，但仍然存在市場機制不完善、社會力量參與不足、體衛(wèi)融合不夠深入等問題。下一步我局將圍繞管理體系、機構(gòu)體系、服務(wù)體系、人才體系等四個體系進一步加強體衛(wèi)深度融合，實現(xiàn)公共健康治理效能最大化。

（一）強化組織管理體系。完善體衛(wèi)融合領(lǐng)導(dǎo)機制和聯(lián)席制度，加強各單位協(xié)同合作，組織體育、衛(wèi)健、教育、醫(yī)院、高校等相關(guān)單位，定期研究我市體衛(wèi)融合發(fā)展有關(guān)問題，探索適合我市的體衛(wèi)融合路徑和配套政策，激發(fā)社會參與活力，構(gòu)建多元主體協(xié)同聯(lián)動、共建共治共享的健康治理格局。

（二）打造多級運動促進健康機構(gòu)體系。指導(dǎo)市婦幼保健院、市第一人民醫(yī)院、灌南縣疾控中心等3家單位申報省級運動促進健康中心，推進高標準運動促進健康機構(gòu)建設(shè)。推動運動促進健康中心走深走實，依托建成的省級運動促進健康中心服務(wù)功能，加強與社區(qū)合作共建，打造社區(qū)體衛(wèi)融合示范點。繼續(xù)推進市級運動促進健康中心建設(shè)，鼓勵縣區(qū)結(jié)合慢病運動健康干預(yù)試點單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機構(gòu)建設(shè)各級運、動促進健康機構(gòu)。逐步推進省市級運動促進健康中心下沉社區(qū)，以點帶面指導(dǎo)基層社區(qū)參與體衛(wèi)融合示范點建設(shè)，不斷擴大體衛(wèi)融合服務(wù)面和影響力，努力探索“1+N”的省級運動促進健康中心輻射模式，更好地發(fā)揮運動促進健康機構(gòu)服務(wù)基層群眾作用。

（三）優(yōu)化體衛(wèi)融合服務(wù)體系。結(jié)合國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，利用好體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有利條件，定期開展國民體質(zhì)檢測，針對不同人群提供體育健身指導(dǎo)，開具科學(xué)運動處方，加強非醫(yī)療健康干預(yù)。以傳統(tǒng)體育項目為抓手，推動傳統(tǒng)體育項目與中醫(yī)有機結(jié)合，廣泛普及開展健身氣功、太極拳等項目進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，利用全民健身日、愛國衛(wèi)生運動月等契機，開展健康知識宣傳講座、科學(xué)健身培訓(xùn)等活動。圍繞慢病運動干預(yù)試點工作，普及家庭醫(yī)生簽約模式，不斷倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，讓“運動是良醫(yī)”的健康理念深入人心。

（四）建設(shè)多元化人才隊伍體系。加強醫(yī)護人員運動處方師培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)生開具運動處方能力。依托醫(yī)院和高校的專業(yè)性，壯大社區(qū)體衛(wèi)融合人才隊伍。支持有條件的高等院校優(yōu)化專業(yè)布局，設(shè)置健康管理、運動醫(yī)學(xué)、運動康復(fù)等專業(yè)，或在原有課程基礎(chǔ)上進一步增加豐富體衛(wèi)融合相關(guān)內(nèi)容，努力培養(yǎng)綜合性人才。支持康達學(xué)院、中醫(yī)藥高職校的青年志愿者團隊開展體衛(wèi)融合科普宣教、健康義診、推廣傳統(tǒng)體育運動等志愿服務(wù)，大力倡導(dǎo)“體衛(wèi)融合”康養(yǎng)理念，引導(dǎo)更多人群參與科學(xué)運動和健康鍛煉。同時，充分發(fā)揮社會力量，在體育社會組織、社會體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)中增加體衛(wèi)融合相關(guān)課程，讓更多熱愛體育推廣體育的志愿團隊和人員掌握新技能，發(fā)動更多社會力量投入到體衛(wèi)融合服務(wù)中。

附件：連體〔2024〕40號 對連云港市政協(xié)十四屆三次會議第43181號提案的回復(fù)（四個體系建設(shè)推動體衛(wèi)融合高質(zhì)量發(fā)展）.pdf