各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)市十二屆政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月十一日

　

連云港市人民政府關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的若干政策意見

　

為加快沿海開發(fā)步伐，推進金融產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動我市區(qū)域性金融中心建設(shè)，現(xiàn)就加快我市金融產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提出如下政策意見：

一、加快推進金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

（一）堅持市場化推進與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以健全金融機構(gòu)體系、完善金融市場功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，大力發(fā)展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。到2015年，初步形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務(wù)體系，金融要素集聚能力顯著提升，地方金融機構(gòu)實力顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加突出。全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4%。

（二）加快構(gòu)建完善的銀行業(yè)服務(wù)體系，形成國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢互補的銀行業(yè)服務(wù)體系。到2012年，存款余額達1800億，貸款余額達1600億，新引進銀行業(yè)金融機構(gòu)5家。加快資本市場發(fā)展，形成活躍的資本市場融資局面。新培育和引進國內(nèi)外證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險投資公司等各類非銀行金融機構(gòu)10家以上，新增金融業(yè)配套中介服務(wù)機構(gòu)20家以上。

（三）編制全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市金融產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。明確金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位和序時進度，著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，增強金融業(yè)的集聚和輻射能力，努力把我市打造成為蘇北、魯南地區(qū)的區(qū)域性金融中心。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由人民銀行連云港市中心支行（以下簡稱人行）牽頭制訂，銀監(jiān)局配合。資本市場專項規(guī)劃由市政府金融辦（以下簡稱金融辦）牽頭制訂。

二、實施引進金融機構(gòu)優(yōu)惠政策

（四）對新組建或引進總部設(shè)在我市的銀行業(yè)金融機構(gòu)（不包括村鎮(zhèn)銀行），市財政一次性給予500萬元開辦費用補助；設(shè)立一級分行的，市財政一次性給予200萬元開辦費用補助；設(shè)立二級分行的，由所在地財政一次性給予100萬元開辦費用補助；對在工業(yè)園區(qū)新設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點的，由所在地財政一次性給予50萬元開辦費用補助。

（五）對新組建或引進總部（包括地區(qū)總部）設(shè)在我市的證券公司、基金管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀公司等非銀行金融機構(gòu)，市財政按實際到賬注冊資本1%一次性給予開辦費用補助，最高補助金額為100萬元。

（六）對新組建或引進的銀行業(yè)金融機構(gòu)購買的辦公用房，由所在地財政給予一次性購房補貼，補貼標準為每平方米500元，最高補貼金額為100萬元，未滿5年改變經(jīng)營用途或轉(zhuǎn)讓出售的，足額收回補貼；租用辦公用房的，前5年給予年租金30%的補貼，未滿5年改變經(jīng)營用途或轉(zhuǎn)讓出租的，足額收回補貼。

（七）對新組建或引進銀行業(yè)金融機構(gòu)的辦公、經(jīng)營場所用地，征收的土地出讓金純收益通過財政撥款方式返還50%，辦公業(yè)務(wù)用房城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免50%（商業(yè)設(shè)施除外）；自營業(yè)年度起5年內(nèi)，該機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)辦理過戶、登記、抵押等業(yè)務(wù)過程中，免收應(yīng)交納的土地注冊登記費、土地變更登記費、房屋所有權(quán)登記費和過戶交易費。

（八）對新組建或引進的銀行業(yè)金融機構(gòu)，自營業(yè)年度起5年內(nèi)，由所在地財政每年按照其實際繳納營業(yè)稅地方留成部分的50%給予補貼；自盈利年度起5年內(nèi)，由所在地財政每年按照其實際繳納所得稅地方留成部分的50%給予補貼。對以資抵貸收回的閑置非自用房地產(chǎn)，按照稅收管理權(quán)限經(jīng)報批后，免收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

三、支持現(xiàn)有金融機構(gòu)加快發(fā)展

（九）為金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)發(fā)展提供優(yōu)惠和便利。對金融機構(gòu)日常業(yè)務(wù)開展和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用等，按有關(guān)部門批準的最低標準收取。積極支持現(xiàn)有金融機構(gòu)的改革發(fā)展，對實施改制、重組、增資擴股的金融機構(gòu)，在對缺少規(guī)劃立項審批、土地征用手續(xù)等歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)證手續(xù)中，財政、稅務(wù)、國土、房管、工商等部門要積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理報批、更名、過戶等手續(xù)，并減免相關(guān)費用，或?qū)嵭凶畹褪召M標準。

（十）堅持依法行政，優(yōu)化金融發(fā)展軟環(huán)境。相關(guān)行政執(zhí)法部門要進一步優(yōu)化服務(wù)，以扶持發(fā)展為主，規(guī)范行政審批管理，審慎對金融機構(gòu)進行檢查，不得向金融機構(gòu)濫罰款、濫收費、濫攤派。

（十一）圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目，鼓勵金融機構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、海域使用權(quán)融資、船舶抵押融資、水域灘涂使用權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款，支持銀行設(shè)立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)。人行牽頭制訂應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、船舶抵押融資、海域使用權(quán)質(zhì)押融資等多項具體的實施辦法，金融辦配合。

（十二）建立投融資信息發(fā)布制度，編制產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，向社會發(fā)布政府投資信息、重點行業(yè)投資狀況、企業(yè)重點融資項目以及重大項目建設(shè)進展情況和有關(guān)金融政策，引導(dǎo)銀行、企業(yè)、投融資平臺、擔(dān)保機構(gòu)的溝通合作。嘗試搭建一個長期為中小企業(yè)融資服務(wù)的有形平臺“金融超市”(金融服務(wù)日)，構(gòu)建政銀企合作的長效機制。由金融辦負責(zé)建立連云港金融網(wǎng)，定期發(fā)布融資信息。由中小企業(yè)局牽頭籌建“金融超市”。

四、建立金融人才激勵機制

（十三）提高金融從業(yè)人員的地位，營造金融機構(gòu)良好發(fā)展環(huán)境。各類金融機構(gòu)（市級分支行、分支公司及以上）的負責(zé)人，參照市管國有集團公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)人的同等待遇，享有參加政府專業(yè)工作會議、參與制定有關(guān)政策、直接獲取政府相關(guān)信息的權(quán)利；同等參與政府組織的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、出訪、休假、體檢等計劃安排。鼓勵金融機構(gòu)引進國內(nèi)外金融高端人才，納入我市引進高層次優(yōu)秀人才的各項優(yōu)惠政策范疇。

（十四）對新組建或引進金融機構(gòu)的高級管理人員可享受我市人才引進政策。有突出貢獻的高級管理人員經(jīng)評定可享受政府特殊津貼；高級管理人員出國及赴港澳申請，在其上級人事主管部門出具同意意見后，外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi)予以優(yōu)先辦理。及時辦理其本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證。其子女需在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)的，由教育部門協(xié)調(diào)安排。

（十五）加快引進急需金融專業(yè)人才。新引進的金融專業(yè)人才參照《連云港市加快引進高層次人才實施辦法》（連發(fā)〔2009〕18號）執(zhí)行。金融機構(gòu)引進碩士研究生學(xué)歷、五年以上金融工作經(jīng)歷、35周歲以下、有一定業(yè)績的人才，給予3萬元的安家補貼；博士研究生學(xué)歷或具有正高級職稱，五年以上金融工作經(jīng)歷，40周歲以下，有一定業(yè)績的人才，給予10萬元的安家補貼。新引進的金融專業(yè)人才優(yōu)先享受人才安置房優(yōu)惠政策。

（十六）對新組建或引進金融機構(gòu)的有功單位和人員，由市財政給予獎勵。市政府設(shè)立金融貢獻獎，每年評選一次，對在全國或省內(nèi)先試先行、切實為企業(yè)融資和金融機構(gòu)解決問題、為我市金融發(fā)展有重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。具體獎勵實施辦法由市人力資源和社會保障局牽頭制訂，財政局、金融辦、人行和銀監(jiān)局配合。

五、切實減輕企業(yè)抵押貸款融資負擔(dān)

（十七）實行房地產(chǎn)抵押評估報告通用共享制度。人行負責(zé)組織全市各銀行機構(gòu)通過推薦評審確定一批服務(wù)質(zhì)量好、實際收費低的評估機構(gòu)。對評審確定的評估機構(gòu)名單進行公告公示，實行動態(tài)管理。企業(yè)可自主選擇經(jīng)評審確定的評估機構(gòu)進行評估，經(jīng)評審確定的評估機構(gòu)所出具的評估報告在各銀行間通用，同一標的物在有效期內(nèi)在不同銀行間貸款不再重復(fù)評估。

（十八）降低房地產(chǎn)中介評估收費標準。評估中介機構(gòu)對專門用于抵押的房地產(chǎn)評估收費，按現(xiàn)行省定標準的30%執(zhí)行；同一標的物超出有效期仍由同一評估中介機構(gòu)重新評估的，按現(xiàn)行省定標準20%執(zhí)行。

（十九）降低房地產(chǎn)抵押登記收費標準。房管部門對企業(yè)非住宅抵押登記按每件300元收費；國土部門對企業(yè)土地抵押登記按現(xiàn)行省定標準的50%收費，最高每宗土地抵押登記收費不超過2000元。

（二十）合理確定抵押物登記的有效期限。根據(jù)《擔(dān)保法》抵押權(quán)與債權(quán)同時存在的規(guī)定，抵押物登記的有效期限應(yīng)隨貸款主合同的期限，期間（包括跨年度）不再重新辦理登記和評估手續(xù)；抵押合同隨相應(yīng)的貸款合同執(zhí)行完畢而自行終止。

（二十一）為房地產(chǎn)抵押登記開辟“綠色通道”服務(wù)。房管和國土部門要對房地產(chǎn)抵押登記開辟“綠色通道”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，凡手續(xù)齊備的須在三個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二十二）堅持評估自愿的原則。根據(jù)《物權(quán)法》登記機構(gòu)不得要求對不動產(chǎn)進行評估的規(guī)定，凡抵押雙方當事人對抵押物價值達成一致意見的或經(jīng)市場拍賣確認價值的房地產(chǎn)，登記部門直接辦理抵押登記，不得要求對其評估。

六、大力促進農(nóng)村金融改革發(fā)展

（二十三）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。各類金融機構(gòu)要積極支持全市農(nóng)村改革發(fā)展，不斷完善增加農(nóng)村資金供給的信貸體制和融資機制，擴大服務(wù)范圍，提高支農(nóng)實力。到2012年，初步實現(xiàn)農(nóng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村小額貸款公司對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)的全覆蓋。

（二十四）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)分支機構(gòu)或網(wǎng)點。對銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，并在當年向當?shù)卦黾油斗刨J款的，由所在地財政部門給予新增網(wǎng)點一次性30萬元的開辦費補助。鼓勵各金融機構(gòu)在不具備設(shè)置網(wǎng)點的地區(qū)試辦“流動銀行”、“自助銀行”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村辦公樓內(nèi)設(shè)立服務(wù)點，定時為農(nóng)民提供各種金融服務(wù)。

（二十五）大力扶持新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。到2012年，四縣都要成立一家以上村鎮(zhèn)銀行，各縣區(qū)分別成立3家以上農(nóng)村小額貸款公司。對經(jīng)金融監(jiān)管部門和省政府授權(quán)部門批準組建的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，由所在地財政按其實際到位注冊資本的1%給予一次性獎勵，對其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的分支機構(gòu)每年給予10萬元的補助（期限3年）。

（二十六）切實加大財政性資金對直接服務(wù)“三農(nóng)”金融機構(gòu)的支持力度。凡是涉農(nóng)部分財政性、政策性資金，除省以上規(guī)定存在指定銀行的專項資金外，必須全部在農(nóng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行開立賬戶、調(diào)撥資金和專項存儲。主要包括：鄉(xiāng)級糧食直補資金、政策性農(nóng)業(yè)保險資金、新農(nóng)村養(yǎng)老保險資金、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位及中小學(xué)教師代發(fā)工資、農(nóng)村低保優(yōu)扶對象資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)基金、農(nóng)田水利建設(shè)專項資金等。

（二十七）逐步化解農(nóng)村合作金融機構(gòu)債務(wù)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，堅持分類、分批處置的原則，用3年時間逐步化解農(nóng)村信用合作金融機構(gòu)因政策性因素形成的呆壞帳。屬于由政府承擔(dān)的債務(wù)，政府每年從新增財力中拿出10%，列入年度預(yù)算逐年清償該項債務(wù)；屬于公益性的負債，可采取以優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)置換或整體“打包”等方式予以解決，并對處置涉及的稅費予以優(yōu)惠；屬于投資辦企業(yè)的債務(wù)，實行股權(quán)轉(zhuǎn)讓回收投資清償或隨股權(quán)變更轉(zhuǎn)移債務(wù)。農(nóng)村合作金融機構(gòu)通過自身化解因其他歷史因素形成的呆壞帳，對完成當年化解任務(wù)的由所在地財政給予適當獎勵。

（二十八）積極推進農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)時節(jié)、農(nóng)戶信用度和貸款用途的不同，適當提高授信額度和延長期限。積極開發(fā)“農(nóng)民消費貸款”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”等信貸品種。創(chuàng)新“三農(nóng)”貸款擔(dān)保方式，凡不違反現(xiàn)行法律法規(guī)、權(quán)益權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，原則上均可試點用于貸款擔(dān)保；積極嘗試農(nóng)民林地、水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款方式；凡是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，有《集體用地使用證》、有地上定著物的農(nóng)村小企業(yè)和承包經(jīng)營戶，都可辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。由人行牽頭，會同相關(guān)部門制訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資管理辦法，就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的貸款主體、貸款流程、債權(quán)實現(xiàn)以及相應(yīng)的配套措施作出明確規(guī)定，以便銀行開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、進一步加大企業(yè)上市扶持力度

（二十九）建立企業(yè)上市工作推進機制，選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入我市企業(yè)上市資源后備庫，力爭到2012年新增上市公司5家，培育擬上市企業(yè)10家。對擬上市企業(yè)的資格界定、申報程序、材料證明，金融辦制訂實施細則。

（三十）鼓勵企業(yè)上市優(yōu)惠政策繼續(xù)按《連云港市人民政府關(guān)于加快推進資本市場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（連政發(fā)〔2008〕104號）文件執(zhí)行。各有關(guān)部門要做好擬上市企業(yè)的支持、服務(wù)工作，對企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項要簡化程序、特事特辦，加快企業(yè)上市進程。發(fā)改委、經(jīng)信委要加強對擬上市企業(yè)的服務(wù)，對擬上市企業(yè)報送的募集資金投向項目，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定及時完善相關(guān)手續(xù)，積極向相關(guān)部門出具推薦意見。國土資源部門要把擬上市企業(yè)的募投項目作為重點項目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題。環(huán)保部門要加強對擬上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，優(yōu)先安排建設(shè)項目的環(huán)評。建設(shè)、房管、財政、稅務(wù)、工商、國資、商務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，全力做好協(xié)調(diào)推進工作。

（三十一）對擬上市企業(yè)在改制上市過程中因利潤調(diào)整、產(chǎn)權(quán)變更而增加的稅收和各項行政性收費進一步優(yōu)惠。對擬上市企業(yè)因?qū)徲媽σ郧澳甓葞?wù)調(diào)整增加利潤等原因而補交的稅收，地方留成部分全部返還給企業(yè)用于支持企業(yè)發(fā)展。擬上市企業(yè)在股份制改造或規(guī)范重組過程中，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時不變更實際控制人的，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、土地房屋測繪等各項費用全部免收。

（三十二）加大擬上市企業(yè)獎勵力度。擬上市企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并驗收合格后，由所在地財政給予20萬元補貼；發(fā)行申請被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予20萬元補貼；上市完成后按連政發(fā)〔2008〕104號文件繼續(xù)給予獎勵。

八、積極推進全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（三十三）全面推進社會信用體系建設(shè)。加快推進人行、銀監(jiān)、經(jīng)信、公安、工商、國稅、地稅、物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財政、人力資源與社會保障、海關(guān)、法院、環(huán)保、衛(wèi)生等部門公共基礎(chǔ)信息的交換和整合，完善企業(yè)和個人信用信息平臺。到2012年建成企業(yè)和個人征信體系，最大程度實現(xiàn)我市企業(yè)和個人信用信息資源的互聯(lián)互通和分級共享，建立多層次、全方位的社會征信體系。由經(jīng)信委牽頭制訂實施意見，人行、銀監(jiān)局、金融辦等部門配合。

（三十四）培育和規(guī)范多元化信用主體，繼續(xù)推進金融生態(tài)縣建設(shè)，推進“信用村鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，構(gòu)建良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，人行、銀監(jiān)局、金融辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，積極探索改善金融生態(tài)環(huán)境的途徑和辦法。到2012年，我市確保成功創(chuàng)建金融生態(tài)城市，東海縣和贛榆縣建成金融生態(tài)示范縣，灌云縣和灌南縣建成金融生態(tài)達標縣。對創(chuàng)建效果突出的地區(qū)給予獎勵，對成功創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣的，市財政一次性給予50萬元獎勵，對成功創(chuàng)建金融生態(tài)達標縣的，市財政一次性給予20萬元獎勵。

（三十五）積極維護金融穩(wěn)定。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要加大金融環(huán)境整治力度，優(yōu)化金融生態(tài)，促進全市經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。清理整頓各類違法操作的擔(dān)保公司、貸款公司、理財公司等，規(guī)范民間借貸行為。建立金融風(fēng)險預(yù)警機制，及時化解風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。嚴肅查處惡意逃廢銀行債務(wù)、詐騙保險賠款、非法集資、非法吸收公眾存款等行為，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，依法維護金融機構(gòu)和廣大人民群眾的合法利益。

（三十六）制定考核激勵機制。制定金融機構(gòu)考核激勵辦法，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在我市增加信貸投放，拓展金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對于新增貸款投放較多、貸款增長率較快、工業(yè)貸款增長較多、金融服務(wù)質(zhì)量較高的金融機構(gòu)，由市財政給予獎勵。獎勵細則由金融辦制訂，人行、銀監(jiān)局配合。制定對各縣區(qū)政府金融工作的考核機制，對重視地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融監(jiān)管體系健全、金融市場秩序穩(wěn)定、金融生態(tài)環(huán)境良好的縣區(qū)進行獎勵。考核辦法由金融辦制訂。

（三十七）完善信用擔(dān)保支持體系。制訂規(guī)范擔(dān)保公司健康發(fā)展的實施意見，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，著力改善中小企業(yè)融資擔(dān)保的制度環(huán)境和信用環(huán)境，完善擔(dān)保公司信用評級制度，促進商業(yè)銀行與優(yōu)級擔(dān)保公司的合作。組建再擔(dān)保公司，通過為各信用擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保，擴大各級信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力，擴大中小企業(yè)的融資額度。具體實施意見由經(jīng)信委、中小企業(yè)局負責(zé)制訂。金融辦負責(zé)再擔(dān)保公司的組建工作。

九、加強金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十八）建立全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，市政府分管市長任組長、市政府分管秘書長任副組長，人行、銀監(jiān)局、金融辦、經(jīng)信委、財政局、人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、規(guī)劃局、國稅局、地稅局、國土局、工商局、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、江蘇銀行、東方農(nóng)村合作銀行、郵政儲蓄銀行、保險業(yè)協(xié)會為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在金融辦。定期召開聯(lián)席會議，保持政銀企溝通，協(xié)調(diào)解決金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

（三十九）各縣區(qū)政府要加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保各項金融工作落到實處。要建立健全地方政府金融工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化縣區(qū)金融辦職能，配備4名以上專職金融工作人員，加強本地的金融服務(wù)，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門、各金融機構(gòu)要結(jié)合本地、本單位實際，制訂具體的實施意見和方案，保證各項措施落實到位，推進我市金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四十）統(tǒng)籌設(shè)立市政府金融發(fā)展專項資金。市政府金融發(fā)展專項資金由本意見中各類財政性補貼、獎勵資金以及整合現(xiàn)有的企業(yè)上市、保險等財政專項資金組成。市政府金融發(fā)展專項資金的使用，根據(jù)各年度金融發(fā)展的目標和重點統(tǒng)籌安排。本意見中的獎勵補助資金不包括省補資金，均由市縣區(qū)財政安排。所在地財政按現(xiàn)行財政分成體制負擔(dān)，納稅級次在市本級的由市財政安排，納稅級次在縣里的由縣財政安排，納稅級次在區(qū)里的由市、區(qū)財政按現(xiàn)行財政分成體制安排。

我市原有文件規(guī)定與本意見不一致的按本意見執(zhí)行，市金融辦負責(zé)解釋和牽頭制訂本意見的配套實施細則。