各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　　 《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市十五屆政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年6月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)靈活就業(yè)群體權(quán)益保障，以我市入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市為契機(jī)，聚焦靈活就業(yè)群體需求，通過(guò)創(chuàng)新繳存使用機(jī)制、集成配套政策、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等舉措，探索靈活就業(yè)人員住房保障新路徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦靈活就業(yè)人員的住房保障需求，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以制度發(fā)展提升服務(wù)能力，精準(zhǔn)實(shí)施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面，積極支持營(yíng)造“宜居、樂(lè)居、優(yōu)居”的發(fā)展環(huán)境，提高靈活就業(yè)人員群體在城市發(fā)展中的幸福感、獲得感和安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化繳存機(jī)制

1．明確繳存范圍。以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的，具有完全民事行為能力、信用良好且符合法定就業(yè)年齡的靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳存人），均可申請(qǐng)參加住房公積金制度。

2．優(yōu)化繳存方式。實(shí)行協(xié)議繳存，繳存人采取自主靈活方式繳存，支持按月、按季和自由靈活繳存，可結(jié)合自身收入情況，自主確定繳存時(shí)間、金額并通過(guò)微信、支付寶、銀行卡授權(quán)自動(dòng)扣劃等方式繳存。繳存人的最低繳存金額，按連云港市最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以本市住房公積金最低繳存比例確定。

3．強(qiáng)化繳存激勵(lì)。對(duì)首次開(kāi)戶(hù)繳存的補(bǔ)貼200元，其中：對(duì)二孩及以上子女家庭補(bǔ)貼提高至300元，對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷大學(xué)生補(bǔ)貼提高至400元。對(duì)繳存人賬戶(hù)中存儲(chǔ)時(shí)間每滿(mǎn)1年的資金部分，每年給予1%—1.5%的繳存補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房公積金管委會(huì)確定。以上繳存補(bǔ)貼資金從住房公積金增值收益中安排，每個(gè)繳存人補(bǔ)貼的金額累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。

（二）改進(jìn)使用機(jī)制

4．享有同等權(quán)益。繳存人可享受與單位繳存職工同等的購(gòu)（建）房、還貸、租房等提取使用政策，保障其在申請(qǐng)住房公積金貸款前靈活提取。繳存人繳存時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)購(gòu)房時(shí)可以申請(qǐng)住房公積金貸款。

5．優(yōu)化存貸掛鉤機(jī)制。優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存金額、繳存時(shí)長(zhǎng)、繳存頻率、繳存余額等因素掛鉤的存貸機(jī)制，支持靈活就業(yè)人員家庭住房貸款需求。

6．推進(jìn)“貸款一件事”。推動(dòng)靈活就業(yè)人員“公積金貸款一件事”減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，辦件數(shù)據(jù)集中反饋，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

7．助力提高住房品質(zhì)。對(duì)繳存人購(gòu)買(mǎi)綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的，貸款額度上浮20%。鼓勵(lì)住建部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的繳存人提供團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠等措施。

8．提供租房惠民服務(wù)。鼓勵(lì)租房管理機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)向租賃住房的靈活就業(yè)繳存人提供按月提取直付租金、租金減免、租金折扣等惠民服務(wù)。

（三）集成配套政策

9．實(shí)施稅費(fèi)扣除。繳存人其年度繳存額度在本市公布的年度繳存額上限內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，可以在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。

10．支持人才計(jì)劃。實(shí)施“才聚公積金”計(jì)劃，對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上學(xué)歷的靈活就業(yè)的繳存人，購(gòu)買(mǎi)住房的貸款額度上浮50%。

11．支持自主創(chuàng)業(yè)。已靈活就業(yè)的退役軍人、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。

12．給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

13．探索信用信息運(yùn)用。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域探索住房公積金信用信息的應(yīng)用，發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒作用。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)

14．探索“公積金+產(chǎn)業(yè)”模式。鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，相關(guān)部門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色提供多樣化發(fā)揮示范效應(yīng)的配套政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

15．服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)鏈。以各縣區(qū)電商直播基地為依托，圍繞縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產(chǎn)品等電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)紅主播、直播運(yùn)營(yíng)、選品人員、物流人員、客服等參加住房公積金制度，助推具有縣域特色的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16．服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村長(zhǎng)期居住人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體參加住房公積金制度，支持農(nóng)村居民“愿繳能繳”，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持繳存人提取住房公積金建造自住住房以及貸款購(gòu)買(mǎi)住房。

17．建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)住房公積金高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)改革試點(diǎn)，建立靈活繳存人員公積金政策融合機(jī)制。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與支撐保障

18．防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)建立“貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查”的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)利用人民銀行征信、賦強(qiáng)公證、貸款保險(xiǎn)和住房置業(yè)擔(dān)保等措施，切實(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。所發(fā)生的費(fèi)用從住房公積金增值收益中安排。

19．強(qiáng)化資金保障。靈活就業(yè)人員與單位繳存職工共用資金池，資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。在資金池流動(dòng)性不足的情況下，可開(kāi)展銀行授信、貼息貸款等方式補(bǔ)充流動(dòng)性。

20．推進(jìn)科技賦能。充分利用商業(yè)銀行、第三方支付平臺(tái)等資源，升級(jí)完善連云港市住房公積金網(wǎng)廳服務(wù)系統(tǒng)，建立獨(dú)立運(yùn)行的靈活繳存人員住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大繳存和使用渠道，實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、秒到賬”。

三、組織保障

建立健全市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市住房公積金管理中心具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)商會(huì)辦，跟蹤評(píng)估政策效果，及時(shí)解決問(wèn)題、優(yōu)化措施。市住房公積金管理中心做好牽頭協(xié)調(diào)并制定完善具體實(shí)施細(xì)則，各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，依職責(zé)協(xié)助推進(jìn)。同時(shí)要拓展報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，營(yíng)造良好輿論氛圍，吸引靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。

四、附則

本方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年11月27日。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（連政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）同時(shí)廢止。如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，按照上級(jí)新出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。