索 引 號 | k12498411/2024-00044 | ||
發(fā)布機構(gòu) | 市政府辦 | 發(fā)文日期 | 2024-02-02 |
標(biāo) 題 | 市政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知 | ||
文 號 | 連政發(fā)〔2024〕11號 | 主 題 詞 | |
內(nèi)容概述 | 為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求,全面做好我市第四次全國文物普查工作 | ||
時 效 | 有效 | 文件下載 | 連政發(fā)〔2024〕11號.pdf |
市政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知
各縣、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求,全面做好我市第四次全國文物普查工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號)和《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》(蘇政發(fā)〔2024〕6號)有關(guān)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神,認真落實黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求,堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施,周密組織部署,確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況,為奮力譜寫“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章發(fā)揮重要作用。
二、總體目標(biāo)
(一)摸清底數(shù)。建立全市不可移動文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。
(二)規(guī)范公布。完善不可移動文物認定公布機制,規(guī)范執(zhí)行文物認定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序,健全名錄公布體系。
(三)加強管護。完善不可移動文物保護管理機制,構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。
(四)錘煉隊伍。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員,建強文物保護隊伍,提高專業(yè)能力素質(zhì),增強全社會文物保護意識。
三、普查范圍和內(nèi)容
(一)普查范圍。我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物,包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他,共六個類別。對我市已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查,同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
(二)普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
四、時間安排
按照國務(wù)院和省政府部署要求,普查工作從2023年11月開始,到2026年6月結(jié)束,分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。
(一)第一階段,2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機構(gòu)和普查隊伍,開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)和試點工作。
(二)第二階段,2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域為基本單元,組織專業(yè)力量開展實地文物調(diào)查。
(三)第三階段,2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物,建立全市不可移動文物資源目錄,逐級驗收并向社會公布普查成果。
各縣、區(qū)人民政府要及時將具有重要價值的不可移動文物推薦公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
五、組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云港市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策,審定市普查實施方案,不作為市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu),任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組實行雙組長制,由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化廣電和旅游局(市文物局)。各縣、區(qū)人民政府要把文物普查工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組建普查隊伍,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進本地區(qū)的普查工作。
(二)責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)、督促檢查。涉及普查經(jīng)費方面的事項,由市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項,由市財政局、市文化廣電和旅游局(市文物局)負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項,由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳動員方面的事項,由市委宣傳部、市文化廣電和旅游局(市文物局)負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及宗教活動場所方面的事項,由市民族宗教事務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及無人機航拍空域許可、突發(fā)事件處置等方面的事項,由市公安局負責(zé)和協(xié)調(diào);涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(傳統(tǒng)村落)、歷史建筑、重要工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等方面事項,分別由行業(yè)主管部門負責(zé)和協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合,按照市普查實施方案要求,積極提供本系統(tǒng)文物線索,組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作,協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。
(三)經(jīng)費保障。文物普查工作所需經(jīng)費,按照中央和地方事權(quán)與財權(quán)關(guān)系,由中央和地方人民政府共同承擔(dān)。各縣、區(qū)要將文物普查工作經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴(yán)格管理,專款專用。普查機構(gòu)根據(jù)工作需要,可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作,聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支,由聘用單位及時撥付,商調(diào)人員在原單位的崗位保留,工資、福利及其他待遇不降低。
六、工作要求
(一)做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,結(jié)合本地實際,制定文物普查實施方案并組織實施。市、縣(區(qū))實施方案報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。文物行政部門要壓實責(zé)任,具體組織實施普查工作,確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(二)加強質(zhì)量管控。市文化廣電和旅游局(市文物局)統(tǒng)一負責(zé)全市普查質(zhì)量管理工作。縣區(qū)普查機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量控制,嚴(yán)格規(guī)范普查工作流程,強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔,確保普查全過程可追溯管理。
(三)健全監(jiān)管機制。建立健全文物普查責(zé)任體系,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制,堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中,發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形,要依法調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。
(四)鍛煉人才隊伍。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作,鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構(gòu)、專家團隊的技術(shù)指導(dǎo)作用,開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵以老帶新,培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員,建強文物保護隊伍。
(五)注重協(xié)調(diào)配合。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與,統(tǒng)籌各相關(guān)部門、文博機構(gòu)、高等院校、社會組織等多方力量,凝聚文物普查工作合力。做好文物普查成果在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的總結(jié)應(yīng)用,推動普查數(shù)據(jù)共享。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結(jié)合,普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告,及時組織搶救性保護和安全風(fēng)險評估,將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài),切實加強文物安全。
(六)強化宣傳引導(dǎo)。加強文物普查宣傳工作組織調(diào)度,發(fā)動本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)部門,全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道,廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定、工作要求和文物保護法律法規(guī),生動反映文物資源普查過程和成果,引導(dǎo)廣大人民群眾依法配合普查,動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。
附件:連云港市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
連云港市人民政府
2024年2月2日
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