索 引 號 k12498411/2015-00562
      發(fā)布機構 連云港市人民政府 發(fā)文日期 2015-08-14
      標 題 市政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見
      文 號 連政發(fā)〔2015〕103號 主 題 詞
      內(nèi)容概述 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,加快推進價格改革,加強價格監(jiān)管,完善主要由市場決定價格的機制,充分發(fā)揮價格杠桿在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)省政府《關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕129號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。
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      連政發(fā)〔2015〕103號

      市政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見

      各縣、區(qū)人民政府、市各委辦局、市各直屬單位:

          為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,加快推進價格改革,加強價格監(jiān)管,完善主要由市場決定價格的機制,充分發(fā)揮價格杠桿在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)省政府《關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕129號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

          一、總體要求

          (一)總體思路。認真落實中央和省市委關于全面深化改革的決策部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),全面落實產(chǎn)業(yè)強市決策部署,深化改革、大膽探索,努力破解不適應新形勢下經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展的體制機制,逐步完善主要由市場決定價格的機制,縮小政府定價范圍,適時適度在價格改革的關鍵環(huán)節(jié)取得新突破,探索建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)膬r格形成機制,努力完善職責更加清晰、監(jiān)管更加到位的價格管理機制,通過深化價格改革進一步提高人民生活水平和質量,努力推動我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

          (二)基本原則。一是堅持市場取向,放管并重。在加快完善主要由市場決定價格機制的同時,堅持必要的政府調(diào)控和市場監(jiān)管,糾正市場失靈現(xiàn)象,推動有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一。二是堅持綜合保障,配套推進。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際,統(tǒng)籌兼顧價格改革對不同群體、不同行業(yè)利益的影響,把握好價格改革的時機、節(jié)奏和力度。同時,注重完善配套政策,成熟一項、推出一項,確保各項改革措施落到實處、群眾得到實惠。三是堅持提高效率,促進公平。處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關系,綜合權衡改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可接受程度,做到深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持底線思維,在推進與居民生活密切相關的商品和服務價格改革時,切實保障低收入群體生活水平不因價格改革而降低。

          (三)主要目標。一是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,推動經(jīng)濟健康發(fā)展。加快價格改革步伐,推動市場有效進行各類商品、服務和資源的優(yōu)化配置,使價格既能反映市場供求狀況,也能反映市場客體真實價值,按照市場運行規(guī)律,優(yōu)勝劣汰,促進新技術、新工藝、新材料的運用,加快全市經(jīng)濟轉型升級步伐。全面深化收費改革,進一步清費減負,切實減輕企業(yè)和社會負擔。二是促進生態(tài)文明理念形成,推動美麗港城建設。以價格改革為突破口,進一步發(fā)揮市場倒逼機制的作用,理順不合理的各類商品、服務和資源價格,按照誰污染,誰付費,誰治污,誰受益原則,全面建立充分反映環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格補償機制。充分運用價格杠桿推動保護生態(tài)、美化環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展。三是促進群眾生活條件改善,推動民生福祉提升。加強價格調(diào)控監(jiān)管,確保物價總水平保持在合理區(qū)間。穩(wěn)步推進各類商品、服務價格改革,運用階梯式價格等政策,進一步疏導價格矛盾,重點保障困難群體生活質量。加強價格隊伍建設,提高價格管理和服務能力,進一步優(yōu)化全市價格環(huán)境,全力保障社會和諧穩(wěn)定。

          二、具體任務

          (一)堅持市場導向,健全價格調(diào)控體系。遵循市場引導、政府調(diào)控的原則,逐步放開競爭性領域和環(huán)節(jié)的價格,把政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié),并建立政府價格調(diào)控體系,切實改善市場價格環(huán)境。

          1.適時放開一批商品和服務價格。貫徹新修訂的《江蘇省定價目錄》,減少政府直接定價項目。對國務院、省政府價格主管部門及國家、省有關部門放開的商品和服務價格,及時落實到位并同步完善監(jiān)管措施,做到放而有序。主動承接好國家、省下放的醫(yī)療服務項目價格以及鐵路、公路、自來水、電力、天然氣、有線電視等網(wǎng)絡型壟斷延伸服務和公路客運站站級評定、消防設施檢測、機動車尾氣檢測等收費管理權限。加大簡政放權力度,結合我市實際,合理界定市、縣(區(qū))兩級價格職能,賦予縣(區(qū))更多管理權限。

          2.健全政府價格調(diào)控制度。落實市、縣(區(qū))兩級價格調(diào)控目標責任制和市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度,完善價格調(diào)節(jié)基金管理和使用制度,強化重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運,增強價格調(diào)控整體合力,促進價格總水平基本穩(wěn)定。2015年完成對《連云港市價格異動應急預案》的修訂工作,積極防范和應對市場價格異常波動。堅持民生底線原則,認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,切實保障好困難群眾的生活。

          3.構建平價商店管理長效機制。堅持平價商店建管并重,建立平價商店進退考評機制。市物價、商務、公安、交通等部門要為平價商店運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛辦理道路交通綠色通行證,協(xié)調(diào)落實大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場平價商店車輛停放優(yōu)惠政策,切實降低平價商店經(jīng)營成本。創(chuàng)新建立社區(qū)廣場平價直銷站、應急平價直銷點等平價商店的新型經(jīng)營模式,探索與連云港市菜籃子工程的銜接機制,落實好產(chǎn)供銷對接等工作,發(fā)揮平價商店保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應急調(diào)控的功能作用。

          (二)突出重點領域,穩(wěn)妥推進價格改革。圍繞能源資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等重點、難點領域,加大攻堅克難力度,扎實推進價格改革。

          4.深化資源性產(chǎn)品價格改革。發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用,加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。探索建立大用戶電、氣價格合同交易模式,對在全市經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻的企業(yè),實行個性化價格管理,先行推開用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易制度。認真落實省天然氣價格調(diào)整方案,積極疏導氣價矛盾,促進天然氣價格合理運行。建立水資源費差別化征收體系,重點推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。進一步完善并實施居民水氣階梯價格制度,充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用。

          5.加大環(huán)境價格改革力度。認真落實省、市價格工作服務生態(tài)文明建設工作計劃,完善有利于環(huán)境保護的價格政策,進一步健全排污者付費,治污者受益的機制。2015年9月底前,出臺《連云港市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》,在全市范圍推行城市施工工地揚塵排污收費政策。完善污水處理、垃圾處理收費制度,對不同環(huán)保信用等級企業(yè)實行差別水價、差別電價,落實垃圾、污泥焚燒等再生能源發(fā)電、供熱補貼政策,健全供熱企業(yè)脫硫、脫硝、除塵價格補貼政策,激發(fā)企業(yè)治污減排和改善環(huán)境的內(nèi)生動力。適時啟動污染物排放指標有償使用交易機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理費開征試點。

          6.推進醫(yī)藥價格綜合改革。2015年底前,啟動城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革,完善縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革政策,運用價格杠桿促進建立分級診療制度。放開絕大部分藥品政府定價,完善低價藥價格政策,建立反映市場供求的中藥飲片價格動態(tài)管理制度。改革醫(yī)療服務價格形成機制,放開已形成充分競爭的醫(yī)療服務項目價格,政府主要管理基本醫(yī)療服務價格。完善醫(yī)療價格動態(tài)調(diào)整機制,合理調(diào)整醫(yī)療服務項目價格,使基層醫(yī)療機構、縣級公立醫(yī)院、市級公立醫(yī)院的醫(yī)療服務價格保持合理差價,促進患者合理分流,平衡醫(yī)患資源和關系。2016年起,配合省公立醫(yī)療機構自主制定醫(yī)療服務價格試點,探索醫(yī)療服務價格等醫(yī)保談判機制。

          7.完善公共服務價格機制。堅持公共交通公益性優(yōu)先原則,建立完善城市公交價格體系,并根據(jù)市場狀況,建立靈活有效的出租汽車調(diào)價機制,促進常規(guī)公交與BRT、出租車的合理分工與協(xié)作。推行出租車電召服務模式,緩解打車難矛盾。2015年底前,出臺《連云港市停車收費管理辦法》,強化價格杠桿作用,引導綠色出行、低碳出行。嚴格落實國家和省對養(yǎng)老和醫(yī)療服務機構減免收費的有關規(guī)定,鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。規(guī)范景區(qū)景點門票價格定價機制,維護旅游市場價格秩序,推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

          (三)圍繞清費減負,加快推進收費改革。從切實減輕企業(yè)和社會負擔的實際出發(fā),推進收費管理制度改革,清理取消不合法、不合理收費項目,降低收費標準,建立收費目錄清單及其動態(tài)調(diào)整管理制度,進一步加強價費管理,努力營造親商助企、為民便民的價費環(huán)境。

        8.清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費。全面清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費,取消、歸并一批收費項目,降低一批收費標準,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)活力。2015年,先行取消國土資源部門收取的征地管理費等7項行政事業(yè)性收費,暫停征收工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊登記費等8項行政事業(yè)性收費,對小微企業(yè)免征國土資源部門收取的土地登記費等43項行政事業(yè)性收費,降低4項涉房經(jīng)營服務性收費標準。繼續(xù)對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè),免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費。制定《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》,加強經(jīng)營服務性收費管理。

          9.規(guī)范行政審批中介服務收費。2015年9月底前,全面完成涉企行政審批前置服務、中介服務收費的清理整頓工作,加強對論證、評估、評價、檢驗檢測等中介服務收費的規(guī)范和監(jiān)督。對法律法規(guī)有明確依據(jù)且尚未形成競爭的行政審批中介服務收費,逐步建立成本調(diào)查監(jiān)審公示制度,收費標準依照補償成本并合理盈利的原則核定,實行最高限價;對有法律法規(guī)依據(jù)但已形成充分競爭的服務,原則上實行市場調(diào)節(jié)價,由委托雙方協(xié)商確定價格,價格主管部門定期抽查,防止價格壟斷。對開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的項目收費可通過聯(lián)合評審、多項合并,低限收取。

          10.建立收費目錄清單和動態(tài)管理制度。對保留的行政事業(yè)性收費、實施政府定價或政府指導價的經(jīng)營服務性收費以及行政審批中介服務收費等,實行目錄清單管理,做到清單之外無收費,并在媒體實時公開,主動接受社會監(jiān)督。建立收費目錄清單動態(tài)管理制度,定期清理并公布,保障收費清單及時、準確、權威。對收費總額較大、反映問題較多的部門及壟斷行業(yè)收費進行專項督查。開展收費清理政策效應評估,重點分析清理成效、社會效應。加強涉農(nóng)、涉企等收費專項檢查,切實規(guī)范各類收費行為。

          (四)注重秩序規(guī)范,完善價格監(jiān)管機制。堅持放管并驅,建立高效透明的價格監(jiān)管機制,努力構建反欺詐、反壟斷、反暴利三反并舉的監(jiān)管格局,實現(xiàn)對商品和服務價格監(jiān)管的廣覆蓋,切實規(guī)范市場價格秩序。

          11.加強市場價格行為監(jiān)管。依據(jù)價格法律法規(guī),充分利用經(jīng)濟、行政等手段,加大對價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利等行為查處力度,配合省價格主管部門開展反壟斷工作,及時提供反價格壟斷線索,努力促進市場價格環(huán)境公平、有序。適時開展相關價費專項檢查行動,逐步實現(xiàn)商品零售、金融服務、郵政通信等15大領域、30個行業(yè)價格和收費監(jiān)管的廣覆蓋,切實保障廣大企業(yè)和群眾的價格權益。

          12.改進房地產(chǎn)價格管理方式。各地可通過成本調(diào)查、價格監(jiān)測、價格認定等方法,改進房地產(chǎn)價格管理方式。組織開展涉房收費專項清理工作,建立涉房收費標準定期評估機制,完善商品住房價格監(jiān)測機制,重視和強化物業(yè)服務收費管理。公布全市涉房收費目錄清單。加強保障性住房價格管理,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

          13.逐步完善價格監(jiān)管機制。認真貫徹《國家發(fā)展改革委關于建立完善價格監(jiān)管機制的意見》,進一步健全價格監(jiān)管工作機制,推行全員執(zhí)法檢查。全面推進明碼標價工作,進一步拓展明碼實價覆蓋面,開展明碼實價專項檢查;推進價格誠信建設,開展價格誠信單位認定活動,落實價格失信黑名單制度,引導誠信理念;建立全市價格大信訪工作格局,全面對接國家12358價格舉報管理信息系統(tǒng),進一步提升價格舉報處理工作實效;扎實推進價格爭議調(diào)解處理工作,2015年年底前,構建起縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級價格調(diào)解網(wǎng)絡,組建專業(yè)調(diào)解隊伍,建立與人民調(diào)解、司法調(diào)解進行有效銜接的協(xié)調(diào)機制。

          (五)立足價格改革,夯實價格工作基礎。在全面深化價格改革、切實加強價格監(jiān)管的同時,不斷夯實價格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價格認定和機構隊伍建設等基礎工作,努力提升全市價格工作整體水平。

          14.加強價格監(jiān)測預警體系建設。強化重要商品和服務價格的監(jiān)測分析及預警預報,加快構建重要商品價格信息庫。監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格,逐步建立全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格指數(shù)。加大涉及民生的重要商品、服務價格信息的采集和公布力度,引導市場價格的合理形成。

          15.扎實做好價格鑒證認定工作。進一步強化涉案、涉紀、涉稅財產(chǎn)價格認定和價格爭議調(diào)解工作。物價、地稅、國稅等部門要加強配合,規(guī)范房地產(chǎn)等涉稅財產(chǎn)價格評估認定工作,積極探索關聯(lián)企業(yè)交易、股權交易轉讓、海關應稅物抵稅物廢棄物等方面的計稅價格認定,服務地方財稅增長。價格主管部門要主動為政府重大工程、重大項目、生態(tài)建設、新型城鎮(zhèn)化建設等領域提供價格認定服務。

          16.更加注重成本調(diào)查監(jiān)審工作。在縮小政府定價范圍、形成主要由市場決定價格機制的同時,進一步發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審在政府制定價格和市場形成價格中的規(guī)范與約束作用。構建完善成本調(diào)查機制,選擇具有本地特色且有重要影響的商品或服務項目開展成本調(diào)查,推進成本信息適度公開。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢,及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡和品種布局。有條件的縣(區(qū))要研究制定政府購買公共服務項目成本調(diào)查與監(jiān)審相關制度,推進成本工作逐步向公共服務領域拓展。

          17.加強價格機構隊伍建設。各地要更加重視和加強價格系統(tǒng)機構和隊伍建設,確保價格機構、人員隊伍穩(wěn)定。著力配強價格執(zhí)法、認定、監(jiān)測隊伍,保證各縣(區(qū))價格主管部門機構設置完整。進一步轉變觀念、轉變職能、轉變思路、轉變作風,大力加強價格部門能力建設,高標準完成價格改革、調(diào)控、監(jiān)管、服務各項任務。調(diào)動價格決策專家委員和價格協(xié)會會員等參與價格工作的積極性,健全溝通協(xié)調(diào)、課題合作、問題研討等工作機制,為價格管理工作提供優(yōu)質智力支撐。

          三、組織保障

          (一)加強組織領導。各地、各部門要把深化價格改革、加強價格監(jiān)管擺上重要工作日程,制定方案、細化措施、落實責任,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保改革有序推進,監(jiān)管科學到位。要突出重點、突破難點,點面結合,研究提出深化價格改革、加強價格監(jiān)管的目標、任務、要求等年度工作計劃。

          (二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。牢固樹立全市一盤棋思想,各級價格主管部門要發(fā)揮好牽頭作用,進一步完善部門聯(lián)席會議制度和工作會商機制,加強部門溝通和上下協(xié)調(diào),合力推進各項改革和監(jiān)管措施的落實。各有關部門按照各自承擔的任務和責任分工,密切配合,形成價格工作合力。

          (三)加強督查評估。要將價格改革和監(jiān)管工作納入各地、各部門的考核體系,健全落實考核激勵機制,更好地發(fā)揮目標績效考核導向作用。建立全市深化價格改革和監(jiān)管工作的督查和評估工作制度,加強政策執(zhí)行情況跟蹤分析,及時總結推廣先進經(jīng)驗和做法。

          (四)加強宣傳引導。市宣傳、價格等部門要加大與市內(nèi)外主流媒體的合作力度,策劃組織開展形式多樣的宣傳活動,特別是要廣泛宣傳深化價格改革和強化監(jiān)管的主要意義、取得的成效等,正確引導社會輿論,回應群眾關切,凝聚共識,為價格工作營造良好的輿論環(huán)境。

        附件:《關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見》重點工作任務分解表

                                                                                

                                                                       連云港市人民政府

                                                                        2015年8月13日


        附件

        《關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的實施意見》重點工作任務分解表

        序號

        類目

        工作任務

        完成時限

        牽頭單位

        責任單位

        1

        價格調(diào)控

        落實市、縣(區(qū))兩級價格調(diào)控目標責任制和市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度,增強價格調(diào)控整體合力,促進價格總水平基本穩(wěn)定。

        長期

        市物價局

        市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議成員單位、各縣區(qū)政府

        2

        修訂出臺《連云港市價格異動應急預案》,防范和應對市場價格異常波動。

        2015年9月

        市政府辦

        市物價局

        市法制辦

        3

        完善與地方經(jīng)濟增速相匹配的價格調(diào)節(jié)基金動態(tài)調(diào)整制度,適時調(diào)整年度基金規(guī)模,健全基金的使用與管理機制。

        長期

        市財政局

        各縣區(qū)政府

        市物價局

        4

        認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。當居民消費價格指數(shù)或低收入居民基本生活費用指數(shù)月度價格同比漲幅超過3%(含3%)時,及時啟動聯(lián)動機制,并發(fā)放價格臨時補貼,保障好困難群眾的生活。

        長期

        市物價局

        市民政局

        市人社局

        市財政局

        國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊

        各縣區(qū)政府

        5

        定期為平價商店運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛辦理道路交通綠色通行證,及時協(xié)調(diào)落實大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場平價商店車輛停放優(yōu)惠政策,降低平價商店的經(jīng)營成本。

        長期

        市商務局

        市物價局

        市公安局

        市交通局

        6

        探索與連云港市菜籃子工程的銜接機制,落實好平價商店的產(chǎn)供銷對接等工作。

        2015年12月

        市商務局

        市物價局

        市農(nóng)委

        7

        強化重要商品和服務價格的監(jiān)測分析及預警預報,監(jiān)測主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格,建立全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格指數(shù)。

        2016年6月

        市物價局

        國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊

        市商務局

        8

        價格改革

        進一步完善并實施居民水氣階梯價格制度,按照自來水一階覆蓋居民用戶85%、二階10%、三階5%和天然氣一階覆蓋居民用戶80%、二階15%、三階5%的要求完善居民水氣階梯價格機制。

        2015年12月

        市物價局

        市建設局

        9

        出臺《連云港市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》。

        2015年9月

        市物價局

        市財政局

        市環(huán)保局

        市建設局

        10

        在全市層面推開施工工地揚塵排污收費政策,引導施工單位加強揚塵控制,減少排放量。

        長期

        市環(huán)保局

        市財政局

        市物價局

        11

        落實國家和省排污費調(diào)整政策,進一步完善污水處理收費制度,對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實行差別化收費。

        2015年12月

        市物價局

        市環(huán)保局

        市建設局

        12

        完善城市建筑垃圾處理收費制度,調(diào)整有關收費模式和標準。

        2015年9月

        市物價局

        市城管局

        市建設局

        13

        建立農(nóng)村垃圾處理多渠道經(jīng)費補償機制,推行組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣集中處理的垃圾處理方式,在有條件的農(nóng)村村鎮(zhèn)試行垃圾處理收費制度。

        2016年12月

        市城管局

        市財政局

        市物價局

        各縣區(qū)政府

        14

        探索建立污染物排放指標有償使用交易機制,試點開征氮氧化物排污權、化學需氧量排污權有償使用收費,并逐步擴大到電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)。

        2017年12月

        市環(huán)保局

        市物價局

        市財政局

        15

        健全供熱企業(yè)脫硫、脫硝、除塵價格補貼政策,2015年底前推行脫硫、脫硝補貼政策,2016年底前推行除塵補貼政策,激發(fā)企業(yè)治污減排和改善環(huán)境的內(nèi)生動力。

        2016年12月

        市物價局

        市環(huán)保局

        16

        啟動城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革,完善縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革政策,運用價格杠桿促進分級診療制度的建立。

        2015年11月

        市物價局

        市醫(yī)改辦

        市人社局

        市財政局

        各縣區(qū)政府

        17

        放開絕大部分藥品政府定價,推動藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

        2015年6月

        市物價局

        市人社局

        市衛(wèi)計委

        18

        配合省組織的公立醫(yī)療機構自主制定醫(yī)療服務價格試點。

        2016年12月

        市物價局

        市人社局

        市衛(wèi)計委

        19

        探索建立醫(yī)保談判機制,開展醫(yī)療服務、部分藥品、耗材等價格談判工作。

        2016年12月

        市衛(wèi)計委

        市人社局

        市物價局

        20

        收費改革

        承接好國家、省下放的鐵路、公路、水電氣、有線電視等網(wǎng)絡型壟斷延伸服務和公路客運站站級評定、消防設施檢測、機動車尾氣檢測等收費管理權限。

        適時

        市物價局

        市有關單位

        21

        全面清理規(guī)范相關收費項目,編制新的行政事業(yè)性收費、實施政府定價或政府指導價的經(jīng)營服務性收費以及行政審批前置和中介服務收費、涉企、涉農(nóng)、涉房、涉車等7個清單,通過媒體實時公開。

        2015年12月

        市物價局

        市財政局

        市有關單位

        22

        取消國土資源部門收取的征地管理費等7項行政事業(yè)性收費,暫停征收工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊登記費等8項行政事業(yè)性收費,對小微企業(yè)免征國土資源部門收取的土地登記費等43項行政事業(yè)性收費。

        2015年3月

        市財政局

        市物價局

        市有關單位

        23

        對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè),免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費。

        長期

        市財政局

        市物價局

        市有關單位

        24

        進一步清費減負,降低涉房經(jīng)營服務性收費標準,取消和放開一批市級經(jīng)營服務性收費項目。

        2015年12月

        市物價局

        市有關單位

        25

        選擇2—3個行業(yè)、系統(tǒng),開展收費清理政策效應評估,重點分析清理成效、社會效應。

        2016年12月

        市物價局

        市有關單位

        26

        價費監(jiān)管

        適時開展相關價費專項檢查行動,逐步實現(xiàn)商品零售、金融服務、郵政通信等15大領域、30個行業(yè)價格和收費監(jiān)管的廣覆蓋,規(guī)范市場價費秩序。

        2016年12月

        市物價局

        市有關單位

        27

        推進價格誠信建設,完善價格信用等級管理與失信行為認定及懲戒機制,建立市、縣(區(qū))級價格誠信單位評選制度。

        2015年12月

        市物價局

        市信用辦

        市有關單位

        各縣區(qū)政府

        28

        出臺《連云港市經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》,促進中介服務收費監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。

        2015年6月

        市物價局

        市審改辦

        市有關單位

        29

        修訂出臺《連云港市停車收費管理辦法》,強化價格杠桿作用,引導綠色出行、低碳出行。

        2015年12月

        市物價局

        市法制辦

        市公安局

        市城管局

        30

        構建起縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級價格調(diào)解網(wǎng)絡,組建專業(yè)價格調(diào)解隊伍,建立與人民調(diào)解、司法調(diào)解進行有效銜接的協(xié)調(diào)機制。

        2015年12月

        市物價局

        市司法局

        各縣區(qū)政府

        31

        服務保障

        探索建立大用戶用電價格合同交易模式,推動首批19家企業(yè)通過直購電方式獲得更為廉價、便利的電力資源。

        2015年12月

        市經(jīng)信委

        市發(fā)改委

        市物價局

        市供電公司

        32

        建立大用戶用氣階梯價格交易模式,先期選擇10家左右用氣大戶進行試點,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

        2016年12月

        市物價局

        市建設局

        33

        規(guī)范房地產(chǎn)等涉稅財產(chǎn)價格評估認定工作,積極探索關聯(lián)企業(yè)交易、股權交易轉讓、海關應稅物抵稅物廢棄物等方面的計稅價格認定。

        2016年12月

        市物價局

        市住房局

        市國稅局

        市地稅局

        市有關單位

        34

        每年選擇1—2個重要商品和服務項目,開展定期調(diào)查并公開其社會平均成本,引導生產(chǎn)者或經(jīng)營者合理定價。

        長期

        市物價局

        市有關單位

        35

        隊伍建設

        進一步穩(wěn)定價格機構隊伍,著力配強價格執(zhí)法、認定、監(jiān)測隊伍,保證各縣(區(qū))價格主管部門機構設置完整。

        2018年12月

        市物價局

        市編辦

        各縣區(qū)政府


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