李子龍：記者朋友們，大家上午好！今天我們召開新聞發布會，解讀市政府辦《關于進一步加強標準化工作的意見》，并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有：市質監局局長陳軍，市質監局副局長宋志飚，我是市質監局新聞發言人助理李子龍，也是本次新聞發布會的主持人。

受邀參加今天新聞發布會的媒體有：連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布、連云港電視臺、連云港廣播電臺，感謝你們的到來。

今天發布會的議程主要有兩項：一是請陳軍局長解讀市政府辦《關于進一步加強標準化工作的意見》；二是請現場各位記者朋友提問。

首先，請陳軍局長作新聞發布。

陳軍：各位記者朋友，大家上午好！今年，市政府辦印發了《關于進一步加強標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》），這是我市標準化工作中的一件大事，標志著我市標準化工作進入了新的發展階段。下面我就《意見》的起草背景、主要內容和目標任務向媒體朋友介紹如下：

一、關于文件起草的背景

（一）黨中央國務院高度重視標準化工作。

十九大報告中提出“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。”新修訂的《標準化法》從立法宗旨上就明確要加強標準化工作，提升產品和服務質量，提高經濟社會發展水平。要求制定標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益、社會效益、生態效益，做到技術上先進、經濟上合理，從而更好發揮標準在新技術、新產品推廣，以及新產業、新動能發展中的引領支撐作用。

2016年9月，習近平總書記致第39屆國際標準化組織大會的賀信中強調：“標準是人類文明進步的成果。標準已成為世界‘通用語言’。世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。”李克強總理在國際標準化組織大會致辭中指出：“要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動產業升級，形成新的競爭優勢，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。”

近年來，國務院先后出臺了《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》、《消費品標準和質量提升規劃》等文件，對標準化工作提出了明確要求，作出了全局部署。

標準化的理念、標準化的戰略措施在中共中央、國務院制定的政策中也多有體現，如中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》要求：“堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系”等等。

（二）省市政府高度重視標準化工作。

《省政府關于加快質量發展的意見》將“強化技術標準引領”作為重點任務之一，明確要求“制定實施全省標準化事業發展規劃，改進和加強地方標準化工作，健全地方標準化體系，建立企業標準自我聲明公開和監督制度，推動‘江蘇標準’走向國際，提高市場‘話語權’。完善標準化管理體制，逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局”。

市政府也先后出臺了《關于實施農業標準化提升工程的意見》等一系列文件，對全市標準化工作作出統一部署，確定工作目標和重點任務。

（三）我市經濟社會發展需要標準助力。

當前，我市正處在經濟社會發展的關鍵時期，供給側結構性改革、環境保護、安全生產、科技創新、質量監管、城市建設等任務艱巨而繁重，因此需要推動全社會運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務，通過制定、發布、執行標準等方式保障各項工作規范有序，充分發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用。

二、主要內容和目標任務

《意見》分三個部分。第一部分為：指導思想、基本原則和主要目標；第二部分為：重點任務；第三部分為：保障措施。

關于基本原則。《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》明確提出標準化改革的總體目標是：“建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，有效支撐統一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水平。”根據這個目標要求，《意見》將我市標準化工作的基本原則確定為三項，分別是“堅持市場引領，開放合作；堅持創新驅動，服務發展；堅持政府統籌、齊抓共管”。

關于主要目標。《意見》明確提出：“標準體系基本完備、標準水平明顯提高、標準實施成效顯著、標準化基礎更加堅實”四個方面。到2020年，我市的經濟主體（企業、事業、社會團體）主導或參與制修定國家標準、行業標準要達到30項以上，制修訂地方標準60項以上；建成省級以上農業標準化示范區20個，工業標準化試點項目15個，服務業、社會管理和公共服務標準化試點項目15個，建成各類市級標準化試點（示范）項目60個；承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會及工作組和省級標準化技術委員會5個。另外，我市經濟主體還要研制一批代表高水平、體現高質量、引領高需求的團體標準和企業標準，形成一批主導和參與制定國際標準和國家標準的優勢企業，搶占市場話語權，助推我市工業立市、產業強市目標的實現。

關于重點任務。《意見》中提出“六個推進”，重點強調在“制造業轉型升級、農業現代化工程、現代服務業發展、社會治理創新、生態文明建設、標準主體市場活力”六大領域，實施標準化戰略，對標準化工作作出各具特色，各有側重的安排部署。例如：在制造業轉型升級方面，圍繞《中國制造2025連云港行動綱要》、《連云港市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》等重點任務安排，凸顯標準的引領作用，圍繞我市重點產業和特色產業，突出強調“推動技術標準競爭，引導自主創新技術轉化為標準，建設和實施與國內國際先進水平接軌、適合本市制造業發展要求的標準體系”，“形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準；鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，實質性參與國際國家標準化活動；支持優勢企業主導和參與國際標準和國家標準制修訂，掌握產業技術標準話語權”。在農業現代化工程方面，以貫徹落實中央一號文件精神為重點，“堅持質量興農，實施農業標準化戰略”，凸顯標準的基礎作用，在我市基本農田建設、優質糧油、設施蔬菜、特色林果、花卉苗木、畜禽水產養殖、休閑觀光農業等農業產業布局、農業社會化服務、新農村建設等方面，著重強調各級各類標準的推廣應用，進一步強化“沒有農業標準化就沒有農業現代化”的理念。在現代服務業健康發展方面，圍繞生活性服務業和生產性服務業的發展態勢和新技術的應用，凸顯標準的保障作用，主要著眼于現代物流、工業設計、電子商務、科技、軟件等研制適應發展需求的服務業標準，搭建相應領域的標準體系；圍繞旅游、文化、健康、養老、家政、體育等生活性服務業，健全相關標準體系，加大標準的實施力度，提高服務質量和社會滿意度。在社會治理創新方面，圍繞基本公共服務均等化和服務型政府管理創新等內容，凸顯標準的支撐作用，強調在微觀層面，標準作為重要的制度表現形式，實現法律、法規、戰略、規劃、政策與各項微觀標準化工作的無縫對接和有效銜接，以標準為支撐促進法律法規的有效實施，使標準化成為政府管理、社會治理的重要手段。在生態文明建設方面，以資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護為重點，凸顯標準的剛性約束，強化健全標準體系，嚴格現行標準的貫徹實施，特別是嚴格執行強制性標準，同時，鼓勵實施領跑者計劃，研制具有先進性的生態環境標準。在標準主體市場活力培育方面，以貫徹落實《國務院關于印發標準化工作改革方案的通知》精神為主線，建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全政府與市場共治的標準化管理體制。完善企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，落實企業標準化主體責任；積極培育發展團體標準；推動技術創新與標準化協調發展；大力開展標準化試點示范活動，增強標準創新動力四個方面的工作任務。

關于保障措施。按照國務院《深化標準化工作深化改革方案》、省政府辦公廳《關于進一步加強標準化工作的意見》等文件要求，從加強組織領導、加大政策扶持力度、大力開展標準化服務、加強標準化人才隊伍建設、優化標準化發展環境等五個方面做出安排部署。

主要措施是，在政府層面建立完善統籌協調的工作機制，強化對標準化工作的組織領導；把標準化發展納入經濟社會發展規劃和政策體系，構建政府統籌組織、部門分工協作、主體（市場主體）有效作為、社會廣泛參與的工作格局。

加大政策扶持力度，建立穩定的標準化工作經費投入機制，加大標準化工作經費投入，重點推進標準體系建設、標準示范推廣、標準法制監管、標準化公共服務平臺建設、參與國際標準化活動等活動開展。并將標準法制監管、公益性標準化技術機構發展等所需經費納入財政預算。對承擔全國專業標準化技術委員會、分委員會、工作組，主導起草國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等分別設定專項資助標準。對新增承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會、工作組分別資助50萬元、30萬元、10萬元；對主導起草并經有關組織發布國際標準、國家標準、行業標準、地方標準分別資助50萬元、30萬元、15萬元、5萬元。將標準創新項目納入市科技進步獎評定、市科技項目申報范圍，對經濟社會發展產生重大影響的標準項目承擔組織和個人進行獎勵，激勵標準創新。

高質量的發展離不開先進標準的支撐，希望記者朋友們能夠多宣傳標準化工作，鼓勵全社會積極參與先進標準制定與實施，共同推進我市的標準化工作。謝謝！

李子龍：下面，記者朋友們可以就感興趣的問題提問。

記者：標準化項目一般什么時間申報，企業如果要申請標準化項目需要什么滿足條件？

李子龍：好的，這個問題請宋志飚副局長回答。

宋志飚：標準化項目，分為農業標準化試點項目、服務業（含社會管理和公共服務）標準化試點項目、工業（含高新技術自主創新、戰略性新興產業、循環經濟）標準化試點項目、團體標準試點項目四大類別。

標準化項目一般每年申報一次，國家級、省級、市級項目申報要求都有相應文件規定。省、市級標準化項目一般會在上一年四季度發布相關項目申報通知。有意申報項目的單位和企業可在連云港質量網查詢相關申報信息，也可到當地縣區市場監管局咨詢項目申報或者直接撥打市質監局標準化處電話85681536進行咨詢。

記者：在新修訂的《標準化法》中提出了團體標準，請問這個到底是什么樣的標準，有什么作用？

李子龍：好的，這個問題還是請宋志飚副局長回答。

宋志飚：2015年3月　國務院印發《深化標準化工作改革方案》中明確了市場自主制定的標準為團體標準和企業標準并將培育發展團體標準作為標準化工作改革六大措施之一。團體標準首次在國務院的文件中明確。新修訂的《標準化法》第二條第二款規定“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。”第十八條規定“國家鼓勵學會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需求的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體法規定供社會自愿采用。”　明確了團體標準的法律地位。

國家實行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度，不設行政許可。

團體標準主要有三個方面的特點：一是高速靈活，解決方案能夠快速投入市場并加以實施；二是廣泛參與，能夠讓廣大的標準相關方參與其中；三是高度有效，避免不必要的或成本過高的文本形式過程等。

團體標準的作用可以歸納為五個方面：一是有利于激發市場主體活力；二是有利于行業、產業、企業自主創新；三是有利于科技創新成果快速轉化，形成產業競爭優勢；四是有利于建立并實施標準領跑者制度；五是有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用。

2016年，市標準化協會獲批首批省級團體標準試點，發布了《電子封裝用球形二氧化硅微粉中α態晶體二氧化硅含量的測試方法——XRD法》等5項團體標準。我們希望越來越多的組織參與到團體標準的制訂中來，搶占產品標準制訂的話語權，提升港城品牌的美譽度，增強市場競爭力。

李子龍：各位記者朋友，感謝大家對我市標準化工作的關心。由于時間關系，今天的新聞發布會開到這里。謝謝大家！