全市脫貧攻堅情況新聞發(fā)布會

孫立洲：各位記者、各位網友、大家上午好！新聞發(fā)布會現在開始。下面我把全市的脫貧攻堅情況給大家做個簡單的介紹：脫貧攻堅工作是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，是全面建成小康社會最艱巨的任務，也是當前全市最為緊要的一項政治任務。為貫徹落實中央、省關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的部署和要求，2018年我們重點圍繞4萬低收入人口脫貧、50個省定經濟薄弱村村集體經營性收入達18萬元以上，1個省級重點幫扶縣退出，石梁河片區(qū)、沂河淌片區(qū)扶貧開發(fā)水平要有大的提升等目標任務，以更高的政治站位，以“高質發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，深入實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和社會扶貧，確保脫貧致富奔小康的路上一人不少、一戶不落。

今天就社會扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧相關情況請市有關部門做介紹。首先請市工商聯主席張家炯同志介紹全市企業(yè)幫扶情況。

張家炯：為全面貫徹落實上級黨委政府脫貧攻堅的工作要求，市工商聯自2016年開始會同市委統戰(zhàn)部、市委扶貧辦共同開展了“百企幫千戶”精準扶貧行動。據不完全統計，目前全市范圍內已有282家非公有制企業(yè)參與到對口幫扶工作中來。從去年開始已錄入75家非公有制企業(yè)參與精準幫扶數據的臺賬系統顯示，截至目前全市已投入幫扶資金5293.1萬元，受幫扶村（居）79個，受幫扶戶1275戶18242人（其中建檔立卡貧困戶118戶283人）。其中：產業(yè)幫扶資金360萬元，幫扶人數780人；就業(yè)幫扶投入1224萬元，幫扶人數365人；技能培訓投入51.4萬元，幫扶人數549人；公益幫扶投入3657.7萬元，幫扶人數13256人。為進一步貫徹落實全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會精神，全力助推全面決勝小康社會建設，市工商聯制定了“百企幫千戶”精準扶貧三年行動計劃（2018-2020）。

今后三年，市工商聯將引導全市非公有制經濟人士緊緊圍繞“高質發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，投身精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，以非公有制企業(yè)和商（協）會為幫扶方，以戶企精準結對為主要形式，動員300家以上非公有制企業(yè)和商（協）會與全市仍未脫貧的建檔立卡貧困戶精準結對，著力在富民產業(yè)培育、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面給予支持。力爭2018年底累計實現幫扶建檔立卡貧困戶950戶以上，2019年底累計實現幫扶建檔立卡貧困戶1050戶以上，基本完成結對幫扶任務。具體工作我們將重點圍繞以下六個方面開展幫扶工作。

1、產業(yè)扶貧。依據被幫扶村、戶現有自然資源和發(fā)展優(yōu)勢，制定符合幫扶企業(yè)優(yōu)勢、具有長期效益的扶貧項目，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在資金、技術、市場、管理等方面的獨特優(yōu)勢，積極用足用好省“百企幫百村”活動所明確的南北結對幫扶的相關資源，在果品、蔬菜、畜牧支柱產業(yè)方面給予技術指導、產業(yè)扶助、農產品加工增值等方面的幫助，切實提高建檔立卡貧困戶的自我發(fā)展能力。

2、項目扶貧。發(fā)揮市場機制作用，結合當地資源優(yōu)勢，通過“公司+農戶”的模式，鼓勵貧困戶通過依法流轉土地使用權、林權入股分紅等方式參與項目開發(fā)，實現戶企合作、互利雙贏。

3、就業(yè)扶貧。根據企業(yè)需要，組織開展就業(yè)培訓，吸納有意愿有勞動能力的貧困戶到企業(yè)就業(yè)，或幫助介紹他們到其他相關地區(qū)、企業(yè)就業(yè)，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，增加他們工資性收入。

4、智力扶貧。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在人才、技術等方面的獨特優(yōu)勢，組織開展實用技術、生產技能、經營管理培訓，提高貧困戶自我發(fā)展和參與市場經濟的能力。

5、電商扶貧。我們將發(fā)揮天馬網絡等電商企業(yè)知名度高、銷售渠道廣、影響力大的優(yōu)勢，引導企業(yè)開設“電商扶貧”專欄，積極為經濟薄弱村和建檔立卡貧困戶提供特色農產品網上銷售平臺。

6、公益扶貧。結合縣（區(qū)）精準扶貧方案，重點在貧困群眾關注的住房、道路、飲用水、用電、就醫(yī)等民生工程上給予支持，通過捐款捐物、合作援建等形式，支持農村基礎設施建設和科教文衛(wèi)等公益事業(yè)發(fā)展。

孫立洲：下面請市人社局副局長邵曉峰同志介紹全市就業(yè)扶貧情況。

邵曉峰：今年4月下旬召開的全市脫貧攻堅會議上，市委、市政府把就業(yè)脫貧放在首要位置，市委辦、政府辦印發(fā)《關于促進就業(yè)脫貧攻堅的實施方案》（36號文件），圍繞就業(yè)脫貧工作，定目標、定舉措、定職責、定考核。市人社部門迅速行動，第一時間召開了全市就業(yè)扶貧工作動員部署會，對年內乃至今后兩年就業(yè)扶貧工作任務進行了明確。各縣區(qū)人社部門也迅速行動起來，立即著手就業(yè)扶貧數據的調查核實，摸清底數，制定方案，確保“一人不少、一戶不落”全面完成就業(yè)扶貧任務，高質量完成脫貧致富奔小康工作，為推動實現我市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”奮斗目標打下堅實的基礎。

據統計，目前我市共有一般貧困戶人口45577人，其中有勞動能力適齡勞動力13678人。我們的目標是，到2018年底，對有就業(yè)愿望的農村低收入戶勞動力就業(yè)幫扶達90%，到2019年底，就業(yè)幫扶100%。期間，對有培訓愿望的培訓率100%；到2020年底，鞏固提高就業(yè)扶貧成效，查漏補缺，穩(wěn)定提高，確保實現“一人不少、一戶不落”就業(yè)扶貧目標。

圍繞就業(yè)扶貧工作，今年主要做好以下5個方面工作：一是構建和完善政策扶持、社會參與和扶貧宣傳三大體系。將農村低收入戶勞動力納入就業(yè)困難人員援助范圍，享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策。二是開展就業(yè)扶貧送信息、送崗位、送技能“三下鄉(xiāng)”服務。年內組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動大型專項就業(yè)扶貧活動2場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧活動每月不少于1次。三是引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級各類享受政府補貼的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)項目要拿出一定的崗位用于吸納農村低收入戶勞動力就業(yè)。鼓勵農村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為就近吸納農村低收入戶勞動力就業(yè)提供更多的崗位。四是公益性崗位托底就業(yè)。在城市開發(fā)物業(yè)保潔、保安、保綠等公益性崗位，在經濟薄弱村購買開發(fā)鄉(xiāng)村保潔公益性崗位，優(yōu)先安排勞動能力明顯不足，收入要求不高的農村低收入戶勞動力托底就業(yè)。五是幫扶殘疾人就業(yè)。配合殘聯做好殘疾人就業(yè)工作，根據殘疾人就業(yè)的崗位特殊性，制定農村低收入戶殘疾勞動力就業(yè)扶貧方案，在殘疾人康復、殘疾用具輔具、殘疾人就業(yè)技能培訓、就業(yè)崗位推薦等方面分類幫扶、因人施策。

孫立洲：下面請人民銀行市中心支行貨幣信貸科科長張偉同志介紹扶貧小額貸款發(fā)放情況。

張偉：扶貧小額貸款是一項通過信貸資金助推脫貧的政策性業(yè)務。去年末，省扶貧辦、財政廳，人民銀行南京分行和省銀監(jiān)局聯合對我省扶貧小額信貸政策進行了較大幅度的調整和完善，并從今年1月1日開始執(zhí)行，在具體執(zhí)行上我們是這樣把握的：

1.貸款的發(fā)放對象：我市東海、灌云、灌南三個縣和贛榆區(qū)的“十三五”建檔立卡低收入農戶全包括在內，海州區(qū)等市區(qū)的低收入農戶也納入了范圍。

2.貸款額度標準：以低收入家庭為單位，單戶最高可貸款5萬元。

3.貸款期限的規(guī)定：原則上根據申貸農戶的生產經營周期確定，最長期限從政策調整前的最長不超過1年調整為3年，延長了兩年。

4.貸款貼息的執(zhí)行：低收入戶只要是合規(guī)使用貸款并按期還款，資金由銀行提供，利息由政府補貼，收益全部歸自己，比起政策調整前要承擔基準利率一半的利息，大大減輕了利息負擔。

5.擔保方式上的具體要求：對于信用良好、經營項目較好、有一定經營管理能力的低收入戶，要求銀行發(fā)放免抵押、免擔保的小額扶貧貸款，解決低收入戶缺乏抵押物、找不到擔保的問題。

另外，新政策對貸款的使用也有相關規(guī)定：一是要求貸款只能低收入戶自己使用，不能借給他人使用，種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)龍頭等新型農業(yè)經營主體，不再納入扶貧小額信貸政策適用范圍，也就是說，取消了原來的“大戶帶小戶”的政策；二是貸款必須用于發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通等生產型、服務型增收項目，不得用于建房、婚喪嫁娶等生活消費等用途。

孫立洲：接下來進入記者提問時間，有請。

記者：市工商聯準備通過哪些措施引導非公有制企業(yè)參與精準扶貧活動？

張家炯：一是明確目標，強化領導。按照市委領導調研扶貧時提出的任務要求，我們將對“百企幫千戶”活動的目標和任務再次進行了調整和確認，計劃用3年時間動員300家以上有幫扶意愿的非公有制企業(yè)和商（協）會與全市具有一定勞動能力和脫貧意愿但仍未脫貧的建檔立卡貧困戶精準結對，力爭2018年底累計實現幫扶建檔立卡貧困戶950戶以上，2019年底累計實現幫扶建檔立卡貧困戶1050戶以上，基本完成結對幫扶任務。

二是廣泛宣傳，強力發(fā)動。近期我們將召開全市工商聯系統貫徹落實“高質發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃推進會，屆時將同步印發(fā)《市工商聯“百企幫千戶”精準扶貧三年行動計劃（2018-2020）》，對全市非公有制企業(yè)和非公有制經濟代表人士進行再組織、再動員，引導和鼓勵他們有序參與到全市精準扶貧戰(zhàn)略布局中來。通過建立全方位立體化組織宣傳網絡，在非公有制經濟代表人士中形成主動參與精準扶貧、積極履行社會責任的濃厚氛圍。在市工商聯（總商會）網站、微信公眾號、《連云港日報-工商聯之窗》、《蒼梧晚報》以及相關媒體上發(fā)布倡議，廣泛宣傳中央和省、市關于精準扶貧精準脫貧的一系列政策措施。

三是嚴格考核，確保落實。將企業(yè)參與精準扶貧、履行社會責任情況作為今后推薦全國和省市各類先進表彰以及政治安排的重要考量內容，加大督查考核力度。一方面強化精準扶貧臺賬管理，定期匯總統計企業(yè)幫扶的投入情況、采取的扶貧手段、取得的扶貧成果。另一方面加強考核推進，每半年要對全市幫扶情況進行通報一次，并每年開展一次經驗推廣、總結推進活動，切實推動“百企幫千戶”精準扶貧行動深入持久地開展。謝謝！

記者：針對我市貧困勞動力就業(yè)方面，今年有哪些扶持政策出臺？

邵曉峰：根據36號文件，貧困勞動力就業(yè)扶持政策主要有：①社會保險補貼：對企業(yè)招用農村低收入戶勞動力就業(yè)、簽訂勞動合同并及時足額繳納社會保險的，按其為所招用人員實際繳納的社會保險費，對單位繳費部分給予不超過3年的全額補貼（對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休）。②公益性崗位補貼：對按規(guī)定開發(fā)公益性崗位的單位吸納農村低收入戶勞動力就業(yè)的，市區(qū)按照執(zhí)行最低工資標準的50%給予每人不超過3年的公益性崗位補貼（對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休）。縣區(qū)根據實際情況確定補貼金額。③技能培訓補貼：對農村低收入戶勞動力參加技能培訓的，取得重點群體免費職業(yè)培訓目錄所列專項能力證書或職業(yè)資格（等級）證書，并在6個月內實現就業(yè)的，按標準給予全額免費職業(yè)培訓補貼。④免費職業(yè)教育：農村低收入戶勞動力子女初中畢業(yè)后到職業(yè)院校繼續(xù)學習，可享受3年免學費，還可同時享受每年2000元的助學金。⑤扶貧小額信貸利息補貼：對于建檔立卡低收入農戶享受的單戶額度不超過5萬元的扶貧小額信貸，能夠按期歸還的，享受全額貼息。⑥吸納就業(yè)補貼：對當年新增的企業(yè)吸納未脫貧農村低收入戶勞動力就業(yè)，且穩(wěn)定就業(yè)超過6個月以上并及時足額繳納社會保險的，按照1000元/人的標準給予企業(yè)吸納就業(yè)一次性獎補，所需資金從市級扶貧專項資金中列支，縣區(qū)相應安排配套獎補。謝謝！

記者：聽您剛才的介紹，扶貧小額貸款確實是一項立足長遠的扶貧措施，請問今年將有哪些具體的舉措來保證好政策落到實處？

張偉：為推進新政策下扶貧小額信貸政策的落實，市扶貧辦、財政局、我中心支行、市銀監(jiān)分局聯合制定印發(fā)了《關于推進扶貧小額信貸投放的十條意見》，從加強宣傳、培育需求、主動對接到督查指導、考核激勵，各個環(huán)節(jié)都明確了責任部門，確保低收入戶對政策內容應知盡知，經辦銀行對符合條件的貸款應貸盡貸。另外我們建立了市、縣兩級的督辦機制，保證各個單位、各個環(huán)節(jié)都能履職到位。市縣兩級財政還拿出600萬元資金用于考核激勵，調動相關部門的積極性。謝謝！

孫立洲：今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位記者的光臨！