連云港市加快推進12345在線平臺建設服務保障全市營商環境和市農民資金互助合作社轉籍工作新聞發布會

張名志：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞發布會。6月1日，代市長方偉主持召開了市政府第23次常務會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

出席今天新聞發布會的有：市12345政府公共服務中心楊海靈主任、市金融辦潘元志主任。我是市政府辦公室副主任張名志，主持這場新聞發布會。

今天的新聞發布會有三項議程：一是請市12345政府公共服務中心楊海靈主任通報《關于加快推進12345在線平臺建設服務保障全市營商環境的實施意見》相關情況；二是請市金融辦潘元志主任通報《連云港市農民資金互助合作社轉籍工作方案》相關情況；三是請記者朋友們就關心的問題提問。

首先，進行第一項議程，請市12345政府公共服務中心楊海靈主任通報《關于加快推進12345在線平臺建設服務保障全市營商環境的實施意見》相關情況。

楊海靈：各位新聞界的朋友，大家好！根據本次新聞發布會的安排，現在我介紹一下《關于加快推進12345在線平臺建設服務保障全市營商環境的實施意見》的相關情況（以下簡稱《意見》）。

為深入落實我市“高質發展、后發先至”重大決策部署，加快推進我市服務型政府建設，落實全市深化行政審批制度改革具體任務和江蘇省12345一體化建設的有關部署，市12345政府公共服務中心研究制定了該《意見》，并經市政府常務會議審議通過。

《意見》明確了我市12345在線工作未來三年的總體路線圖，以“互聯網+政務服務”為引領，以加快推進市12345在線平臺建設和市縣一體化建設為抓手，構建全市統一聯動、規范高效、利企便民的12345公共服務新體系；融入政務服務網建設，強化全媒體服務、智慧管理和大數據分析能力，探索由熱線向平臺、由咨詢向辦事轉變，為打造我市一流的營商環境、優化政府公共服務和便民服務提供支撐。

到2020年，全市12345在線平臺服務能力達到：年度服務100萬人（次），互聯網座席實時提供率95%以上，電話座席15秒接通率95%以上，服務滿意率95%以上，市縣標準化服務協同和數據交換率100%，全媒體在線服務提供率100%，政務服務網服務專席全市覆蓋率100%。

《意見》包括六大平臺打造和十項建設內容。打造“六大應用平臺”，一是為企業群眾提供統一受理的營商環境訴求平臺，以“12345”為統一對外號碼，開通“電話、微信、微博、APP、網站、傳真、無線數據采集、視頻監控”等受理渠道，接受企業群眾提出咨詢求助及意見建議，實現由熱線向在線，由在線向平臺的轉變，為市民提供全天候24小時非緊急類政府公共服務。二是為江蘇政務服務網提供融合辦事的協同平臺，融入江蘇政務服務網（連云港）建設，市縣12345在線都要開通政務服務“一號答”，形成市縣聯動的“24小時在線”服務格局，努力實現企業群眾在行政審批和政務服務事項等方面的相關訴求“零跑腿”。三是檢驗服務效能的監督平臺，建立全市12345在線平臺績效評價體系，全方位科學量化各地各部門在服務企業群眾過程中的相關指標，定期通報績效評價結果，并將考評結果與各網絡成員單位年終綜合績效考核掛鉤。四是面向大數據運用的分析平臺，建立全市大數據政情民意分析系統，開展全市12345在線平臺的服務數據分析，為黨委、政府決策施政提供數據服務。五是為重大決策提供服務的創新平臺，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，組織開展12345在線的協同創新體系建設，通過創新驅動，提升全市12345在線的集聚效應。六是展現服務型政府形象的宣傳平臺，加強平臺隊伍建設，全力打造平臺服務標準化、流程管理精細化、服務能力專業化，企業群眾高度認可的12345在線平臺，鑄造“12345，就在你身邊”政府公共服務品牌形象。

《意見》提出了十項建設內容，涵蓋三個方面。一是基礎架構方面，包括12345在線的體系建設、知識庫建設、平臺標準化建設。通過系統推進12345在線平臺的建設和運行，為平臺服務質效整體提升提供支撐。市縣統一工作機制與運行程序，編制全方位知識清單，為實現政務服務“一號答”提供知識基礎，建立全市12345在線平臺服務標準化體系，建成市縣一體標準化平臺，打造連云港“12345標準化體系”。二是服務能力方面，包括全媒體辦事能力建設、數據分析能力建設、績效評估體系建設。運用“互聯網+”思維，進一步對全市的政務熱線進行整合，深化與政務服務網的融合建設，提高12345平臺的綜合服務能力。運用多種手段，建立對縣區部門的績效評價體系。加強對績效評價結果的運用。建設市縣聯動的政情民意分析系統，強化對12345在線平臺數據的挖掘，科學分析和評判事關群眾切身利益的重大事件，及時報告，及時公開、公布。三是協同創新方面，包括12345在線的聯動處置機制建設、服務領域拓展、宣傳推動等。建立市縣12345在線平臺“受理一體化、辦理快速化、服務優質化”的服務機制，加強案件處置中的流程管控。發揮好12345平臺在“創文”等我市重大活動中的作用，不斷拓展12345在線的延伸服務能力，包括家政、醫療、教育等方面的便民服務。全媒體、全方位、多舉措開展宣傳，讓群眾走進12345、感受12345、擁抱12345，共同參與建設12345。

張名志：謝謝楊主任。下面，進行第二項議程，請市金融辦潘元志主任通報《連云港市農民資金互助合作社轉籍工作方案》相關情況。

潘元志：記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。現在，我就《連云港市農民資金互助合作社轉籍工作方案》作相關說明。

一、文件起草的背景

農民資金互助合作社依法合規籌集和調劑社員的閑余資金，用于互助投放社員生產生活，有利于緩解農民貸款難，支持“三農”發展，是農村金融服務的有益補充。近年來，我省部分地區率先探索、創新實踐，試點開展農民資金互助合作社組建和發展工作，取得了一定成效，同時也暴露出一些風險隱患。為進一步加強對農民資金互助合作社的規范管理，近期，全省部署開展農民資金互助合作社規范注冊登記工作，要求各地將納入名單制管理的農民資金互助合作社，經過規范整改后，轉至工商部門統一注冊登記。根據全省的統一部署，我們擬訂了《連云港市農民資金互助合作社轉籍工作方案》，啟動全市農民資金互助合作社轉籍工作。

二、文件的主要內容

（一）指導思想和工作目標。貫徹落實《省政府辦公廳關于加強農民資金互助合作社規范管理的指導意見》精神，積極穩妥推進全市農民資金互助合作社轉籍工作，進一步規范農民資金互助合作社運營管理，引導農民資金互助合作社服務社員、服務“三農”、規范運作、風險可控，實現農民資金互助合作社平穩健康發展。已納入名單制管理，且通過整改后符合條件的農民資金互助合作社在年內完成轉籍。

（二）實施步驟。全市農民資金互助合社轉籍工作自《轉籍工作方案》下發后統一組織實施，年內全面完成轉籍工作任務。具體分工作籌備、組織實施、總結驗收等3個階段實施。

（三）工作要求。一是加強組織領導。市農民資金互助合作社監管聯席會議各成員單位，要根據市農民資金互助合作社監管聯席會議制度明確的工作分工，認真履行工作職責，強化部門間協調配合，支持、指導各縣區積極穩妥推進農民資金互助合作社轉籍工作。各縣區要進一步完善地方監管聯席會議工作機制，明確牽頭責任部門，強化部門協同作用，協調解決農民資金互助社轉籍過程中的困難和問題，統籌推進轄區內農民資金互助合作社轉籍。二是切實防范風險。各縣區要站在地方金融穩定發展的高度，穩妥推進農民資金互助社轉籍工作，嚴厲打擊以農民資金合作為幌子開展的非法金融活動，有效防范和化解潛在風險。三是加強督查考核。市級監管聯席會議組織督導組，對各縣區轉籍工作進行指導，督查。各縣區要進一步建立完善督促檢查與目標考核相結合的工作機制，健全工作督查、情況通報、責任追究等制度措施，確保圓滿完成各項工作目標。

農民資金互助合作轉籍的目的是為了規范注冊登記，促進農民資金互助合作社依法依規、健康發展。各縣區、各部門要密切配合，認真履職，保障群眾利益，維護金融生態環境，促進農村經濟發展和社會穩定。

張名志：謝謝潘主任。下面，記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者：請問楊主任，《意見》中涉及12345在線平臺的打造和建設任務主要是圍繞哪些方面設計的？

楊海靈：《意見》重點闡述了全市12345在線平臺的六大平臺打造和十項建設內容，主要是圍繞12345平臺服務全市營商環境的三個重要方面設計的。一是入口通暢。即暢通電話、網站、傳真、電郵、微博、微信、APP、信息采集、視頻監控“九位一體”受理渠道。做好全媒體通道運行保障，提升話務平臺的承載力，加大熱線整合的力度，真正實現“一號對外、統一受理”。二是機制健全。推進全市12345在線的體系建設、平臺標準化建設，打造系統運行、問題處置的閉環流程，明確與市政務辦等部門之間的協同機制，實現信息共享、資源共融、成效共有。三是能力提升。提高知識庫的深化運用與延伸服務能力，深化與政務服務網的配套服務能力，實現“一號答”。強化數據分析能力和績效評價能力。通過創新驅動，提升12345在線的集聚效應。

記者：請問楊主任，《意見》中多次提到了“一號答”，能具體解釋一下這是一個什么樣的機制嗎？

楊海靈：政務服務“一號答”是全省12345在線一體化建設中的一項重要工作。具體講，就是在12345在線平臺開設專門的入口來承接企業群眾對不見面審批的相關訴求并提供其他延伸服務。包括三個方面的服務范圍。一是提供行政權力事項和公共服務事項咨詢和協同辦理；二是解答“不見面審批（服務）”事項的辦理流程、所需材料和其他相關事項；三是接受企業群眾對“不見面審批（服務）”和政務服務網在省、市、縣、鄉（鎮）四級服務建言評價。“一號答”是一個協同服務的平臺，它在提供相關話務服務之外，還具備三方通話，協同省平臺及市相關成員單位，提供延伸服務和服務監督的能力。

我市已在12345在線開通了“一號答”語音導航，為企業和群眾提供方便。目前，市12345中心選調四名服務代表設“一號答”專席開展服務。整理匯總形成“一號答”知識清單1880條。加強對服務代表的培訓，提高專席服務能力，積極對接市政務辦，加強研究，相互溝通，共同推進“一號答”工作。各縣也要按照省市要求同步推進“一號答”工作。

記者：剛才潘主任講到，全市農民資金互助合作社轉籍工作分三個階段實施。請問農民資金互助合作社轉籍工作具體流程有哪些？

潘元志：根據《省金融辦省民政廳省工商局關于做好農民資金互助合作社注冊登記工作的通知》要求。農民資金互助社轉籍應遵循轉籍前準備工作、轉籍申請、轉籍審查、注冊登記、資產承繼、注銷登記等六個工作步驟。

（一）轉籍前準備工作
　　　各縣區成立轉籍工作注冊登記指導小組。農民資金互助社成立轉籍工作組，負責處理相關工作，辦理注銷登記和注冊登記；聘請會計師事務所、律師事務所等中介機構出具《資產評估報告》《轉籍工作方案》《合作社章程（草案）》《資產轉讓協議（草案）》等法律意見；召開成員（成員代表）大會，討論會計師事務所、律師事務所出具的相關文件資料，并投票表決。

（二）轉籍申請

農民資金互助社完成轉籍準備工作后，向縣區注冊登記指導小組提出轉籍申請，并報送轉籍申請書、資產評估報告、轉籍工作方案、全體成員名冊等相關資料。

（三）轉籍審查

縣區注冊登記指導小組對農民資金互助社轉籍申請進行審查。審查通過后，縣區注冊登記指導小組成員單位聯合出具《轉籍審核意見》，同意農民資金互助社以約定方式向工商部門申請注冊登記，向民政部門申請注銷登記。

（四）注冊登記

農民資金互助社轉籍工作組向所在地縣（區）工商部門提交農民專業合作社登記（備案）申請書、轉籍審核意見等相關文件資料。工商部門依法審查后辦理工商注冊登記。

（五）資產承繼

新設主體與舊有主體簽訂《資產轉讓協議》，以承接舊有主體表內外全部債務為對價獲得舊有主體的全部資產。

（六）注銷登記

新設主體與舊有主體完成資產轉讓手續后，舊有主體向民政部門提出注銷登記申請。民政部門受理申請后，對申請材料進行審核，并在10個工作日內作出準予注銷或不予注銷的決定。不予注銷的，應書面說明理由。

張名志：各位記者朋友們，加快推進12345平臺建設是提升政府公共服務水平的重要抓手，開展農民資金互助合作社轉籍工作是防范農村金融風險的有力舉措。希望記者朋友們廣泛宣傳，為這兩項政策的落實營造良好的輿論環境。由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家！