時間：2022年8月12日9：00

地點：連云港發布新聞發布廳

主持人：市政府新聞發言人、市政府辦公室副主任張永華

發布人：市文化廣電和旅游局黨委委員、副局長、三級調研員朱其遠，市發改委黨組成員、總工程師王成章，市政務辦黨組成員、市大數據管理中心主任馬紅兵，市市場監管局黨組成員、副局長、二級調研員夏陽

發布議題：介紹部分經常務會議審議通過的議題有關情況

張永華：各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝各位參加今天的市政府新聞發布會。為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯系，營造公開透明的信息環境，經市政府批準，今天我們召開新聞發布會，向社會通報近期市政府常務會議審議通過的部分議題有關情況。

下面，我向大家介紹出席今天新聞發布會的發布人，他們是：市文化廣電和旅游局黨委委員、副局長、三級調研員朱其遠同志，市發改委黨組成員、總工程師王成章同志，市政務辦黨組成員、市大數據管理中心主任馬紅兵同志，市市場監管局黨組成員、副局長、二級調研員夏陽同志。我是市政府新聞發言人、市政府辦公室副主任張永華，本場新聞發布會由我主持。

下面，我們進行今天發布會的第一項議程，請市文廣旅局副局長朱其遠同志通報《連云港市推進文化強市和旅游名城建設加快文旅產業高質量發展的實施意見》有關情況。

朱其遠：各位媒體朋友們，大家好！現將《連云港市推進文化強市和旅游名城建設加快文旅產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）情況介紹如下：

一、起草背景

近年來，習近平總書記多次針對文化、文物、旅游工作發表重要論述，國務院辦公廳于2021年正式將文化產業和旅游產業發展納入年度考核，加大力度推動文化和旅游產業發展。省委、省政府高度重視，要求對標新時代高質量發展標準，提升文化和旅游供給的品質，對連云港推進文化和旅游產業發展提出具體要求。為解決我市文化事業、文化產業和旅游業發展不平衡不充分的問題，加快推進山海相擁的知名旅游城市和文旅產業強市建設，打造高品位的西游文化體驗地、高顏值的濱海休閑度假區、高水準的田園鄉村康養區，推進一、二、三產業與文旅產業融合發展，形成完整的文旅產品供給體系，結合省、市“十四五”文化和旅游發展規劃以及美麗連云港建設總體規劃，市文廣旅局深入梳理全市文化和旅游產業發展中存在的問題，緊扣統籌發展、改革創新、融合發展、提質增效四個原則，起草了《實施意見》初稿。在借鑒鹽城、淮安、宿遷等周邊城市經驗和做法，并多次征求各相關單位意見后，形成了《實施意見》。

二、主要內容

堅持“大文旅、大產業、大發展”理念，《實施意見》共明確32條具體措施，主要包括八個方面。

一是明確總體發展新要求。充分發揮資源和區位優勢，構建“一核、三帶、五區”文旅發展空間布局，形成完整的文化和旅游產品供給體系。二是構筑文化事業新高地。推進文藝精品創作生產，加強歷史文化遺產保護和傳承，深化廣播電視傳媒發展，提升公共文化服務效能，滿足市民及游客對高層次文化供給的需求。三是培育文旅產業新業態。圍繞西游文化、濱海資源、特色田園、工業遺存等，開發文旅新業態產品，強化數字賦能，促進夜游經濟繁榮。四是塑造城市旅游新形象。將旅游開發與城市規劃相結合，構建區域品牌、景區品牌、產品品牌等互為支撐的品牌體系，精準開展連云港城市文旅形象宣傳，提升城市品牌形象。五是注入市場發展新動能。強化金融支持，加大招引力度，健全文化和旅游融合發展體制機制，促進文旅企業做大做強，推動全市文旅產業規模不斷壯大。六是激發文旅消費新潛力。通過完善文旅消費工作機制，培育文旅消費新業態，延伸消費鏈條，拓展消費市場。七是提升公共服務新品質。將文化和旅游公共服務施建設納入城鄉公共服務標準體系，推動公共服務數字化，提升公共文化服務保障質量。八是保障措施。全面闡述健全組織領導體系，加強文化和旅游產業的考核，強化《實施意見》的引領作用。

張永華：謝謝朱其遠同志的發布。下面，進行第二項議程，請市發改委總工程師王成章同志通報《關于全面提升連云港數字經濟發展水平的實施意見》有關情況。

王成章：各位媒體朋友們，大家好！感謝各位媒體朋友參加本次新聞發布會。首先，我代表市發改委向長期以來關心支持發展改革工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心的感謝！下面，我就近期印發的《關于全面提升連云港數字經濟發展水平的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有關情況向大家作簡要介紹。

一、《實施意見》編制背景及過程

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，已成為推動產業升級和經濟社會發展的重要引擎。習近平總書記和省委、省政府已多次提出發展數字經濟的工作要求，為加快推進全市數字經濟發展，積極搶抓新一輪產業變革機遇，以省委、省政府《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》為指引，結合我市實際，市發改委牽頭編制了《實施意見》。在文件起草過程中，廣泛征求了各縣區政府、功能板塊管委會和市級相關部門的意見和建議，報經市政府常務會議、市委常務委員會審議通過后印發實施。

二、《實施意見》主要特點

一是注重延續性，既承接省委、省政府發展數字經濟的指導意見，又結合連云港市“十四五”數字經濟發展規劃和本地實際編制意見，確保各項政策內容保持一致、銜接到位。二是注重操作性，既具有宏觀指導作用，明確了未來五年全市發展目標和方向，又制定了具體的工作任務和保障措施，在附件表格中對各項重點任務也明確了牽頭部門和參與單位。三是注重集成性，涵蓋了數字創新體系、數字產業化、產業數字化、數字化治理、數字基礎設施建設、數據價值化、數字開放合作等方方面面內容。

三、《實施意見》主要內容

《實施意見》分為總體要求、發展目標、重點任務和保障措施四部分內容。

（一）總體要求。主要是圍繞新時代數字連云港建設，以“數字經濟強市”建設為引領，著力打造“一帶一路”數字經濟節點城市、全國數字技術創新城市、長三角數字治理現代化示范城市。

（二）發展目標。到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，規上數字經濟企業達到1500家，雙千兆城市基本建成，打造1個特色數字產業集聚區、2個百億級數字化產業集群，數字政府建設水平全面提升，數字技術創新體系基本形成，到2035年力爭數字經濟整體水平超過全省平均水平。

（三）重點任務。明確了提升數字經濟創新能力、推進數字產業化發展、促進產業數字化轉型、提升數字化治理水平、推動數字化改造升級、實現數據價值最大化、深化數字經濟開放合作7個方面27項具體工作任務。

（四）保障措施。從健全組織領導機制、加大政策支持力度、強化統計監測評估、建立健全推進機制四方面保障政策落地落實。

張永華：謝謝王成章同志的發布。下面，進行第三項議程，請市大數據管理中心主任馬紅兵同志通報《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施方案》有關情況。

馬紅兵：各位媒體朋友們，大家好！首先感謝大家一直以來對連云港政務服務和數字政府建設的關心和支持。

建設數字政府，是貫徹網絡強國戰略、推進治理體系治理能力現代化的必要舉措，是深入轉變政府職能、提升企業群眾獲得感滿意度的有效途徑，是解決部分改革發展問題、加快后發先至的重要支撐。

市委市政府一直高度重視數字政府建設工作，我市積極貫徹落實國家和省決策部署，結合實際主動創新，完成了政務外網、政務云平臺、政務大數據中心等信息基礎設施和六大基礎數據庫建設，并通過機構改革進一步理順管理體制，完善頂層設計，逐步形成全市總體框架和建設格局。我們還主要圍繞深化“放管服”改革、建設服務型數字政府，以需求為導向加強資源整合共享，提升線上服務支撐能力，取得了明顯進展。市數據共享交換平臺積極發揮樞紐作用，部門間交換數據總量累計超過395億條，政務信息資源總量、數據掛接率、按時更新率等指標在全省排名靠前，市政務信息資產門戶獲得政府信息化大會創新成果與實踐案例，成功入圍工信部優秀實踐案例。“開辦電商一件事一次辦”“審管聯動”等做法先后得到國務院辦公廳政務服務一體化平臺建設專刊推廣，“我的連云港”APP下載用戶突破480萬，獲政府信息化管理創新獎，得到廣大企業群眾認可。

新時代有新要求，新使命需新作為。今年4月，習近平總書記主持召開中央深改委會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》；6月，國務院公開發布《關于加強數字政府建設的指導意見》。4月4日，省政府印發《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》；4月28日，省政府辦公廳印發了《江蘇省數字政府建設2022年工作要點》。根據市政府工作要求，市政務辦結合《連云港市“十四五”數字政府建設規劃》，認真研究起草我市《關于加快統籌推進數字政府高質量建設實施方案》，4月到6月間先后多次征求專業人士和各縣區、部門意見，數易其稿修改完善。7月20日，市政府常務會議審議通過了這個《實施方案》。

《實施方案》分為“總體要求、加快搭建規范高效的基礎架構、加快推動數據資源的匯聚共享、加快提升數字化治理效能、加快筑牢安全可靠的防護體系、加快健全科學規范的管理體制”六個部分，分解細化為25項具體任務。方案有三個特點：一是緊跟上級部署。認真貫徹黨中央、國務院關于加強數字政府建設的指導意見和省、市推進政府數字化轉型工作專題會議的新要求、新部署，有力推動各項任務措施全面落實。二是體現我市特色。結合市情和自身實際特別是我市“十四五”數字政府專項規劃，全力服務市委市政府重大決策部署，聚焦服務企業群眾需求，打造市域治理特色亮點。例如，增加了“深入推進公共資源交易提質增效”這一重點任務，推動全流程電子化交易，為融入長三角區域一體化、提升涉企服務水平奠定基礎。在“切實提升全領域數字治理能力”部分，增加了優化升級“我的連云港”APP的內容，推動更多民生類應用接入，切實提高群眾辦事便利度、滿意度。三是著力突出重點。聚焦優化營商環境，著力打造“蘇服辦”總門戶、推進“蘇服碼”應用、推廣“蘇企通”平臺等重點任務，讓數字政府更好服務于企業群眾辦事創業需求，努力為加快新時代“后發先至”提供有力保障。

《實施方案》是政府數字化轉型的“任務書”“時間表”，更是服務企業群眾的“加速儀”“推進器”。我們將與廣大市民朋友、社會公眾和市場主體一路同行，擔當改革使命，堅定發展信心，提升服務效能，共創數字政府、數字社會、數字生活的美好未來！

張永華：謝謝馬紅兵同志的發布。下面，進行第四項議程，請市市場監管局副局長夏陽同志通報2021年連云港市市長質量獎評審有關情況。

夏陽：各位媒體朋友們，大家好！首先，我代表市市場監管局向長期以來關心和支持質量工作的媒體朋友和社會各界人士表示衷心的感謝！下面我簡要介紹一下2021年度市長質量獎評選情況。

一、評選背景

為加快質量強市建設步伐，引導和激勵我市各類組織和個人加強質量管理、追求卓越績效，2012年10月，市政府出臺《連云港市質量獎評審管理辦法》，設立了連云港市質量獎。設立以來，已連續評審8屆，共有16家組織獲獎。為進一步加大質量獎梯隊建設和獎勵力度，2021年4月，市政府出臺了《連云港市市長質量獎管理辦法》，將“連云港市質量獎”更名為“連云港市市長質量獎”，并增設了提名獎和個人獎。2021年是連云港市市長質量獎的首次評選活動。

“市長質量獎”作為連云港市政府設立的質量獎項，授予我市實施卓越績效管理模式、取得顯著經濟和社會效益、在行業內處于領先或先進地位、為我市質量發展作出突出貢獻的組織和個人。市政府對獲市長質量獎單位和個人分別獎勵50萬元和10萬元；對獲市長質量獎提名獎單位和個人分別獎勵15萬元和5萬元。

二、評選過程

評審共分7個環節，分別是：企業申報、資格審查、資料評審、現場評審、綜合評價、審定公示和政府批準。

2021年7月2日，市質量發展委員會辦公室發布《2021年連云港市市長質量獎申報通告》，正式啟動了2021年“市長質量獎”評選工作。全市共有13家企業和1名個人申報2021年市長質量獎。

我們邀請3名經驗豐富的專家組成專家組開展評審工作，由國際質量科學院院士劉卓慧擔任組長，專家層次為歷年最高。專家組對通過資格審查、進入資料評審的10家企業和1名個人進行了量化打分，選定江蘇湯溝兩相和酒業有限公司等7家企業和豪森藥業鐘春華1名個人進入現場評審階段。2022年1月10日至1月15日，專家組對7家企業進行現場評審，對1名個人聽取了現場陳述。經綜合評價，專家組建議6家單位和1名個人進入審定公示階段。

根據綜合評價意見，結合審定情況，市質量發展委員會辦公室于2022年5月6日至5月12日對2021年度市長質量獎和提名獎候選名單進行了公示。期間，未收到有異議的反饋。2022年7月20日，報經十五屆政府第9次常務會研究通過。

三、評選結果

經過以上七個環節，根據市政府研究意見，最終確定了2021年度市長質量獎評選結果：授予江蘇湯溝兩相和酒業有限公司、連云港市交通控股集團有限公司、江蘇聯瑞新材料股份有限公司等3家企業“2021年市長質量獎”，授予江蘇斯爾邦石化有限公司、豐益高分子材料（連云港）有限公司、江蘇得樂康生物科技有限公司和豪森藥業鐘春華“市長質量獎提名獎”。

張永華：謝謝夏陽同志的發布。下面，記者朋友們可以就關心的問題進行提問。

記者：《連云港市推進文化強市和旅游名城建設加快文旅產業高質量發展的實施意見》即將印發，請問，市文廣旅局作為主要責任單位，將采取哪些舉措來推動文件落實？

朱其遠：感謝對我市文旅產業發展的關心，這個問題由我來回答。下一步，我局將從以下幾個方面來推動文件的落實。

一、明確責任主體及時間節點。進一步細化《實施意見》中的目標任務，明確責任主體及時間節點，定期通報落實情況，切實增強各相關單位推動全市文化和旅游產業發展的責任感和緊迫感。

二、豐富文旅產業政策“工具箱”。用足用好國家、省、市關于推動文化和旅游產業發展的各項扶持政策，創新服務舉措，督促各相關責任單位根據工作職責加快制定相關政策措施，持續優化營商環境，不斷充實文旅產業政策“工具箱”。

三、發揮監督考核指揮棒作用。發揮好考核機制在促進文旅產業發展中的重要作用，把文旅產業發展、文旅項目招引建設列為市年度綜合考核的重要指標，切實壓實縣區、功能板塊及相關部門責任，保障重大文旅項目早開工、早投產、早達效；重點事項能落實、早考核、早見效。

記者：下一步，全市將如何推進數字經濟發展？

王成章：感謝您的提問！鑒于全世界、全國、全省大力發展數字經濟的趨勢以及我市數字經濟發展現狀，我們必須加快推動5G、大數據、第六代互聯網等在全市各領域、各行業的運用。近期，重點從以下幾個方面推進全市數字經濟發展。

一是加快布局完善數字基礎設施。按照“建用并重、適度超前、多元投入”的總體要求，謀劃儲備一批以大數據、人工智能等為代表的數字基礎設施，加快推進“一帶一路”大數據產業園建設，推動徐圩新區盡快創成省級“5G+工業互聯網”先導區，積極融入長三角工業互聯網基礎設施升級改造和標識解析體系，加速交通、水利等各領域傳統基礎設施的數字化改造。

二是加快壯大數字產業化規模。持續培育骨干型數字經濟企業，深入推進技術研發創新平臺、創新創業孵化平臺、軟件等載體建設。鼓勵各縣區（板塊）發展壯大數字產品制造相關產業，重點推進海州區、連云區、開發區集聚軟件和信息技術服務業企業，加速提升數字核心產業能級。

三是加快推動產業數字化轉型。支持農業數字化發展，推動90%以上規模農業生產主體實現產品信息可追溯。加快推進制造業“智改數轉”和物流、研發、金融等生產性服務業數字化轉型，著重引培以互聯網應用、供應鏈管理、網絡貨運等為重點的平臺型企業，打造具備賦能和效益倍增作用的平臺生態。

四是加快提升數字化治理水平。進一步強化公共數據歸集，深化公共數據交換共享，進一步夯實數據和網絡安全保障。加快推進數字政府建設，構建互聯網+“政務服務”和“監管”體系，實現更多高頻事項“一網通辦”。

記者：政府數字化轉型與廣大企業群眾辦事便利度息息相關，很多市民想了解下一步的建設將給群眾帶來哪些新的便利？謝謝。

馬紅兵：謝謝這位記者朋友的提問。持續增強便民利企數字化服務能力，正是政府數字化轉型的重要目標和應有之義。下一步，在便民方面，我們將進一步提高“互聯網+政務服務”效能，充分利用數字政府政務中臺的業務、數據和技術能力，推動更多服務和管理事項實現“一網通辦”“一網統管”，優化升級“我的連云港”APP，推動更多民生類應用接入，提升政務服務、公共服務規范化和便利化水平。在利企方面，我們將重點加強“蘇企通”等企業服務平臺的推廣應用，歸集發布各級各類與市場主體相關的政策，利用大數據等手段，主動推送適用政策，變“企業找政策”為“政策找企業”，推動各項減稅降費、助企紓困、穩定經濟政策“精準滴灌”“直達快享”，有效激發市場主體活力。在監管方面，積極構建市縣“一網統管”數據驅動治理新體系，圍繞經濟運行、應急指揮、消防救援、自然資源、生態環境、交通管理、基層治理等領域，探索建立“可感、可視、可控、可治”的數字治理新模式，努力讓監管既“無處不在”又“無事不擾”。

記者：2021年以來，市場監管局在推動質量工作方面重點開展了哪些工作，取得了哪些成效？

夏陽：2021年以來，市市場監管局在市委、市政府的堅強領導下，不斷加強質量發展工作的統籌謀劃、組織領導和督察考核，凝聚質量發展強大合力，多項工作取得了突破性進展。我市質量工作連續三年獲得省“真抓實干”激勵通報，連續兩年獲得全省質量工作考核A等級，等等。在加大高層次質量獎培育的同時，我們還重點開展了以下幾方面工作：

一是在全國先行先試黨委質量督察機制。在全國率先探索黨委質量督察機制，全市質量工作的組織力、執行力空前增強，共治共享的大質量格局初步顯現，一系列質量決策部署加快推進，初步建立可復制“連云港樣本”，為國家頂層設計提供地方實踐成果。省政府副省長胡廣杰、國家市場監管總局田世宏副局長批示肯定我市創新做法?！吨袊|量報》、《經濟日報》、《新華日報》等各級主流媒體也對此做了全面深入報道。

二是在全省設立首家藥監系統質量服務分支機構。為支持新醫藥產業高質量發展，我們積極探索實踐藥品審評、核查、檢驗新模式，在全省設區市設立首家省藥監局審評核查分中心、省食藥檢院連云港檢驗室。其中分中心已于7月7日正式運行，承接省級藥品審評核查事權66項，檢驗室完成實驗室改造和設備安裝調試工作，力爭年底正式運行。此舉著力補齊產業服務短板，為醫藥產業提供“全方位”“一條龍”服務，大幅縮短醫藥研發、審評檢測、注冊上市周期。該項工作成功獲評2021年連云港重大平臺建設獎。

三是全省率先開展質量基礎設施“一站式”服務試點。按照“蘇北第一、沿海一流”的標準，按照分區、分類、分級的理念，建設了連云港市檢驗檢測產業園，整合了檢驗檢測、計量、標準、認證認可、知識產權、質量管理等多項質量服務職能。目前，實驗室總面積達到7萬㎡，吸納12家技術機構和26個質量技術公共服務平臺進駐。依托檢驗檢測產業園，在全省率先出臺《質量基礎設施“一站式”服務平臺建設方案》，打造了“質慧港”質量服務平臺，力促質量服務一平臺共享、一窗口辦理、一張網受理、一攬子服務、一個結果通行，獲批江蘇省首批質量基礎設施建設試點。目前，“質慧港”逐漸由“網上辦”向“掌上通”延伸，力促形成“一刻鐘”質量服務圈。

張永華：由于時間關系，記者提問環節就先到這里，如果大家還有想要繼續了解的內容，可以與市相關部門的工作人員做進一步的溝通對接。記者朋友們，本次市政府常務會議審議通過部分議題情況通報完畢，希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落地落實營造良好的輿論環境。今天新聞發布會就開到這里，謝謝大家。