連云港市物價局新聞發(fā)布會

萬興軍：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加連云港市物價局新聞發(fā)布會。

今天的新聞發(fā)布會，主要有三項內(nèi)容：一是發(fā)布連云港市區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，二是通報8月份我市主副食品價格走勢，三是回答記者提問。

下面，介紹一下今天參加發(fā)布會的人員，他們是：市物價局副局長、新聞發(fā)言人丁元奎、市物價局價格監(jiān)測中心主任侍靜龍，我是市物價局副局長萬興軍。今天，我們還邀請到了連云港日報、蒼梧晚報、市電視臺、連云港發(fā)布等多家媒體的記者朋友，在此表示歡迎。首先，請丁局長發(fā)布連云港市區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。

丁元奎：新聞界的各位朋友，大家好！為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，市物價局聯(lián)合市教育局、市財政局對市區(qū)（不含贛榆區(qū)）公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整，并在《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，于8月28日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整連云港市區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連價費(fèi)〔2018〕109號），就收費(fèi)監(jiān)管措施進(jìn)行了細(xì)化，自2018年秋季學(xué)期起執(zhí)行。主要內(nèi)容包含以下幾個方面：

一是調(diào)整了保教費(fèi)基準(zhǔn)及浮動上限。市區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)基準(zhǔn)價格調(diào)整為省優(yōu)質(zhì)園500元/生·月，市優(yōu)質(zhì)園380元/生·月，市合格園300元/生·月。全額撥款的公辦幼兒園保教費(fèi)可在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上上浮不超過10%，差額撥款、自收自支的公辦幼兒園以及部隊、高校、企業(yè)（國有集體）、街道、社區(qū)舉辦的公辦幼兒園保教費(fèi)可在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上上浮不超過30%，下浮不限。以上標(biāo)準(zhǔn)為各類幼兒園最高標(biāo)準(zhǔn)。

新建幼兒園（含設(shè)立分園）及新評定等級的公辦幼兒園，執(zhí)行相應(yīng)等級保教費(fèi)基準(zhǔn)價格一年內(nèi)不得上浮，下浮不限，一年后可按上述規(guī)定進(jìn)行保教費(fèi)浮動。幼兒園為未滿3周歲嬰幼兒提供早期保教服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在正常保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過80元/生·月。幼兒園在寒、暑假期間為幼兒提供保教服務(wù)的，保教費(fèi)按日計算，費(fèi)用可以上浮，上浮幅度最高不得超過30%。

二是新增了分步浮動制度。為保證幼兒園收費(fèi)的相對穩(wěn)定，單次上浮幅度原則上不得超過幼兒園上學(xué)年保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%或者60元/生·月，且調(diào)整周期不得少于兩年。各公辦幼兒園可在規(guī)定幅度內(nèi)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市物價、財政部門批準(zhǔn)后實施。各公辦幼兒園自行的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2018年于9月1日前（已于8月底開展的政策解讀會上布置該項工作），此后于當(dāng)年5月底前提出申請，填寫《連云港市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動申請表》，并上報成本資料，經(jīng)市物價、財政部門批準(zhǔn)后實施。

舉例說明，如某公辦幼兒園上學(xué)年保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為363元/生·月，高于300元/生·月，2018年秋季學(xué)期起最高可上浮上學(xué)年保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，即72元/生·月；如上學(xué)年保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于300元/生·月，實際收取280元/生·月，則2018年秋季學(xué)期起最高可上浮60元/生·月。2020年秋季學(xué)期可按同等幅度再次上浮　。2018年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，請各幼兒園按照要求，及時填寫《連云港市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動申請表》，我們將統(tǒng)一審批，并對外公布。

三是新增了住宿費(fèi)定價方式。公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由寄宿制幼兒園根據(jù)住宿條件提出申請，經(jīng)市教育行政部門同意，報市價格主管部門會同財政部門批準(zhǔn)。

四是調(diào)整了伙食費(fèi)定價方式。伙食費(fèi)取消了原有的不超過150元/月的政府指導(dǎo)價，調(diào)整為按照實際成本確定，不得以營利為目的，按月收取，按月結(jié)算并公示。

五是新增了托管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園接受幼兒家長自愿委托，在非保教時間（保教時間法定工作日每日不少于8小時）為幼兒提供托管服務(wù)的，可以收取托管費(fèi)，最高不超過80元/月或者4元/小時（主要針對臨時托管的幼兒），由家長自愿選擇協(xié)商決定。托管時間少于30分鐘的，不得收取托管費(fèi)。

六是新增了校車費(fèi)定價方式。校車費(fèi)收取堅持自愿原則，根據(jù)幼兒園與家長簽訂的協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

七是調(diào)整了保教費(fèi)報銷政策。市區(qū)職工子女（符合國家生育政策，戶口在連云港市）入園的保教費(fèi)可按每學(xué)期500元報銷，男女雙方各報半年。

八是明確了收費(fèi)監(jiān)管要求。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自新學(xué)年開始執(zhí)行。幼兒園提高保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則，即此次保教費(fèi)調(diào)整僅影響2018年秋季新入學(xué)幼兒，原在園幼兒保教費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行上學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒園保教費(fèi)按月（自然月份法定工作日天數(shù)為一個月）收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。實際在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日天數(shù)一半（含一半）的按實際天數(shù)計算保教費(fèi)，超過法定工作日一半的按全月計算保教費(fèi)。（這樣規(guī)定是為了減少在收費(fèi)和退費(fèi)產(chǎn)生的歧義）幼兒園服務(wù)性收費(fèi)收取堅持自愿原則，由幼兒園和家長簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

其他本通知未涉及到的內(nèi)容，按照《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》（蘇價規(guī)〔2017〕9號）的規(guī)定執(zhí)行。

萬興軍：接下來，請侍主任通報8月份我市主副食品價格走勢。

侍靜龍：新聞界的各位朋友，大家好！8月份，我市列入監(jiān)測的8大類85個品種平均價格較7月份相比“44升14降27平”，綜合平均價格較7月上漲1.92%。各類主副食品每500克價格具體情況如下：

一是糧食價格平穩(wěn)運(yùn)行。列入監(jiān)測的8個糧食品種市場價格穩(wěn)定，具體價格為：蘇北米2.27元、東北米2.67元、標(biāo)準(zhǔn)粉2.19元、特一粉2.47元、紅小豆6.93元、綠豆6.63元、黃豆3.83元、玉米粉2.27元。

二是食用油價格保持穩(wěn)定。列入監(jiān)測的6個食用油價格保持平穩(wěn)，每5升具體價格為：玉米油（桶裝一級壓榨）76.3元、大豆調(diào)和(桶裝一級)55.3元、大豆油（桶裝一級浸出）42.2元、花生油（桶裝一級壓榨）141.3元、菜籽油（桶裝一級浸出）64.77元、菜籽油（桶裝一級壓榨）79.3元。

三是肉、禽蛋價格總體上漲，活雞價格穩(wěn)定。列入監(jiān)測的11個肉、禽、蛋品種平均價格較上月“10升1平”。上漲的品種為：精瘦肉14.83元，上漲0.75%；肋條肉12.93元，上漲0.86%；去骨后腿肉13.66元，上漲0.81%；洋雞蛋5.28元，上漲27.85%；草雞蛋7.36元，上漲13.41%；去骨鮮羊肉34.89元，上漲0.63%；帶骨鮮羊肉30.78元，上漲2.60%；牛腱子肉34.24元，上漲0.79%；牛腩肉32.74元，上漲0.34%；白條雞8.21元，上漲2.75%。活肉雞7.00元，本月內(nèi)市場價格平穩(wěn)。

四是水產(chǎn)品價格小幅上漲。列入監(jiān)測的8個水產(chǎn)品價格較上月相比“3升2降3平”。其中上漲的品種有：鳊魚、鯽魚、花鰱，分別上漲8.39%、7.34%、1.16%。價格下降的品種為鯉魚、草魚，分別下降6.54%、4.38%。帶魚、鯧魚、白鰱價格平穩(wěn)。

五是蔬菜價格總體小幅上漲。列入監(jiān)測的32個蔬菜品種價格較上月相比“27升3降2平”，漲價面和漲價幅度均創(chuàng)出近期新高。27個上升的品種中漲幅超過30%的品種有5個，分別為：生菜、黃瓜、菠菜、薄皮青椒、青菜，分別上漲：59.92%、39.91%、39.55%、38.71%、32.82%。豆角、茄子、包菜等22個蔬菜品種價格漲幅均在30%以內(nèi)。

六是水果價格小幅上漲。列入監(jiān)測的5個水果品種價格較上月相比“4升1降”。其中上漲的品種有：臍橙5.22元，上漲3.37%；蘋果4.55元，上漲5.08%；香蕉3.75元，上漲9.65%；西瓜1.54元，上漲6.94%。價格下降的品種有：梨3.02元，下降10.65%。

七是豆制品及副食品價格整體平穩(wěn)。列入監(jiān)測的素雞、百葉、老豆腐、內(nèi)酯豆腐（盒裝）等4個豆制品和醬油（瓶裝）、醋（瓶裝）、食用鹽、味精、雞精等11個副食品價格在上月基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)。

萬興軍：接下來是提問時間，請記者朋友們就需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行提問。

記者：此次幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有哪些考慮？

萬興軍：根據(jù)《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，幼兒園收費(fèi)項目由省級統(tǒng)一管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行屬地管理。省定收費(fèi)項目主要包括保育教育費(fèi)（簡稱“保教費(fèi)”）、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)（含伙食費(fèi)、托管費(fèi)和校車費(fèi)）和代收費(fèi)。我市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整由我局及三縣和贛榆區(qū)實行分級管理，市區(qū)（不含贛榆區(qū)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整由我局組織實施。這次標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的調(diào)整主要基于以下考慮：

1、原有標(biāo)準(zhǔn)多年未做調(diào)整，相關(guān)政策需要完善。市區(qū)公辦幼兒園收費(fèi)政策是2012年10月實施的，執(zhí)行時間接近6年，6年來，隨著物價上漲、人員工資、社保和公積金增加、辦園條件和設(shè)施改善，辦園成本確實增加；對照省17年《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》，有些政策規(guī)定需要進(jìn)行調(diào)整完善。如托管費(fèi)我市尚未制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些都需要與時俱進(jìn)做適當(dāng)調(diào)整和完善。

2、幼兒園辦園成本增加。去年，我局對幼兒園保繳費(fèi)開展了成本監(jiān)審。今年5月，分別選擇市直、海州區(qū)、連云區(qū)各4家公辦幼兒園開展保教費(fèi)成本調(diào)查，通過兩次成本監(jiān)審（調(diào)查），13家公辦幼兒園2016-2017年度在園幼兒生均完全成本為823元/月，扣除財政撥款生均成本為489元/月。原來省優(yōu)質(zhì)園每生每月330元；市優(yōu)質(zhì)園每生每月180元；市合格園每生每月150元的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實際成本卻有差距，須通過適當(dāng)調(diào)整解決這個矛盾。

3、近年來省內(nèi)其他市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也分別進(jìn)行了調(diào)整。僅今年，無錫、鹽城、常州、鎮(zhèn)江、南通、蘇州、泰州、淮安等地相繼上調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及完善了相關(guān)管理政策。以省優(yōu)質(zhì)園為例，蘇州市收費(fèi)基準(zhǔn)調(diào)整為700元/生·月，南京執(zhí)行600元/生·月，蘇北五市中，鹽城市是500元/生·月；我市原330元/生·月的標(biāo)準(zhǔn)，僅高于宿遷。

4、近年來、市區(qū)教育部門和幼兒園紛紛以不同方式向政府和物價部門建議適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，便于更好提供經(jīng)費(fèi)保障，更好改善辦園條件，調(diào)動積極性，提供更優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，滿足百姓入園需求。

基于以上因素，我局依法履行了制定調(diào)整價格程序并報市政府同意，適當(dāng)調(diào)整了公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完善了相關(guān)政策。

萬興軍：下面，請記者繼續(xù)提問。

記者：新出臺的收費(fèi)政策，在幼兒園退費(fèi)方面是如何規(guī)定的？

萬興軍：關(guān)于幼兒園退費(fèi)，2017年《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》專門一條做了明確規(guī)定，《辦法》第25條規(guī)定很詳盡可操作性很強(qiáng)。所以新出臺的收費(fèi)政策，沒做重復(fù)表述。根據(jù)《辦法》第25條規(guī)定：一是明確了按月計退方式，統(tǒng)一了以自然月為周期計算；二是提高了最高退費(fèi)比例，從原有的最高可退一半提高到最高可退80%；三是分3類細(xì)化了退費(fèi)比例，由于幼兒請假、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、插班等原因，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足4天（含4天）的，退還80%的保教費(fèi)；超過4天但不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，退還50%的保教費(fèi)；超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所交保教費(fèi)。四是特別條款，因幼兒園原因（含不可抗力因素影響）造成停課的，幼兒園應(yīng)當(dāng)按實際天數(shù)退還保教費(fèi)。

因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或者其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)全額退還收取的保教費(fèi)，造成幼兒損失的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，針對包括伙食費(fèi)、托管費(fèi)、校車費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)性收費(fèi)，幼兒在園天數(shù)不足一月的，以提出請假申請日期為準(zhǔn)，扣除實際在園天數(shù)后退還。　

萬興軍：因時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，再次感謝各位朋友的光臨，祝大家身體健康，工作順利，心情愉快！新聞發(fā)布會到此結(jié)束。