各縣區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局、中小企業(yè)局）：
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，進一步推動科技型中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，我們制定了《連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動計劃（2018－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動計劃（2018－2020年）
2. 縣區(qū)科技小巨人培育目標分解表
連云港市經(jīng)濟和信息化委員會
2018年6月4日
附件1：
連云港市科技型中小企業(yè)高質(zhì)發(fā)展
三年行動計劃（2018－2020年）
實施科技型中小企業(yè)培育計劃，培育壯大科技型中小企業(yè)，是市委、市政府作出的一項重要部署，也是全面提升全市自主創(chuàng)新能力、構筑自主創(chuàng)新高地的重要途徑。三年來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，科技小巨人企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)了“雙突破”，取得了行動計劃實施的初步勝利。截止2017年，經(jīng)認定的科技小巨人達到42家，擁有了42個“人無我有、人有我優(yōu)”的中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品，形成了7個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為認真貫徹落實市委、市政府的“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)動各方面積極性，迎難而上、堅持不懈、再接再厲，取得科技型中小企業(yè)的更大發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大歷史機遇，聚焦基礎、前沿、新興等科技領域，以高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至為主線、科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”為目標，以創(chuàng)新型試點城市建設為抓手，堅持“企業(yè)創(chuàng)新主體、政府服務保障”培育理念，狠抓企業(yè)總量規(guī)模提升和專精特新產(chǎn)品培育，打造一批高成長性科技型企業(yè)，努力提升全市科技企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”、科技小巨人企業(yè)“頂天立地”的蓬勃發(fā)展新局面。
二、發(fā)展目標
2018－2020年，進一步加大培育力度，聚集國內(nèi)外科技資源，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭取科技型中小企業(yè)總量較目前再“翻一番”，形成一批擁有關鍵技術、市場優(yōu)勢明顯的科技小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，成為具有區(qū)域競爭力的科技企業(yè)成長孕育高地。
（一）規(guī)模實力增強：到2020年，科技型中小企業(yè)達到1000家，1億元以上科技小巨人企業(yè)達到100家，5億－10億元企業(yè)達到15家，10億元以上企業(yè)達到8家。科技小巨人應稅銷售突破400億元。
（二）創(chuàng)新能力提升：圍繞前沿先進技術領域，形成代表科技創(chuàng)新“制高點”水平的關鍵技術和產(chǎn)品100項以上，中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品達到100個以上，科技型中小企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)集群壯大：重點圍繞電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，推動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，形成10個市場競爭力強、國內(nèi)影響力大的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三、重點任務
（一）推動企業(yè)突破關鍵技術
1. 支持建立研發(fā)機構。支持引導企業(yè)加快推進建設研發(fā)機構，積極申報國家及省級企業(yè)技術中心、工程技術中心、博士后科研工作站和重點實驗室等，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域開展關鍵技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力，每年認定市級以上研發(fā)機構80家。
2. 培育專精特新產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織實施前沿科技戰(zhàn)略分析研究，引導科技型中小企業(yè)搶占科技“制高點”，形成拳頭產(chǎn)品。圍繞電子信息、裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點領域，堅持自主研發(fā)和引進并重，爭取每年新增20項專精特新產(chǎn)品。
3. 實施小巨人培育工程。從應稅銷售額5000萬元以上的企業(yè)中，繼續(xù)篩選一批重點企業(yè)進行“一企一策”培育。制定企業(yè)成長路線圖，加強對科技型中小企業(yè)的法律輔導和服務，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權服務，支持企業(yè)制定標準，加強對企業(yè)管理人員和技術負責人的管理能力培訓，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和戰(zhàn)略發(fā)展能力，每年認定20家科技小巨人企業(yè)。
（二）發(fā)展壯大科技創(chuàng)新鏈
1. 建設重大科技創(chuàng)新平臺。進一步提升完善創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心、碳纖維復合材料試驗公共服務平臺、中船重工七一六所等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，擴大服務范圍，豐富服務內(nèi)容，提升服務水平。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞三新一高、石油化工、海洋生物等領域支持企業(yè)技術研發(fā)和成果轉化，新建公共技術服務平臺8個。
2. 建設特色科技園區(qū)。加快推進新醫(yī)藥、高性能纖維、硅材料等國家級產(chǎn)業(yè)基地的建設，圍繞生命健康、水晶創(chuàng)意、高端裝備、海洋經(jīng)濟等打造一批特色園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聚集。重點依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海州開發(fā)區(qū)等功能區(qū)，推動上下游企業(yè)加強聯(lián)動，抱團發(fā)展，建成具有國內(nèi)特色的科技園區(qū)20家、形成競爭力強的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群10個。
3. 構建產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡。以技術創(chuàng)新需求為導向，骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，高校、科研機構為依托，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)技術領域，共建一批新型產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，支撐和引領產(chǎn)業(yè)技術進步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作，加快連云港開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設。到2020年，建成各類產(chǎn)學研創(chuàng)新載體達30家。
（三）強化科技招商引智
1. 加大科技招商力度。各縣區(qū)和各部門要進一步加強“科技招商”意識，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，主動承接國際、國內(nèi)500強企業(yè)，想方設法引進儲備一批科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。瞄準新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈全景圖分析，充分發(fā)揮已有龍頭企業(yè)和大項目帶動優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的吸引企業(yè)落戶連云港，借助龍頭項目形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2. 加強重大科技成果轉化。圍繞《中國制造2025連云港行動綱要》及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等戰(zhàn)略部署，支持在各領域發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加強基礎性、公益性、戰(zhàn)略性關鍵技術的研發(fā)與成果轉化，提前部署重點基礎材料研制、新藥創(chuàng)制、智能機器人、大數(shù)據(jù)應用等重點專題，突破一批核心技術，培育一批知識產(chǎn)權密集、國際競爭力強的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，引領制造業(yè)向中高端邁進。到2020年，實施重大科技成果轉化項目達100個。
3. 建設創(chuàng)新人才高地。強化“人才是第一資源”理念，實施港城人才集聚工程，圍繞高校系、科研系、企業(yè)系和海歸系四大群體，持續(xù)集聚科技創(chuàng)新的生力軍，不斷放大引進人才、發(fā)展企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)、催生經(jīng)濟增長點的鏈式效應。推動人才投入、科技項目等創(chuàng)新要素向企業(yè)傾斜，促進企業(yè)成為人才引進和技術創(chuàng)新主體。到2020年全市人才資源總量突破85萬人。
（四）提升科技服務能力
1. 完善市場化服務。圍繞三新一高、石油化工等前沿先進技術領域，組織專題活動，幫扶科技企業(yè)開拓市場。不斷完善科技型企業(yè)新產(chǎn)品、新技術發(fā)布平臺，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接，進一步擴大市場。召開政策培訓輔導專題活動，為科技企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)通過各種專業(yè)資質(zhì)認定。引進、新建一批專業(yè)化、高水平的科技中介服務機構，提高戰(zhàn)略咨詢、信息服務、技術市場等服務能力。
2. 加強科技金融融合。以地方銀行為試點，帶動其他商業(yè)銀行，做大中小企業(yè)應急轉貸資金規(guī)模，年轉貸金額達到10億元以上。鼓勵科技型中小企業(yè)對接多層次資本市場，利用多種融資工具進行融資，每年推進20家科技型中小企業(yè)在股權交易中心掛牌。探索設立中小企業(yè)發(fā)展基金，廣泛吸收各類社會資本參與，支持初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3. 完善政策體系。進一步完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，拓展覆蓋范圍，提升支持效率，在人才、金融和載體建設等方面出臺和修訂相關政策。各縣區(qū)和各部門深入基層了解科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題，提高決策水平，簡化審批程序，為科技型中小企業(yè)設立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務。加強工作人員培訓，強化為企業(yè)服務的意識，提高政策、技術、管理等方面的綜合素質(zhì)，提升服務能力。
四、保障措施
（一）建立工作推進機制。建立市、縣區(qū)兩級科技型中小企業(yè)培育聯(lián)動機制，實行市級部門、縣區(qū)多方定期會商制度，根據(jù)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和創(chuàng)新驅動發(fā)展需求，共同確定入庫培育的科技小巨人企業(yè)名單，協(xié)調(diào)解決重大事項。
（二）加大培育支持力度。加大對科技小巨人企業(yè)的資金支持力度，對入庫的企業(yè)，根據(jù)運行監(jiān)測評價結果，在技術研發(fā)、人才引進、研發(fā)機構、科技金融、技術標準、知識產(chǎn)權、國際合作等方面給予優(yōu)先支持。通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展入庫科技小巨人企業(yè)的個性化培育服務。鼓勵各縣區(qū)政府結合實際情況制定本區(qū)域科技型中小企業(yè)培育措施。
（三）開展動態(tài)管理服務。強化科技小巨人企業(yè)培育過程管理，健全科技小巨人培育企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)科技信用服務體系建設，引導建立科技型中小企業(yè)信用評價標準，探索科技型中小企業(yè)信用評級納入政府采購、項目招標、財政資助等事項的審核評價指標體系。
（四）加強宣傳引導力度。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，做好政策宣傳解讀工作，及時總結推廣企業(yè)創(chuàng)新轉型的經(jīng)驗做法，大力宣傳創(chuàng)新發(fā)展的先進典型，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和社會組織在企業(yè)創(chuàng)新轉型中的作用，在全社會形成關心支持中小企業(yè)轉型發(fā)展的濃厚氛圍。
附件2：縣區(qū)科技小巨人培育目標分解表