根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）規(guī)定和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現(xiàn)發(fā)布《連云港市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2019年，連云港市政府辦公室政府信息公開工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政府信息供給，在提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，深化“放管服”改革中發(fā)揮了積極的作用。

（一）做好《新條例》宣貫工作?！缎聴l例》實(shí)施后，組織各縣區(qū)、市直各部門在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、LED電子屏、單位內(nèi)部宣傳廣告位等媒介，及時(shí)發(fā)布新《條例》實(shí)施信息。制訂《關(guān)于做好新修訂條例貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》，提出貫徹實(shí)施工作安排，推動(dòng)新修訂條例理解和運(yùn)用。修訂《連云港市政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。在新《條例》實(shí)施的第二天，組織市縣鄉(xiāng)三級工作人員集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研討。組織各單位對機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、信息公開目錄、人事信息、規(guī)劃計(jì)劃、行政權(quán)力、政務(wù)服務(wù)、政策文件、雙隨機(jī)一公開、《政府信息公開指南》等涉及本機(jī)關(guān)的各類政府信息，及時(shí)按機(jī)構(gòu)改革后的職能進(jìn)行梳理和及時(shí)調(diào)整，優(yōu)化政府信息主動(dòng)公開欄目，對新《條例》擴(kuò)大的主動(dòng)公開范圍予以充實(shí)。

（二）平臺(tái)建設(shè)規(guī)范有序。發(fā)揮網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，遷移整合全市信息公開和依申請公開功能，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)站數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范。定期通報(bào)全市政府網(wǎng)站管理運(yùn)行情況，加強(qiáng)政府網(wǎng)站績效建設(shè)。對各縣區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行績效測評打分，并納入全市信息化發(fā)展水平指標(biāo)體系2019年市政府網(wǎng)站群發(fā)布信息近8萬條，訪問量達(dá)3331萬次。對“有平臺(tái)無運(yùn)營”、“有賬號無監(jiān)管”、“有發(fā)布無審核”的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合，措施有力，效果明顯。加強(qiáng)對政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，按季度組織檢查，對縣區(qū)和功能板塊進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)存在問題，并督促整改落實(shí)。圍繞減少基層負(fù)擔(dān)，會(huì)同市相關(guān)部門對基層干部使用微信工作群、政務(wù)APP進(jìn)行集中清理規(guī)范。辦好“網(wǎng)上公報(bào)室”，簽發(fā)后第一時(shí)間先于紙質(zhì)版公報(bào)推送至政府網(wǎng)站和“我的連云港”、“連云港發(fā)布”等政務(wù)新媒體，并提供搜索及下載服務(wù)。

（三）政務(wù)信息管理更加精細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)公文規(guī)范管理要求，不斷完善公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審核機(jī)制。對地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行集約化集中公開，按照立改廢要求及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。匯總?cè)霂?003年以來所有政府公報(bào)內(nèi)容數(shù)據(jù)，做好2003年—2019年電子版公報(bào)數(shù)字化工作。

（四）扎實(shí)做好主動(dòng)公開工作。推進(jìn)決策公開透明，年初梳理各單位報(bào)送的重大行政決策事項(xiàng)，制定《年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，在重大決策出臺(tái)前向社會(huì)公布決策草案，廣泛聽取公眾意見。形成政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化邀請市民代表參與機(jī)制，今年市政府常務(wù)會(huì)議共邀請相關(guān)方代表32人。在市政府門戶網(wǎng)站和“連云港發(fā)布”政務(wù)新媒體上做好會(huì)議直播，方便群眾及時(shí)了解政府會(huì)議內(nèi)容。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2019年，本政府機(jī)關(guān)辦理省人大建議、政協(xié)提案各1件，均按時(shí)辦結(jié)，建議人和提案人對辦理答復(fù)情況表示滿意。已辦結(jié)的人大建議因保密要求暫未公開，政協(xié)提案于2019年6月14日在市政府門戶網(wǎng)站全文公開。

（五）推動(dòng)重大政策和工作部署宣傳解讀。為進(jìn)一步加強(qiáng)政策文件解讀，創(chuàng)新政策宣貫形式，2019年，本政府機(jī)關(guān)牽頭，聯(lián)合民生關(guān)聯(lián)密切的部門，研究百姓關(guān)注和需求，圍繞電子社保卡、電子健康卡應(yīng)用、散葬亂埋治理、新能源汽車、“一號答”等百姓關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，通過場景式問答和政務(wù)媒體全渠道向社會(huì)發(fā)布政策簡明問答16期，點(diǎn)擊量達(dá)30多萬。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督保障工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)和工作需要，2019年重新調(diào)整市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合新《政府信息公開條例》的修訂，組織縣區(qū)政府及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及工作人員、黨校主體班次學(xué)員大型專題培訓(xùn)，培訓(xùn)400余人次。開展政務(wù)公開考核評估，組織第三方機(jī)構(gòu)對各縣區(qū)各部門開展測評，并逐個(gè)反饋問題清單，督促整改落實(shí)。開展市級部門年度考核，考核結(jié)果計(jì)入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	1	1		4
規(guī)范性文件	3	3		69
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	5		0	91
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)	0		0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	0		0	0
行政強(qiáng)制	1		0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	無		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	3		585萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì) 公益 組織	法律 服務(wù) 機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			30	0	0	0	1	0	31
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		4	0	0	0	1	0	5
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	17	0	0	0	0	0	17
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計(jì)		30	0	0	0	1	0	31
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			1	0	0	0	0	0	1

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總 計(jì)
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）政務(wù)新媒體監(jiān)管方面，對互動(dòng)渠道不暢通、表述不規(guī)范、更新不及時(shí)的問題仍存在監(jiān)管盲區(qū)。2019年前三季度檢查抽查沒有做到對縣區(qū)政務(wù)新媒體的全覆蓋。第四季度，市政府辦公室堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)與第三方檢測平臺(tái)對接，加大監(jiān)管和督查力度，加大人員和資金保障，做到三級政府及其部門的政務(wù)新媒體監(jiān)管全方位覆蓋，加強(qiáng)檢測頻率，從“季度查”調(diào)整為“月監(jiān)測”。同時(shí)，針對每個(gè)縣區(qū)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”檢查，將出現(xiàn)“單否”情況的問題清單寄送至各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）在擴(kuò)大政務(wù)開放和社會(huì)參與方面，2019年上半年未有效組織開展相關(guān)活動(dòng)。下半年，印發(fā)相關(guān)通知，積極推行政府開放日制度，建議各部門開展多樣化主題活動(dòng)，并將開放日活動(dòng)的開展情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，全市26個(gè)政府部門和3個(gè)縣區(qū)政府組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，參與人次達(dá)530余人。通過參觀或觀摩場地等形式參與政府治理，廣泛聽取社會(huì)各界和基層群眾的意見和建議，及時(shí)回應(yīng)基層群眾關(guān)切，注重答疑解惑和整改落實(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)和服務(wù)績效提升。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，“回頭看”和督查力度不夠。針對群眾關(guān)心關(guān)注的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)3個(gè)領(lǐng)域政府信息公開重新整理實(shí)施方案，梳理明確公開平臺(tái)和方式，召開各重點(diǎn)部門三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開過堂會(huì)，以PPT展示形式進(jìn)行“家家過”“逐一審”，并要求各相關(guān)部門在門戶網(wǎng)站中“重點(diǎn)領(lǐng)域欄目”進(jìn)行更新完善，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息在規(guī)范公開的基礎(chǔ)上，能真正抵達(dá)受眾。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，年報(bào)的電子版可在連云港市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.blosstech.com）下載。

連云港市人民政府辦公室

2020年1月31日