連云港市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第五十條之規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，制作本報(bào)告。

一、總體情況

2020年，連云港市政府信息公開工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，落實(shí)國(guó)家、省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著力提升政府信息公開質(zhì)量，進(jìn)一步提高政府治理能力。

（一）持續(xù)加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開。制定《2020年連云港市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，全面深入推進(jìn)全市政府信息公開工作，進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。依托政府門戶網(wǎng)站為信息公開主平臺(tái)，發(fā)布各類信息10982條，訪問量1000萬次以上。一是做好主動(dòng)公開信息全面梳理工作。逐一明確主動(dòng)公開信息的事項(xiàng)名稱、公開內(nèi)容、公開主體、公開時(shí)限、公開渠道等要素，逐項(xiàng)對(duì)照抓好信息公開。二是組織做好政策解讀。以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件中，凡是標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開，需要解讀的一律配發(fā)解讀材料。2020年，全年組織媒體解讀、圖解、簡(jiǎn)明問答等共156期。市人社局圖解《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南》，市住建局圍繞《你可能不了解的物業(yè)管理》分別從不同的角度發(fā)布三篇解讀，市文廣旅局就《關(guān)于促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施》運(yùn)用圖解方式做了詳細(xì)解讀。三是持續(xù)推進(jìn)政民互動(dòng)。把公開透明作為基本原則，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，多渠道、多方位、多角度舉辦“政府開放日”活動(dòng)，全年組織各級(jí)各類開放日活動(dòng)36場(chǎng)次。常態(tài)化做好市政府常務(wù)會(huì)議直播16期、政務(wù)訪談2期、政風(fēng)行風(fēng)熱線240期。四是深化重點(diǎn)信息公開。全面公開連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，按時(shí)公開部門預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。加大公共資源交易信息公開力度，將交易公告、資格審查、交易過程、成交結(jié)果等信息公開。建成市縣一體化平臺(tái)，完成機(jī)構(gòu)改革后政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整，行政權(quán)力、公共服務(wù)入庫完整率均為100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)1502項(xiàng)，可全程在線辦理1457項(xiàng)。2020年，通過網(wǎng)站公開交易信息、主體信息、行業(yè)新聞等各類信息37236條。

（二）依法履行政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)義務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，就復(fù)雜申請(qǐng)事項(xiàng)加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，了解所需政府信息的準(zhǔn)確真實(shí)訴求，按照《政府信息公開條例》有關(guān)依申請(qǐng)公開辦理流程和法定答復(fù)類型，做好政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)。完善依申請(qǐng)辦理工作機(jī)制，梳理優(yōu)化申請(qǐng)的登記、辦理、審核、答復(fù)、送達(dá)等環(huán)節(jié)，切實(shí)保障群眾依法獲取政府信息的權(quán)利。嚴(yán)格按照非稅收入收繳管理和國(guó)辦相關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)做好信息處理費(fèi)收繳工作。2020年，全市新收政府信息公開申請(qǐng)518件，2019年結(jié)轉(zhuǎn)9件，申請(qǐng)數(shù)量比2019年下降5.8%。從申請(qǐng)渠道看，新收申請(qǐng)的主要形式為信函申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)和當(dāng)面申請(qǐng)，全年申請(qǐng)量分別為157件、295件、75件，占比29.8%、56%、14.2%。從申請(qǐng)內(nèi)容看，新收申請(qǐng)的內(nèi)容主要集中在土地征收補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償安置、土地和城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域。

（三）著力推進(jìn)政府信息管理。針對(duì)政府網(wǎng)站信息數(shù)量越來越多、公眾查找信息越來越難的客觀實(shí)際，督促各縣區(qū)各部門強(qiáng)化網(wǎng)站入庫信息管理，提高網(wǎng)站信息檢索的便捷性和精準(zhǔn)度，引導(dǎo)各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷完善信息檢索工作。建立市政府公文公開屬性源頭認(rèn)定、公開屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開發(fā)布、定期清理機(jī)制，奠定政府信息管理基礎(chǔ)。定期清理失效、廢止的市政府規(guī)章以及規(guī)范性文件，清理出現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件64件，并集中對(duì)外公開。依托政府網(wǎng)站集約化，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開系統(tǒng)、政府信息依申請(qǐng)公開系統(tǒng)和政府網(wǎng)站監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，用信息化手段加強(qiáng)政府信息管理，推進(jìn)政務(wù)公開。

（四）持續(xù)提升平臺(tái)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，完成政府網(wǎng)站域名集中清理和市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作，重新制作上線“政府信息公開專欄”，重點(diǎn)更加突出、指向更加清晰。圍繞市委市政府中心工作，制作發(fā)布民生實(shí)事、營(yíng)商環(huán)境等專題6個(gè)，市政府網(wǎng)站群全年發(fā)布信息近855585條，訪問量達(dá)5500萬次以上。二是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。與第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合作，按月對(duì)全市124家政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，全年印發(fā)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告12期，及時(shí)通報(bào)存在問題、督促主辦單位整改，在省政府辦公廳抽查檢查中，全年四個(gè)季度合格率均為100%。抓好連云港發(fā)布政務(wù)微博和市政府辦公室微信等政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維管理。三是認(rèn)真抓好《政府公報(bào)》的編輯出版工作，加強(qiáng)公報(bào)刊登內(nèi)容的校對(duì)審核，全年出刊《政府公報(bào)》12期，贈(zèng)閱數(shù)量12000本。全面收集市政府政務(wù)活動(dòng)資料，積極與相關(guān)處室核校市領(lǐng)導(dǎo)重大活動(dòng)內(nèi)容，編寫《政府大事記》12期，計(jì)5.5萬余字。著力辦好“網(wǎng)上公報(bào)室”，并在“我的連云港”“連云港發(fā)布”等政務(wù)新媒體上提供搜索及下載服務(wù)。堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)好“切實(shí)整治指尖上的形式主義”工作要求，清理關(guān)停“僵尸”“睡眠”等無力維護(hù)的政務(wù)新媒體16個(gè)。

（五）充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行。一是發(fā)揮考核指揮棒作用。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)高質(zhì)量考核體系，對(duì)納入范圍的36家市級(jí)部門進(jìn)行評(píng)分排序。二是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。組織市縣鄉(xiāng)（街）三級(jí)務(wù)實(shí)深入、針對(duì)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)政務(wù)公開相關(guān)專家就政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)工作和依申請(qǐng)公開辦理的難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，傳授經(jīng)驗(yàn)，答疑釋惑，提升專業(yè)素養(yǎng)。啟動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄編制工作，組織召開工作推進(jìn)過堂會(huì)、交流會(huì)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，掌握實(shí)施進(jìn)度，形成上下協(xié)同推進(jìn)的工作格局。三是調(diào)整優(yōu)化第三方評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)法定公開事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和政策解讀回應(yīng)等方面的監(jiān)測(cè)考評(píng)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量		對(duì)外公開總數(shù)量
規(guī)章	1	1		5
規(guī)范性文件	67	64		1216
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	298		-5	666228
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	476		-14	694755
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	5365		+75	824951
行政強(qiáng)制	259		+4	26753
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	82		+1
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	2538		148664.1683萬元

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			502	14	0	0	2	0	518
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		199	5	0	0	1	0	205
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		48	0	0	0	0	0	48
	（三）不予公開	1.屬于國(guó)家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	6	0	0	0	0	0	6
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	6	0	0	0	0	0	6
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬于四類過程性信息	11	4	0	0	0	0	15
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	6	0	0	0	0	0	6
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	17	0	0	0	0	0	17
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	181	5	0	0	1	0	187
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	3	0	0	0	0	0	3
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	6	0	0	0	0	0	6
		2.重復(fù)申請(qǐng)	10	0	0	0	0	0	10
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		8	0	0	0	0	0	8
	（七）總計(jì)		504	14	0	0	2	0	520
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			7	0	0	0	0	0	7

　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
20	9	13	10	52	22	3	29	10	64	3	0	1	1	5

五、存在的主要問題及改進(jìn)措施

2020年，全市政務(wù)公開工作的質(zhì)效有一定提升，但對(duì)照上級(jí)新要求和公眾新期待，也有一些需要加強(qiáng)改進(jìn)的地方：一是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待進(jìn)一步深化細(xì)化；二是基層政務(wù)公開工作制度體系、操作規(guī)程有待進(jìn)一步完善、政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；三是政策解讀時(shí)效性和解讀質(zhì)量有待提高。

2021年將做好以下工作：一是提高政策解讀質(zhì)量效果，增加“群眾語言”，增強(qiáng)親和力、引導(dǎo)力、影響力；二是依據(jù)法律法規(guī)和職責(zé)變化情況，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引編制完善工作；三是圍繞“政務(wù)公開+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提升基層政務(wù)公開工作實(shí)效。以全力破解基層政務(wù)公開隨意性難題為立足點(diǎn)，全面梳理細(xì)化基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立“政務(wù)公開+政務(wù)服務(wù)”可分解的指標(biāo)、可細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的目錄清單。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止，年報(bào)的電子版可在連云港市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.blosstech.com）下載。