連云港市2009年政府信息公開年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2009年度本級政府（機關）信息公開年度報告。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費減免情況，工作存在的主要問題及改進情況，其它事項，附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網”（www.blosstech.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與連云港市政府辦公室聯系（地址：連云港市新浦區朝陽東路69號；郵編：222006；電話：85813664；電子郵箱：zfxxgk@lyg.gov.cn）。

一、概述

2009年度，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步加強組織領導，明確工作責任，健全制度規范，強化督查指導，有力有序地推進全市政府信息公開工作。

（一）建立健全制度，完善工作機制。2009年，我市在已出臺的考核、責任追究、行政復議等一系列制度的基礎上進一步完善相關工作制度，相繼出臺了《連云港市政府信息依申請公開工作辦法》、《連云港市政府信息公開澄清制度》等文件，對全市政府信息公開工作中的依申請公開工作和澄清工作作出了明確規定，為全市政府信息公開工作提供了指導和依據。

（二）強化督促檢查，狠抓工作落實。在政府信息公開工作中，把督促檢查放在重要位置，加大力度，狠抓落實，努力增強工作實效。為加強場所建設，每月將市級各部門報送情況進行通報，對不按要求及時報送的單位提出整改要求。2009年3月，市政府辦公室牽頭對市有關部門和單位的信息公開工作進行了考核，11-12月，對各縣區政府信息公開工作進行了督查。通過考核和督查，進一步強化了各級各部門對信息公開的重視程度和對信息公開標準與規范的學習把握，顯著提升了全市信息公開工作的整體質量。

（三）加強場所建設，完善公開載體。為加強場所建設，市政府辦下發了《關于進一步加強政府信息查閱場所建設的通知》，對政府信息公開場所建設作出部署，目前設立在市檔案館、圖書館的查閱中心已匯集了68家市級機關主動公開的政府信息。各縣區和各單位都已在門戶網站上建立了信息公開平臺，開辟信息公開專欄。2009年底我市對政府門戶網站進行了改版，對信息公開專欄重新設置編排，使其更加規范、科學、便民。市政府辦公室定期編發《連云港市人民政府公報》，發布市政府主要文件和全市重大政務活動及相關信息。新聞發布制度日益完善，新聞發布會已成為政府發布重要信息的有效平臺。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，2009年新增主動公開政府信息18814條。其中，政策法規類信息1740條，占9.2%；規劃計劃類信息212條，占1.2%；業務類信息16181條，占86%；機構設置類及其它類信息681條，占3.6%。

1．管理規范和發展計劃

規范性文件方面，公開了政府機關產生的規范性文件，如《連云港市重大行政決策事項公示暫行辦法》、《連云港市市屬國家出資企業重大事項管理暫行辦法》、《連云港市聘用外國專家管理辦法》、《關于建立打擊傳銷長效機制的意見》、《連云港市貫徹江蘇省地方稅收征管保障辦法實施意見》等。

經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面，公開了各項發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《連云港市物流業振興發展規劃實施綱要》、《連云港市化工產業振興規劃綱要》、《連云港市信息產業發展規劃綱要》、《連云港市新醫藥產業振興規劃綱要》、《連云港市裝備制造業振興規劃綱要》等。

城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面，公開了《2009年度全市城市建設項目計劃》、《連云港市市區2009年度經營性國有建設用地使用權公開出讓計劃》等。

2．與公眾密切相關的重大事項

與公眾密切相關的事項，公開了開展食品藥品專項整治（如食品安全春雷行動文件、基層藥品質量大檢查）、藥品經營許可證換證方案、年度重點工作計劃等信息，社會保障、勞動就業方面，公開了勞動保障法律法規政策、勞動力市場用工，企業職工基本養老保險擴面征繳等方面的信息，教育方面公開了招生考試、教育收費、職稱評聘、學生工作、教學科研等方面的信息，民政方面，公開了2009年民政工作計劃、退役士兵技能培訓及安置政策等信息。其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面，公開了與民生息息相關的水、電、氣等方面信息，以及旅游年票發行、環境狀況公報、空氣質量報告、飲用水源質量報告等方面的信息。

3．公共資金使用和監督

公共資金使用和監督方面，公開了財政部門機構職責、內設機構、資金管理辦法、政府采購目錄及標準、契稅減免核準事項及政府采購中標信息、政府采購投訴處理決定、政府采購事項、辦事制度、預算執行情況、專項資金管理辦法、財政業務工作進展情況等信息，市審計局對市級各單位和部門的財政財務收支情況進行監督，并在局域網設置“審計動態”專欄，以審計信息的形式進行了公開。

4．政府機構和人事

公開了市政府領導同志工作分工及簡歷、各機關機構職能和人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果，事業單位人事招聘等情況方面，公開了公務員調任規定及調任方式和程序、黨政領導班子后備干部工作規定、事業單位領導干部考核評價辦法、人事招考簡章及結果公示、職稱考試等信息。

5．重大決定草案

公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策等信息。

（二）公開形式

1．互聯網

“連云港市政府門戶網站”開設了政府信息公開專欄，下設6個子欄目，分別是：依申請公開、政府信息公開年報、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開制度。市民可通過“縣區信息公開”、“部門信息公開”、“社會管理信息公開”等子欄目查閱各縣區、市級機關和與公眾密切相關的承擔社會管理職能的企事業單位主動公開的政府信息；通過填寫“信息公開申請表”，可以向各政府機關提出政府信息公開申請。

政府機關在各自網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2009年各政府機關政府信息公開專欄訪問量達199.5萬人次。

2．公共查閱點

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息集中查閱中心。目前已匯集了68個市級機關主動公開的政府信息，2009年新增紙質全文1969件、紙質目錄1969條、電子目錄1897條、電子全文1897件?？h區、開發區檔案館以及社區也設立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣區、開發區政府機關主動公開的政府信息。

3．政府公報

市政府辦公室定期編發《連云港市人民政府公報》，發布市政府文件及全市重大活動。2009年共編發24期，向全市各級機關及人民團體免費發放，并在市行政審批中心窗口設立查閱點，面向市民免費查閱。

4.新聞發布會

通過新聞發布會，及時把政府的重要決策、重點工作和社會生活中重大事件通報給社會公眾。

三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

（一）申請情況

各政府機關共收到政府信息公開申請1530件，其中當面申請1490件，占97.4%，以網上提交表單形式申請2件，占0.13%，以電子郵件申請3件，占0.20%，以傳真形式申請9件，占0.57%，以信函形式申請26件，占1.7%。申請內容主要涉及城市管理、環境規劃、土地征用、社會保障、勞動就業、水利建設等方面的政府信息。

（二）申請處理情況

在1530件政府信息公開申請中，已經答復的有1530件。在1530件答復中,“同意公開”的1524件，占99.6%；“否決公開”的6件，占0.4%。

在6件否決公開相關政府信息的答復中，屬于“免予公開”范圍的5件，占83.3%；“其它原因”的1件，占16.7%。

（三）咨詢情況

全市共有139552人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關的事務，其中現場咨詢34067人次，占24.4%；電話咨詢94060人次，占67.4%；網上咨詢11425人次，占8.2%。咨詢內容主要涉及城鄉建設、稅收政策、行政復議、證照辦理、土地登記、農地補償、土地征用人才招聘及招生政策、中小學收費等方面信息。

（四）不予公開政府信息情況

涉及到國家秘密的信息依法不予公開。

四、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

各行政機關收到有關政府信息公開行政復議申請12件，受理12件，辦結12件，受理率和辦結率均為100%。

五、工作人員及收費、減免情況

（一）工作人員情況

全市機關從事政府信息公開工作的全職人員70人，兼職人員138人。平均每個市級機關從事政府信息公開工作的全職人員1人，兼職人員2人。

（二）政府信息公開事務支出情況

2009年全市各政府機關用于政府信息公開申請受理點、政府信息公共查閱室、網站改版和更新等費用29.1萬元。

（三）依申請公開政府信息收費情況

無收取復印、遞送等成本費用情況。

（四）減免情況

無。

六、工作存在的主要問題和改進情況

目前，政府信息公開工作還存在公眾了解度不高、政府信息公開各個環節還需進一步規范、載體建設還需進一步加強等問題，今后將從以下幾個方面作進一步的改進：

（一）加大宣傳力度，營造政府信息公開工作良好氛圍

一是面向社會開展宣傳。通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體營造良好的輿論氛圍，進一步提高群眾對政府信息公開相關政策的了解，確保人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是面向機關開展宣傳。充分利用政府機關集中辦公的有利條件，全面宣傳介紹政府信息公開的知識和法律法規，將《條例》列入干部理論學習計劃，進一步強化領導干部對政府信息公開工作的目的、意義的認識，切實把政府信息公開作為推進各項工作的有力抓手。

（二）完善工作機制，健全政府信息公開各項管理制度

一是進一步完善各項規章制度。在現有一系列配套制度的基礎上，推進各級各部門在內容保密審查、信息澄清、依申請公開、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年度報告等具體環節方面，進一步健全和完善規章制度，不斷促進信息公開工作制度化、規范化。二是進一步強化督查考核力度。切實加強對全市政府信息公開工作的督促檢查，鼓勵干部群眾積極參與對政府信息公開工作的有效監督。繼續把政府信息公開工作作為全市軟環境測評的重要內容，加大考核評估力度，逐步形成政府信息公開工作的長效機制。

（三）優化服務功能，強化政府信息公開平臺和載體建設

一是加強政府網站建設，使政府網站真正成為公眾獲取政府信息的最便捷通道。二是加快政府信息公開查閱中心建設。1.健全機構配置。建立相應的服務體系，增加人員配置。2.加強場所硬件建設。根據查閱中心建設必須具備的條件，著力加強政府公開信息查閱場所硬件建設。

（四）加強隊伍建設，開展政府信息公開工作業務培訓

按照“全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求，制定學習計劃，有重點、有側重地加強機關單位工作人員的學習培訓，采取會議、交流、現場會、調研、督查等形式，重點加強部門、鄉鎮業務人員的培訓和指導。根據工作需要不定期邀請有關專家學者和上級部門專家對我市各級各部門工作人員進行專題業務培訓，不斷提高政府信息公開工作人員的業務能力和工作水平。

七、其他事項

無。

八、附表

1．主動公開情況統計

2．依申請公開情況統計

*免予公開范圍指《規定》第十條所列免予公開的政府信息范圍。

3．咨詢情況統計

4．申訴情況統計表