根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2010年度本級(jí)政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費(fèi)減免情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其它事項(xiàng)，附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó)連云港政府門戶網(wǎng)”（www.blosstech.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與連云港市政府辦公室聯(lián)系（地址：連云港市新浦區(qū)朝陽東路69號(hào)；郵編：222006；電話：85830158；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）。

一、概述

2010年，我市按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，將政府信息公開工作納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、載體建設(shè)和督查指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市政府信息公開工作的規(guī)范有序開展。2010年全市政府信息公開工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)更新政府信息公開目錄和公開指南，嚴(yán)格按照信息公開的范圍、時(shí)限和規(guī)范進(jìn)行政府信息的發(fā)布和更新，未出現(xiàn)失泄密情況，政府信息公開工作整體水平有了明顯提升。2010年主要做了以下幾項(xiàng)工作:

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)張同生作為分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取市政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作的情況匯報(bào)，并提出明確的指導(dǎo)意見。市人民政府辦公室作為全市政府信息公開工作主管部門，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作的職責(zé)。2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，市人民政府辦公室設(shè)立了新聞聯(lián)絡(luò)處，掛牌政府信息公開辦公室，專門具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作。各縣區(qū)、各部門也都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公開工作。建立健全了信息公開工作的保密審查、過錯(cuò)責(zé)任追究、督查考核、依申請(qǐng)公開、信息公開澄清等一系列規(guī)章制度，并以市政府文件的形式下發(fā)到各級(jí)各部門，為全市政府信息公開工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。通過各單位的認(rèn)真落實(shí)，全市政府信息公開工作逐步走上了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2010年4月、5月分別針對(duì)各縣區(qū)和市各有關(guān)部門，舉辦了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，并編印《政府信息公開文件匯編》，發(fā)放到各縣區(qū)和市各有關(guān)部門每一位具體工作人員手中，有效提高了政府信息公開工作人員隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，保障了全市政府信息公開工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化載體建設(shè)，進(jìn)一步暢通公開渠道。一是加強(qiáng)政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)。市、縣政府門戶網(wǎng)站都按照統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)要求對(duì)原有的信息公開專欄進(jìn)行了修改完善，市級(jí)平臺(tái)（http://xxgk.lyg.gov.cn/web1/site/index.html）鏈接暢通，可以直接鏈接到各縣區(qū)和市各有關(guān)部門的信息公開專欄。通過升級(jí)改版，政府信息公開專欄進(jìn)一步規(guī)范化、便民化。二是加強(qiáng)檔案館、圖書館政府信息查閱中心建設(shè)。市檔案館、圖書館已匯集了68個(gè)市級(jí)部門2003年以來應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。各縣區(qū)也相繼在檔案館設(shè)立了政府信息公開查閱中心。三是通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)及媒體等多種形式發(fā)布各類政府信息。同時(shí)，還在市行政審批服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立資料索取點(diǎn)，免費(fèi)向群眾提供政府公報(bào)等信息資料。

（五）強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。將市級(jí)各部門政府信息公開工作情況納入年終軟環(huán)境考核，并通過定期點(diǎn)擊網(wǎng)站、聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)日常督查推進(jìn)。2010年12月份，根據(jù)《連云港市政府信息公開暫行規(guī)定》和《連云港市政府信息公開工作考核辦法（試行）》要求，對(duì)各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)及市各有關(guān)單位2010年政府信息公開工作的組織推進(jìn)、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、載體建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)等情況進(jìn)行考核，并通報(bào)了考核結(jié)果。通過督查和考核，有效提高了各級(jí)各部門對(duì)政府信息公開工作的重視程度，增強(qiáng)了具體工作同志的積極性，切實(shí)保障了政府信息公開工作落到實(shí)處。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

2010年，對(duì)市、縣（區(qū)）政府及各有關(guān)單位公開的政府信息進(jìn)行了梳理和目錄編制，全市新增主動(dòng)公開政府信息15503條。其中，政策法規(guī)類信息2744條，占17.7%；規(guī)劃計(jì)劃類信息495條，占3.2%；業(yè)務(wù)類信息10252條，占66.1%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其它類信息2012條，占13%。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

1.管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃

規(guī)范性文件方面，公開了政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件，如《連云港市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》、《連云港市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》、《連云港市海域使用權(quán)抵押貸款暫行辦法》、《連云港市個(gè)人信用征信管理暫行辦法》、《連云港市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》、《連云港市車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》等。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況方面，公開了《連云港市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》和《連云港市貫徹落實(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃開放型經(jīng)濟(jì)三年實(shí)施方案》、《連云港市貫徹落實(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃科技創(chuàng)新三年實(shí)施方案》等13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

與公眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，公開了食品藥品安全、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、民政救助等方面的信息。其它與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面，還公開了水、電、氣等與民生息息相關(guān)的信息，以及環(huán)境狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量報(bào)告、飲用水源質(zhì)量報(bào)告等方面的信息。

3.政府機(jī)構(gòu)和人事

公開了市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工及簡(jiǎn)歷、各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能和人事任免等信息。公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果，事業(yè)單位人事招聘等情況方面，公開了公務(wù)員調(diào)任規(guī)定及調(diào)任方式和程序、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法、人事招考簡(jiǎn)章及結(jié)果公示、職稱考試等信息。

4.重大決定草案

公開了市政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要決策等信息。

（三）信息公開的主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

“連云港市政府門戶網(wǎng)站”開設(shè)了政府信息公開專欄，鏈接暢通，公民、法人和其他組織都可通過“縣區(qū)信息公開”、“部門信息公開”、“社會(huì)管理信息公開”等子欄目查閱各縣區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)和與公眾密切相關(guān)的承擔(dān)社會(huì)管理職能的企事業(yè)單位主動(dòng)公開的政府信息。市、縣政府信息公開專欄都在醒目位置設(shè)置了依申請(qǐng)公開的入口和辦理功能，公民、法人和其他組織通過填寫“信息公開申請(qǐng)表”，可以向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。同時(shí)，政府信息公開專欄還設(shè)立了工作意見箱，接受公民、法人和其他組織的有關(guān)咨詢。

各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)、各單位都積極發(fā)揮網(wǎng)站這個(gè)政府信息公開發(fā)布平臺(tái)作用，主動(dòng)借助本單位網(wǎng)站或全市統(tǒng)一的“政府信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)平臺(tái)”，主動(dòng)公開各類政府信息。2010年各政府機(jī)關(guān)政府信息公開專欄訪問量達(dá)414.5萬人次。

2.公共查閱場(chǎng)所

市檔案館、圖書館作為全市政府公開信息集中查閱中心，目前已匯集了68個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，2010年新增紙質(zhì)全文1313件、紙質(zhì)目錄1313條、電子全文1313條、電子目錄1313件。各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)檔案館也都設(shè)立了政府公開信息集中查閱點(diǎn)，為公眾提供縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。2010年，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府信息公開查閱中心共接待公眾查閱政府公開信息1701人次。

3.政府公報(bào)

2010年，緊緊圍繞政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真做好《連云港市人民政府公報(bào)》編印發(fā)送工作，及時(shí)發(fā)布政策文件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。全年共編印《連云港市人民政府公報(bào)》24期，向全市各級(jí)機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體免費(fèi)發(fā)放，并在市行政審批中心窗口設(shè)立查閱點(diǎn)，面向市民免費(fèi)查閱，充分發(fā)揮了公報(bào)“發(fā)布政令、公開政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)”的職能。

4.新聞發(fā)布會(huì)

2010年，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，科學(xué)研判輿情，精心策劃選題，創(chuàng)新發(fā)布形式，主動(dòng)服務(wù)公眾。全年全市圍繞重大活動(dòng)安排以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題共組織開展新聞發(fā)布活動(dòng)40余場(chǎng)次，其中以市政府名義發(fā)布的新聞發(fā)布會(huì)5次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

（一）申請(qǐng)情況

各政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)108件，其中當(dāng)面申請(qǐng)70件，占64.2%，以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)35件，占32.1%，以電子郵件申請(qǐng)1件，占0.9%，以傳真形式申請(qǐng)0件，占0%，以信函形式申請(qǐng)2件，占1.8%。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及項(xiàng)目審批、經(jīng)濟(jì)政策、土地利用、住房保障、城市規(guī)劃、公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)和漁業(yè)生產(chǎn)等方面的政府信息。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

在108件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的有108件。在108件答復(fù)中,“同意公開”的99件，占91.7%；“否決公開”的9件，占8.3%。

在9件否決公開相關(guān)政府信息的答復(fù)中，屬于“免予公開”范圍的9件，占100%；“其它原因”的0件，占0%。

（三）咨詢情況

全年共有311976人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢66608人次，占21.4%；電話咨詢228725人次，占73.3%；網(wǎng)上咨詢16643人次，占5.3%。咨詢內(nèi)容主要涉及投資計(jì)劃安排、港口設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅收政策、行政復(fù)議、證照辦理、土地登記、農(nóng)地補(bǔ)償、土地征用、人才招聘及招生政策、中小學(xué)收費(fèi)等方面信息。

（四）不予公開政府信息情況

申請(qǐng)公開的政府信息乃是非《規(guī)定》所指政府信息，以及非被申請(qǐng)部門掌握的信息。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

市國(guó)土資源局收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)1件，行政訴訟1件。經(jīng)處理，其中行政復(fù)議維持原決定，行政訴訟最終撤訴。

五、工作人員及收費(fèi)、減免情況

（一）工作人員情況

全市機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的全職人員74人，兼職人員165人，每個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于2人。

（二）政府信息公開事務(wù)支出情況

全市各政府機(jī)關(guān)為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。2010年，用于政府信息公開公共查閱場(chǎng)所建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)站改版和更新等費(fèi)用64.7萬元。

（三）依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況

無收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用情況。

（四）減免情況

所有依申請(qǐng)公開政府信息全部免收費(fèi)用。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2010年的政府信息公開工作在省政府信息公開辦公室的大力指導(dǎo)和各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及市各有關(guān)單位的共同努力下，取得了一定的成效，但與國(guó)家和省、市關(guān)于政府信息公開工作的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一些差距，公開意識(shí)、督促指導(dǎo)、制度建設(shè)等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是公開意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的縣區(qū)和單位尚未充分認(rèn)識(shí)政府信息公開工作的重要性，公開意識(shí)還不夠強(qiáng),政府信息公開有些方面的工作還僅停留在淺表層面，未能切實(shí)履行政府信息公開的職責(zé)。因此，下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的宣傳教育，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度。

二是督促指導(dǎo)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在縣區(qū)層面，各縣區(qū)以及市開發(fā)區(qū)自身產(chǎn)生的政府信息公開情況普遍較好，但對(duì)本級(jí)政府部門和下級(jí)政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不到位，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本級(jí)政府部門政府信息公開不夠及時(shí)。在市級(jí)部門層面，有的單位部署早和落實(shí)較好，但也有部分單位工作進(jìn)展遲緩,公開的政府信息與其承擔(dān)的職能、履行的職責(zé)不相稱。有的縣區(qū)和單位政府信息公開內(nèi)容不夠全面，存在目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)編制不規(guī)范，項(xiàng)目填寫不全，索引號(hào)不正確等問題。因此，下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門具體工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高具體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并切實(shí)加大督查考核力度，確保政府信息公開工作穩(wěn)妥有序開展。

三是制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)縣區(qū)和單位未能按規(guī)定建立健全政府信息公開相關(guān)制度和流程。因此，下一步將重點(diǎn)督促各縣區(qū)、各單位加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善政府信息公開審核、保密審查、責(zé)任追究等制度，建立健全政府信息公開長(zhǎng)效工作機(jī)制。

七、其他需要說明的事項(xiàng)

無

八、附表

1．主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)單位　　數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)條15503其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)條12712新增的行政規(guī)范性文件數(shù)條248

2．依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)單位數(shù)量申請(qǐng)總數(shù)　　條108其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)條70　　2.傳真申請(qǐng)數(shù)條0　　3.電子郵件申請(qǐng)數(shù)條1　　4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)條35　　5.信函申請(qǐng)數(shù)條2　　6.其他形式申請(qǐng)數(shù)條0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)條108其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)條99　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù)條0　　3.否決公開答復(fù)總數(shù)條9其中：（1）非《規(guī)定》所指政府信息數(shù)條6（2）“信息不存在”數(shù)條0（3）“非本部門掌握”數(shù)條3（4）“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”數(shù)條0（5）“免予公開范圍”數(shù)*條0（6）其它原因條0

3．咨詢情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條102551網(wǎng)上咨詢數(shù)人次16643現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次66608咨詢電話接聽數(shù)人次228725網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次4145093

4．申訴情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)單位數(shù)量行政復(fù)議數(shù)件1行政訴訟數(shù)件1行政申訴數(shù)件0　　其中：對(duì)本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù)件0