連云港市2013年政府信息公開年度報告

引言

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2013年度本級政府信息公開年度報告。本報告由主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費減免情況，工作存在的主要問題及改進情況，附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網”（www.blosstech.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與連云港市政府辦公室聯系（地址：連云港市新浦區朝陽東路69號；郵編：222006；電話：85831098；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）

一、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量

2013年，市、縣（區）政府及各有關單位對應主動公開的政府信息進行了梳理和目錄編制，全市新增主動公開政府信息14263條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1.管理規范

規范性文件方面，公開了《市政府關于印發連云港市市區控制和查處違法建設實施辦法的通知》、《市政府關于印發連云港市電梯安全管理辦法的通知》、《市政府關于印發連云港市航道管理辦法的通知》、《市政府關于印發連云港市殘疾人保障實施辦法的通知》和市政府關于印發《連云港市城區養犬管理辦法》的通知等政府規范性文件。

經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面，公開了包含工業發展、服務業發展、能源發展、科技創新、人力資源和社會保障事業發展、城鄉建設、交通建設、水利建設、現代農業發展、灘涂圍墾開發、開放型經濟、環境保護和生態建設及旅游業在內的13個沿海開發工業發展三年實施方案（2013—2015年）。

2.與公眾密切相關的重大事項

與公眾密切相關的事項，公開了食品藥品安全、勞動就業和社會保障、教育衛生、民政救助等方面的信息。其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面，還公開了水、電、氣等與民生息息相關的信息，以及環境狀況公報、空氣質量報告、飲用水源質量報告等方面的信息。

3.政府機構和人事

公開了市政府領導同志工作分工調整及簡歷、各機關機構職能和人事任免等信息。

4.重大決定草案

公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策等信息。

（三）信息公開的主要形式

1.政府門戶網站

“連云港市政府門戶網站”開設了政府信息公開專欄，鏈接暢通，公民、法人和其他組織都可通過政府信息公開首頁和“縣區信息公開”、“部門信息公開”、“社會管理信息公開”等子欄目查閱市及各縣區、市級機關和與公眾密切相關的承擔社會管理職能的企事業單位主動公開的政府信息。市、縣政府信息公開專欄都在醒目位置設置了依申請公開的入口和辦理功能，公民、法人和其他組織通過填寫“信息公開申請表”，可以向各政府機關提出政府信息公開申請。同時，政府信息公開專欄還設立了工作意見箱，接受有關咨詢和意見建議。

各縣區、市開發區、各單位都積極發揮網站這個政府信息公開發布平臺作用，主動借助本單位網站或全市統一的“政府信息網上公開系統平臺”，主動公開各類政府信息。2013年全市各級政府機關政府信息公開專欄訪問量達500多萬人次。

2.公共查閱場所

市檔案館、圖書館作為全市政府公開信息集中查閱中心，目前已匯集了市政府和60個市級機關主動公開的政府信息，2013年新增紙質全文2648件、紙質目錄2648條、電子全文2648件、電子目錄2648條。各縣區、市開發區檔案館也都設立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣區、市開發區政府機關主動公開的政府信息。2013年，市、縣（區）兩級政府信息公開查閱中心共接待公眾查閱政府公開信息1600多人次。

3.政府公報

2013年，緊緊圍繞政府的中心工作和人民群眾關心的熱點、焦點問題，認真做好《連云港市人民政府公報》編印發送工作，全年共編印《連云港市人民政府公報》24期。通過全市圖書館、郵政點、行政審批中心等政務信息公開場所，免費提供群眾取閱，及時發布政策文件和社會經濟發展動態，充分發揮公報職能，提高政府工作透明度。同時，開辟政府公報網絡專欄（http://zfgb.lyg.gov.cn），及時上傳政府公報的電子版，方便廣大群眾和網民能夠方便快捷的獲取政府信息。

4.新聞發布會

2013年，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，科學研判輿情，精心策劃選題，創新發布形式，主動服務公眾。全市圍繞重大活動安排以及人民群眾關心的熱點、焦點問題，通過召開市政府新聞發布會、召開部門新聞發布會、協調組織記者采訪、書面發布等形式，共組織開展新聞發布活動27場次，其中以市政府名義召開新聞發布會6次。

二、依申請公開政府信息辦理情況

（一）申請情況

各政府機關共收到政府信息公開申請83件，其中當面申請22件，占26.5%，以網上及電子郵件形式申請45件，占54.2%，以傳真及信函形式申請14件，占16.9%，以其他形式申請的2件，占2.4%。申請內容主要涉及項目審批、經濟政策、土地利用、城市規劃建設、教育衛生和物價管理等方面的政府信息。

（二）申請處理情況

在83件政府信息公開申請中，已經答復的有81件。其中,同意公開的49件，占59%；延期答復的2件，占2.4%；同意部分公開的0件；已公開并告知檢索途徑的9件，占10.8%；不同意公開答復數4件，占4.8%；不屬于本機關公開范圍的10件，占12%；信息不存在的4件，占4.8%；申請內容不明確9件，占10.8%。

（三）咨詢情況

還有通過各種方式咨詢與政府信息公開有關事務的，咨詢內容主要涉及投資計劃安排、港口設施建設、重大項目立項、城鄉建設、證照辦理、土地登記、農地補償、土地征用及招生政策、中小學收費等方面信息。

（四）不予公開政府信息情況

申請公開的政府信息乃是非《條例》規定所指政府信息、非被申請部門掌握的信息、非存在信息，以及申請內容不清楚。

三、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

2013年度，全市共發生針對政府信息公開事務的行政復議案6件。不服贛榆縣政府信息不予公開的2件，不服市財政局和市殘聯信息不予公開各一件

四、工作人員及收費、減免情況

（一）工作人員情況

全市從事政府信息公開工作的全職人員78人，兼職人員276人，每個市、縣、鄉各級政府機關從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于1人。

（二）政府信息公開經費保障情況

全市各政府機關為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經費納入各級財政預算予以保障。

（三）依申請公開政府信息收費情況

無收取復印、遞送等成本費用情況。

（四）減免情況

所有依申請公開政府信息全部免收費用。

五、政府信息公開工作存在的主要問題

2013年的政府信息公開工作取得了一定的成效，但與國家和省、市關于政府信息公開工作的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一些差距。如在公開意識的強化、公開內容的深化、公開形式的便民化、宣傳引導的廣泛化等方面仍存在一定的不足，需要在下一步的工作中加以改進。

隨著政府信息公開工作的不斷推進，上級政府對政府信息公開工作要求和標準不斷提高，公眾參與政府信息公開工作的積極性日漸高漲，參與的深度和廣度也在不斷深化。2014年，我市將嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，采取積極有效的措施，進一步提升我市的政府信息公開工作水平和實效，切實做到“為民、便民、利民”。

六、附表

二〇一四年三月三十一日