引言

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2013年度本級政府信息公開年度報告。本報告由主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費(fèi)減免情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，附表共六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網(wǎng)”（www.blosstech.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與連云港市政府辦公室聯(lián)系（地址：連云港市新浦區(qū)朝陽東路69號；郵編：222006；電話：85831098；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）

一、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量

2013年，市、縣（區(qū)）政府及各有關(guān)單位對應(yīng)主動公開的政府信息進(jìn)行了梳理和目錄編制，全市新增主動公開政府信息14263條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

1.管理規(guī)范

規(guī)范性文件方面，公開了《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)控制和查處違法建設(shè)實施辦法的通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市電梯安全管理辦法的通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市航道管理辦法的通知》、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市殘疾人保障實施辦法的通知》和市政府關(guān)于印發(fā)《連云港市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》的通知等政府規(guī)范性文件。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況方面，公開了包含工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展、科技創(chuàng)新、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、灘涂圍墾開發(fā)、開放型經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)及旅游業(yè)在內(nèi)的13個沿海開發(fā)工業(yè)發(fā)展三年實施方案（2013—2015年）。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項

與公眾密切相關(guān)的事項，公開了食品藥品安全、勞動就業(yè)和社會保障、教育衛(wèi)生、民政救助等方面的信息。其它與社會公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息方面，還公開了水、電、氣等與民生息息相關(guān)的信息，以及環(huán)境狀況公報、空氣質(zhì)量報告、飲用水源質(zhì)量報告等方面的信息。

3.政府機(jī)構(gòu)和人事

公開了市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工調(diào)整及簡歷、各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能和人事任免等信息。

4.重大決定草案

公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策等信息。

（三）信息公開的主要形式

1.政府門戶網(wǎng)站

“連云港市政府門戶網(wǎng)站”開設(shè)了政府信息公開專欄，鏈接暢通，公民、法人和其他組織都可通過政府信息公開首頁和“縣區(qū)信息公開”、“部門信息公開”、“社會管理信息公開”等子欄目查閱市及各縣區(qū)、市級機(jī)關(guān)和與公眾密切相關(guān)的承擔(dān)社會管理職能的企事業(yè)單位主動公開的政府信息。市、縣政府信息公開專欄都在醒目位置設(shè)置了依申請公開的入口和辦理功能，公民、法人和其他組織通過填寫“信息公開申請表”，可以向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。同時，政府信息公開專欄還設(shè)立了工作意見箱，接受有關(guān)咨詢和意見建議。

各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)、各單位都積極發(fā)揮網(wǎng)站這個政府信息公開發(fā)布平臺作用，主動借助本單位網(wǎng)站或全市統(tǒng)一的“政府信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)平臺”，主動公開各類政府信息。2013年全市各級政府機(jī)關(guān)政府信息公開專欄訪問量達(dá)500多萬人次。

2.公共查閱場所

市檔案館、圖書館作為全市政府公開信息集中查閱中心，目前已匯集了市政府和60個市級機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，2013年新增紙質(zhì)全文2648件、紙質(zhì)目錄2648條、電子全文2648件、電子目錄2648條。各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)檔案館也都設(shè)立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息。2013年，市、縣（區(qū)）兩級政府信息公開查閱中心共接待公眾查閱政府公開信息1600多人次。

3.政府公報

2013年，緊緊圍繞政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，認(rèn)真做好《連云港市人民政府公報》編印發(fā)送工作，全年共編印《連云港市人民政府公報》24期。通過全市圖書館、郵政點、行政審批中心等政務(wù)信息公開場所，免費(fèi)提供群眾取閱，及時發(fā)布政策文件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，充分發(fā)揮公報職能，提高政府工作透明度。同時，開辟政府公報網(wǎng)絡(luò)專欄（http://zfgb.lyg.gov.cn），及時上傳政府公報的電子版，方便廣大群眾和網(wǎng)民能夠方便快捷的獲取政府信息。

4.新聞發(fā)布會

2013年，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，科學(xué)研判輿情，精心策劃選題，創(chuàng)新發(fā)布形式，主動服務(wù)公眾。全市圍繞重大活動安排以及人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，通過召開市政府新聞發(fā)布會、召開部門新聞發(fā)布會、協(xié)調(diào)組織記者采訪、書面發(fā)布等形式，共組織開展新聞發(fā)布活動27場次，其中以市政府名義召開新聞發(fā)布會6次。

二、依申請公開政府信息辦理情況

（一）申請情況

各政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請83件，其中當(dāng)面申請22件，占26.5%，以網(wǎng)上及電子郵件形式申請45件，占54.2%，以傳真及信函形式申請14件，占16.9%，以其他形式申請的2件，占2.4%。申請內(nèi)容主要涉及項目審批、經(jīng)濟(jì)政策、土地利用、城市規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生和物價管理等方面的政府信息。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在83件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的有81件。其中,同意公開的49件，占59%；延期答復(fù)的2件，占2.4%；同意部分公開的0件；已公開并告知檢索途徑的9件，占10.8%；不同意公開答復(fù)數(shù)4件，占4.8%；不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的10件，占12%；信息不存在的4件，占4.8%；申請內(nèi)容不明確9件，占10.8%。

（三）咨詢情況

還有通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)事務(wù)的，咨詢內(nèi)容主要涉及投資計劃安排、港口設(shè)施建設(shè)、重大項目立項、城鄉(xiāng)建設(shè)、證照辦理、土地登記、農(nóng)地補(bǔ)償、土地征用及招生政策、中小學(xué)收費(fèi)等方面信息。

（四）不予公開政府信息情況

申請公開的政府信息乃是非《條例》規(guī)定所指政府信息、非被申請部門掌握的信息、非存在信息，以及申請內(nèi)容不清楚。

三、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

2013年度，全市共發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案6件。不服贛榆縣政府信息不予公開的2件，不服市財政局和市殘聯(lián)信息不予公開各一件

四、工作人員及收費(fèi)、減免情況

（一）工作人員情況

全市從事政府信息公開工作的全職人員78人，兼職人員276人，每個市、縣、鄉(xiāng)各級政府機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于1人。

（二）政府信息公開經(jīng)費(fèi)保障情況

全市各政府機(jī)關(guān)為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算予以保障。

（三）依申請公開政府信息收費(fèi)情況

無收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用情況。

（四）減免情況

所有依申請公開政府信息全部免收費(fèi)用。

五、政府信息公開工作存在的主要問題

2013年的政府信息公開工作取得了一定的成效，但與國家和省、市關(guān)于政府信息公開工作的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一些差距。如在公開意識的強(qiáng)化、公開內(nèi)容的深化、公開形式的便民化、宣傳引導(dǎo)的廣泛化等方面仍存在一定的不足，需要在下一步的工作中加以改進(jìn)。

隨著政府信息公開工作的不斷推進(jìn)，上級政府對政府信息公開工作要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，公眾參與政府信息公開工作的積極性日漸高漲，參與的深度和廣度也在不斷深化。2014年，我市將嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，采取積極有效的措施，進(jìn)一步提升我市的政府信息公開工作水平和實效，切實做到“為民、便民、利民”。

六、附表

二〇一四年三月三十一日