一、為什么要出臺該《實(shí)施意見》？

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。近年來，我市雖然在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面取得顯著成效，但我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力仍相對不足，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕64號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《實(shí)施意見》，用以指導(dǎo)全市今后一段時(shí)期的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，對于保障糧食生產(chǎn)安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有重要意義。

二、《實(shí)施意見》的基本原則是什么？

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)為著力點(diǎn)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，踐行“三重五化”總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，優(yōu)化工程措施，強(qiáng)化建設(shè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升耕地質(zhì)量保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一管理，堅(jiān)持六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持細(xì)化職責(zé)分工，堅(jiān)持加強(qiáng)工作保障，指導(dǎo)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《實(shí)施意見》的主要目標(biāo)是什么？

第一，明確農(nóng)田建設(shè)總體要求。堅(jiān)持突出糧食主產(chǎn)縣建設(shè)、突出集中連片規(guī)模建設(shè)、突出農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出提升耕地質(zhì)量建設(shè)、突出農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，“十四五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)160萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制。在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫等五個(gè)方面，堅(jiān)持分工協(xié)作、統(tǒng)一管理。

第三，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制，實(shí)施區(qū)域化整體推進(jìn)，促進(jìn)融合發(fā)展，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，開展質(zhì)量管理提升，健全工程管護(hù)機(jī)制，不斷提升我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理水平。

第四，壓實(shí)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理等工作。

四、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施意見》共分5個(gè)部分、17條重要措施，交代了文件起草的依據(jù)和背景，闡述了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義，確定了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，提出了構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)管理新體制新機(jī)制的方向，強(qiáng)調(diào)了工作保障措施，并結(jié)合工作職責(zé)分別明確了相關(guān)責(zé)任主體。

在第一部分，闡述了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義，總結(jié)了我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)近年取得的成效及當(dāng)前存在的主要問題，明確了今后一段時(shí)期加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想。在第二部分，主要是確定了“十四五”期間全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，突出了5個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn)。在第三部分，提出了統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫等“五統(tǒng)一”的農(nóng)田建設(shè)管理新體制構(gòu)建方向和具體措施。在第四部分，結(jié)合我市實(shí)際，提出了6條農(nóng)田建設(shè)管理新機(jī)制建設(shè)的提升方向和具體措施。在第五部分，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、保護(hù)利用、工作作風(fēng)等4個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了工作保障措施。

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