《關(guān)于調(diào)整連云港市區(qū)公辦幼兒園收費標準的通知》解讀

為進一步加強幼兒園收費管理，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，市物價局聯(lián)合市教育局、市財政局對市區(qū)（不含贛榆區(qū)）公辦幼兒園收費標準予以調(diào)整，并在《江蘇省幼兒園收費管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，于8月28日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整連云港市區(qū)公辦幼兒園收費標準的通知》（連價費〔2018〕109號），就收費監(jiān)管措施進行了細化，自2018年秋季學期起執(zhí)行。

一是調(diào)整了保教費基準及浮動上限。市區(qū)公辦幼兒園保教費基準價格調(diào)整為省優(yōu)質(zhì)園500元/生·月，市優(yōu)質(zhì)園380元/生·月，市合格園300元/生·月。全額撥款的公辦幼兒園保教費可在基準價格基礎(chǔ)上上浮不超過10%，差額撥款、自收自支的公辦幼兒園以及部隊、高校、企業(yè)（國有集體）、街道、社區(qū)舉辦的公辦幼兒園保教費可在基準價格基礎(chǔ)上上浮不超過30%，下浮不限。以上標準為各類幼兒園最高標準。

新建幼兒園（含設(shè)立分園）及新評定等級的公辦幼兒園，執(zhí)行相應(yīng)等級保教費基準價格一年內(nèi)不得上浮，下浮不限，一年后可按上述規(guī)定進行保教費浮動。幼兒園為未滿3周歲嬰幼兒提供早期保教服務(wù)的，收費標準在正常保教費收費標準基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過80元/生·月。幼兒園在寒、暑假期間為幼兒提供保教服務(wù)的，保教費按日計算，費用可以上浮，上浮幅度最高不得超過30%。

二是新增了分步浮動制度。為保證幼兒園收費的相對穩(wěn)定，單次上浮幅度原則上不得超過幼兒園上學年保教費標準的20%或者60元/生·月，且調(diào)整周期不得少于兩年。各公辦幼兒園可在規(guī)定幅度內(nèi)自行制定收費標準，經(jīng)市物價、財政部門批準后實施。各公辦幼兒園自行的制定收費標準，2018年于9月1日前（已于8月底開展的政策解讀會上布置該項工作），此后于當年5月底前提出申請，填寫《連云港市公辦幼兒園收費標準浮動申請表》，并上報成本資料，經(jīng)市物價、財政部門批準后實施。

舉例說明，如某公辦幼兒園上學年保教費標準為363元/生·月，高于300元/生·月，2018年秋季學期起最高可上浮上學年保教費標準的20%，即72元/生·月；如上學年保教費標準低于300元/生·月，實際收取280元/生·月，則2018年秋季學期起最高可上浮60元/生·月。2020年秋季學期可按同等幅度再次上浮　。2018年收費標準的調(diào)整，請各幼兒園按照要求，及時填寫《連云港市公辦幼兒園收費標準浮動申請表》，我們將統(tǒng)一審批，并對外公布。

三是新增了住宿費定價方式。公辦幼兒園住宿費標準，由寄宿制幼兒園根據(jù)住宿條件提出申請，經(jīng)市教育行政部門同意，報市價格主管部門會同財政部門批準。

四是調(diào)整了伙食費定價方式。伙食費取消了原有的不超過150元/月的政府指導(dǎo)價，調(diào)整為按照實際成本確定，不得以營利為目的，按月收取，按月結(jié)算并公示。

五是新增了托管費收費標準。幼兒園接受幼兒家長自愿委托，在非保教時間（保教時間法定工作日每日不少于8小時）為幼兒提供托管服務(wù)的，可以收取托管費，最高不超過80元/月或者4元/小時（主要針對臨時托管的幼兒），由家長自愿選擇協(xié)商決定。托管時間少于30分鐘的，不得收取托管費。

六是新增了校車費定價方式。校車費收取堅持自愿原則，根據(jù)幼兒園與家長簽訂的協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

七是調(diào)整了保教費報銷政策。市區(qū)職工子女（符合國家生育政策，戶口在連云港市）入園的保教費可按每學期500元報銷，男女雙方各報半年。

八是明確了收費監(jiān)管要求。幼兒園收費標準調(diào)整自新學年開始執(zhí)行。幼兒園提高保教費、住宿費標準，實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則，即此次保教費調(diào)整僅影響2018年秋季新入學幼兒，原在園幼兒保教費繼續(xù)執(zhí)行上學年標準。

幼兒園保教費按月（自然月份法定工作日天數(shù)為一個月）收取，不得跨學期預(yù)收。實際在園天數(shù)不足當月法定工作日天數(shù)一半（含一半）的按實際天數(shù)計算保教費，超過法定工作日一半的按全月計算保教費。（這樣規(guī)定是為了減少在收費和退費產(chǎn)生的歧義）幼兒園服務(wù)性收費收取堅持自愿原則，由幼兒園和家長簽訂協(xié)議，明確收費標準以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

其他本通知未涉及到的內(nèi)容，按照《江蘇省幼兒園收費管理辦法》（蘇價規(guī)〔2017〕9號）的規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于幼兒園退費，2017年《江蘇省幼兒園收費管理辦法》專門一條做了明確規(guī)定，《辦法》第25條規(guī)定很詳盡可操作性很強。所以新出臺的收費政策，沒做重復(fù)表述。根據(jù)《辦法》第25條規(guī)定：一是明確了按月計退方式，統(tǒng)一了以自然月為周期計算；二是提高了最高退費比例，從原有的最高可退一半提高到最高可退80%；三是分3類細化了退費比例，由于幼兒請假、轉(zhuǎn)學、退學、插班等原因，幼兒當月在園天數(shù)不足4天（含4天）的，退還80%的保教費；超過4天但不足當月法定工作日數(shù)一半的，退還50%的保教費；超過當月法定工作日數(shù)一半的，不退還所交保教費。四是特別條款，因幼兒園原因（含不可抗力因素影響）造成停課的，幼兒園應(yīng)當按實際天數(shù)退還保教費。

因幼兒園刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或者其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當全額退還收取的保教費，造成幼兒損失的還應(yīng)當依法承擔賠償責任。

此外，針對包括伙食費、托管費、校車費在內(nèi)的服務(wù)性收費，幼兒在園天數(shù)不足一月的，以提出請假申請日期為準，扣除實際在園天數(shù)后退還。