2009年是極不尋常、極不平凡的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)侵襲、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的局面，全縣上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，積極搶抓江蘇沿海開發(fā)新機(jī)遇，堅(jiān)定“三年躋身百?gòu)?qiáng)縣、五年跨入江蘇沿海縣（市）中間行列、十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，危中求進(jìn)，難中攀高，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的成就。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。初步核算，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.44億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)15.1%。年內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)逐季加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年增速分別較上半年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，較1-3季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值為18718元，增長(zhǎng)16.4%。10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量提升較快，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值是2000年的3.7倍。

二、農(nóng)林牧漁業(yè)

農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75.95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，較上年增長(zhǎng)5.7　%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值24.73億元，增長(zhǎng)3.3%；林業(yè)產(chǎn)值2.74億元，增長(zhǎng)10.8%；牧業(yè)產(chǎn)值11.79億元，增長(zhǎng)8.9%；漁業(yè)產(chǎn)值35.79億元，增長(zhǎng)5.8%。全年糧食總產(chǎn)量50.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%；油料總產(chǎn)量6.92萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5%。全年共完成成片造林3.76萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)16.9萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道90公里。出欄肉豬60.98萬(wàn)頭，增長(zhǎng)26.6%；出欄家禽619.37萬(wàn)羽，增長(zhǎng)69.6%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷加快。扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)畝、工廠化養(yǎng)殖5萬(wàn)平方米。新建海州灣現(xiàn)代漁園區(qū)、石橋生態(tài)果蔬園區(qū)、贛馬八十一灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等基地，設(shè)施蔬菜、泥鰍養(yǎng)殖、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益均有提升。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別新增1家和9家。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部返鄉(xiāng)回村參與新農(nóng)村建設(shè)和“百名干部幫百村”活動(dòng)，財(cái)政投入300萬(wàn)元帶動(dòng)8600萬(wàn)元社會(huì)資金建設(shè)新農(nóng)村，硬化189個(gè)村莊236萬(wàn)平方米道路，安裝路燈1.5萬(wàn)盞。實(shí)施農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)項(xiàng)目223個(gè)，獲省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1593萬(wàn)元。投入6958萬(wàn)元，完善農(nóng)村電網(wǎng)，通過“全省新農(nóng)村電氣化縣”驗(yàn)收。實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目330個(gè)。新建農(nóng)村公路198.6公里，疏浚河道43條，清淤河塘487個(gè)，新建沼氣池2300個(gè)、秸桿氣化站3個(gè)，改廁7600座。投入8658萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村水廠17座，解決16.8萬(wàn)農(nóng)民飲水問題。新增省級(jí)環(huán)境整治示范村5個(gè)綠化示范村10個(gè)、綠化合格村280個(gè)、市級(jí)康居示范村5個(gè)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，重點(diǎn)實(shí)施了小塔山灌區(qū)和石梁河灌區(qū)節(jié)水改造、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等多項(xiàng)民生工程。實(shí)施通榆河北延送水工程，完成了沭北航道改道段、龍北干渠擴(kuò)浚工程建設(shè)和青口河引水閘主體工程建設(shè)。實(shí)施國(guó)家、省土地整理項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地6436畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目31個(gè)，投資資金1.6億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升，年末全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)85.6萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。

海洋經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量37.6萬(wàn)噸，出口1300萬(wàn)美元，均居全省縣級(jí)第一。新發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖5.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)33%，居全省縣級(jí)第一。實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)—泥鰍高效養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，新發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品7個(gè)。新增淺海域養(yǎng)殖面積3.5萬(wàn)畝、工廠化養(yǎng)殖面積2.6萬(wàn)平方米。全年共產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蟹苗12.2萬(wàn)公斤、蝦苗21.7億尾、紫菜苗種7600萬(wàn)貝殼。引進(jìn)水產(chǎn)新品種7個(gè)，引進(jìn)水產(chǎn)新技術(shù)4項(xiàng)，舉辦漁業(yè)科技培訓(xùn)11次，受訓(xùn)漁民1134人次。海頭中心漁港建設(shè)獲國(guó)家批準(zhǔn)。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值61.68億元，同比增長(zhǎng)17.3%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33.8%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值49.35億元，同比增長(zhǎng)20.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為80.0%，較上年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61家，凈增52家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)317家。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增幅全年基本呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢(shì)，從2月的16.9%到12月的20.1%，共提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

重大項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。全年新開工新海石化二期、宏鵬金屬等億元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，金茂源二期等8個(gè)億元以上項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全年產(chǎn)值超1億元的企業(yè)共有37家，共完成產(chǎn)值103.85億元，增長(zhǎng)104.2%，產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)的53.0%，拉動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)40.5個(gè)百分點(diǎn)。其中產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有3家，分別是新海石化、鑌鑫特鋼和東成生化，三家企業(yè)共完成產(chǎn)值54.73億元，增長(zhǎng)479.7%，大項(xiàng)目支撐作用初步顯現(xiàn)。新海石化、鵬程化工、楓林實(shí)業(yè)等重大項(xiàng)目集群發(fā)展，初步形成石化產(chǎn)業(yè)鏈條。

支柱產(chǎn)業(yè)初步確立。分行業(yè)來(lái)看，有7個(gè)行業(yè)產(chǎn)值超過10億元，分別是石油化工（33.80億元,增長(zhǎng)450.5%）、農(nóng)副食品加工（26.69億元，增長(zhǎng)16.0%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（17.08億元，增長(zhǎng)31.7%）、非金屬礦物制品業(yè)（17.05億元，增長(zhǎng)23.1%）、通用設(shè)備制造業(yè)（15.87億元，增長(zhǎng)3.5%）、飲料制造業(yè)（15.10億元，增長(zhǎng)83.5%）和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（10.45億元，無(wú)同期數(shù)），7大行業(yè)共完成產(chǎn)值136.04億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為69.5%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。在列統(tǒng)的33種主要工業(yè)產(chǎn)品中，保持增長(zhǎng)的有22種。

2009年規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量
指　標(biāo)　名　稱	計(jì)量單位	本年	上年	增長(zhǎng)(%)
原煤	噸	395775	396752	-0.3
小麥粉	噸	15289	33032	-53.7
大米	噸	214752	196931	9.1
飼料	噸	47873	58435	-18.1
精制食用植物油	噸	2808	852	229.6
鮮、冷藏肉	噸	9766	13273	-26.4
凍肉	噸	9298	7541	23.3
糖果	噸	17814	16555	7.6
發(fā)酵酒精(折96度,商品量)	千升	342228	178951	91.2
布	萬(wàn)米	1369	1187	15.3
生絲	噸	643	737	-12.8
服裝	萬(wàn)件	2361	1774	33.1
人造板	立方米	205221	353278	-41.9
機(jī)制紙及紙板	噸	12169	8476	43.6
玩具	千元	90250	79020	14.2
汽油	噸	122075	29435	314.7
柴油	噸	356969	54387	556.4
石腦油	噸	70996	15952	345.1
石油焦	噸	202877	29911	578.3
石油瀝青	噸	71123	72633	-2.1
硫酸（折100％）	噸	23538	21318	10.4
燒堿（折100％）	噸	13050	10880	19.9
化學(xué)農(nóng)藥原藥(折有效成分100％)	噸	175	153	14.4
化學(xué)藥品原藥	噸	14545	10413	39.7
塑料制品	噸	12025	7437	61.7
水泥	噸	894777	925803	-3.4
水泥混凝土電桿	根	9113	3164	188.0
預(yù)應(yīng)力混凝土樁	米	110750	183529	-39.7
日用玻璃制品	噸	12765	10871	17.4
日用陶瓷制品	萬(wàn)件	124	264	-53.0
通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜	對(duì)千米	8977	11920	-24.7
發(fā)電量	萬(wàn)千瓦小時(shí)	20764	20232	2.6
自來(lái)水生產(chǎn)量	萬(wàn)立方米	686	612	12.09

建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值11.29億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)完成產(chǎn)值73.89億元。建設(shè)質(zhì)量安全不斷加強(qiáng),建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)率、質(zhì)量監(jiān)督率、安全監(jiān)督率、應(yīng)監(jiān)理工程監(jiān)理率和工程合格率均達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量和安全事故“零”控制。年內(nèi)共創(chuàng)省級(jí)文明工地11個(gè)、市級(jí)文明工地23個(gè)，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程50項(xiàng)。三興集團(tuán)公司被評(píng)為江蘇省建筑業(yè)“最佳企業(yè)”。

四、固定資產(chǎn)投資

投資總量快速增長(zhǎng)。2009年以來(lái)，全縣緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，投資保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178.88億元，同比增長(zhǎng)29.1%。其中全部工業(yè)投資130.07億元，增長(zhǎng)28.3%；規(guī)模以上投資154.74億元，增長(zhǎng)29.7%。在規(guī)模以上投資中，工業(yè)投資124.53億元，增長(zhǎng)40.6%，城鎮(zhèn)投資109.54億元，增長(zhǎng)37.4%。全年新竣工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，總數(shù)在四縣保持領(lǐng)先。

重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全縣規(guī)模以上在建項(xiàng)目共336個(gè)，比上年增加33個(gè)。計(jì)劃投資過億元的新開工工業(yè)投資項(xiàng)目17個(gè)，比上年同期增加4個(gè)，計(jì)劃總投資約50億元，全年累計(jì)完成投資29.02億元，占全年規(guī)模以上工業(yè)投資額的23.3%。如計(jì)劃總投資6.5億元的鑌鑫鋼鐵60萬(wàn)噸/年鋼卷板開平剪切項(xiàng)目、計(jì)劃總投資6.2億元的新海石化500萬(wàn)噸/年原料油處理配套工程、計(jì)劃總投資3.1億元的北港鎳業(yè)鎳鐵及不銹鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目等，均實(shí)現(xiàn)了順利快速推進(jìn)。

四大園區(qū)建設(shè)成效顯著。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，總體規(guī)劃重新修編。四大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.9億元，新修道路23.1公里，新增綠化面積63萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積34萬(wàn)平方公里。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成污水處理廠主體工程，南北共建園區(qū)取得新成效。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與國(guó)家創(chuàng)新委合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。海州灣生物科技園項(xiàng)目建設(shè)逐步加快。四大園區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅比全縣投資增幅高出10個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資得到加強(qiáng)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資16.06億元，比上年增長(zhǎng)43.3%，占全社會(huì)投資的9.0%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。完成商品房施工面積227.82萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)26.5%；房屋竣工面積76.15萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)94.5%；完成銷售面積69.66萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)49.5%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售額16.08億元，增長(zhǎng)82.3%。商品房銷售單價(jià)2308元/平方米，比上年提高416元，增長(zhǎng)22.0%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外開放

消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.42億元，同比增長(zhǎng)18.3%。按銷售地區(qū)分，縣城市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額39.88億元，增長(zhǎng)19.7%；縣以下農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額30.54億元，增長(zhǎng)16.6%。住宿餐飲業(yè)市場(chǎng)持續(xù)火爆，全縣住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額10.14億元，同比增長(zhǎng)47.0%。全年新增限額以上貿(mào)易企業(yè)數(shù)17家，新增數(shù)在四縣居首位，限額以上占全部零售額的比重為8.8%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指引扶持力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建新的平臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年新增個(gè)體工商戶9455戶、私營(yíng)企業(yè)962家，新增注冊(cè)資本15.5億元。年納稅過百萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)達(dá)38家。新注冊(cè)商標(biāo)180件，新認(rèn)定省著名商標(biāo)2件，新增省名牌產(chǎn)品2個(gè)。

開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。強(qiáng)推招商引資，組團(tuán)參加西洽會(huì)、“臺(tái)灣江蘇周”、江蘇國(guó)際農(nóng)洽會(huì)，深入開展“百日招商暨首季開門紅”等系列招商活動(dòng)，成功落戶一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全年引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目238個(gè)，其中過億元項(xiàng)目28個(gè)，內(nèi)聯(lián)到位資金60億元。注冊(cè)外資到賬1.58億美元。完成自營(yíng)出口8011萬(wàn)美元，外派勞務(wù)市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。

六、交通運(yùn)輸和郵電業(yè)

交通建設(shè)取得重大突破。贛榆港區(qū)總體規(guī)劃通過部、省專家聯(lián)合評(píng)審，起步區(qū)航道、防波堤預(yù)可研成果完成并通過專家評(píng)審。連鹽鐵路贛榆段順利完成現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)地質(zhì)勘探和初步設(shè)計(jì)，贛榆港區(qū)鐵路專用線規(guī)劃報(bào)告評(píng)審提前完成。連臨高速、204國(guó)道、242省道工程序時(shí)推進(jìn)。

郵電業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。完成郵電業(yè)務(wù)總量3.69億元，增長(zhǎng)17.6%。其中郵政業(yè)務(wù)總量0.48億元，增長(zhǎng)11.4%。電信業(yè)務(wù)總量3.21億元，增長(zhǎng)18.3%，新農(nóng)村信息化建設(shè)初見成效，柘汪、羅陽(yáng)等13個(gè)鎮(zhèn)建成信息化示范鎮(zhèn)。

七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)

財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的不斷提升和內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力的持續(xù)增強(qiáng)，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年完成財(cái)政總收入25.20億元，同比增長(zhǎng)32.3%，一般預(yù)算收入11.71億元，增長(zhǎng)46.1%。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提升，2009年，全縣稅收占一般預(yù)算收入的比重為71.0%，在全市四縣最高。

2009年財(cái)政收入分項(xiàng)情況
指標(biāo)	絕對(duì)值(萬(wàn)元)	比上年增長(zhǎng)(%)
一般預(yù)算收入合計(jì)	117132	46.1
#稅收收入小計(jì)	83163	35.7
#增值稅	6995	22.5
營(yíng)業(yè)稅	38666	13.5
企業(yè)所得稅	3368	22.4
個(gè)人所得稅	1771	22.2
契稅	15008	294.4
上劃中央四稅合計(jì)	34495	31.0
#增值稅（75%）	20984	22.5
消費(fèi)稅	5802	99.8
企業(yè)所得稅（60%）	5052	22.4
個(gè)人所得稅（60%）	2657	22.3

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年財(cái)政一般預(yù)算支出19.55億元，比上年增長(zhǎng)4.1%。其中，一般公共服務(wù)支出3.61億元，與上年持平；教育支出4.37億元，增長(zhǎng)0.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.16億元，增長(zhǎng)11.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出1.14億元，增長(zhǎng)12.8%；科技支出0.39億元，增長(zhǎng)2.4%。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。年末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額109.00億元,比年初增加21.29億元,增長(zhǎng)24.3%。貸款余額為77.07億元，比年初增加30.37億元，增長(zhǎng)65.0%。存貸款余額在全市市場(chǎng)占有率分別為10.8%和11.3%;余額存貸比為70.7%;2009年增量存貸比高達(dá)142.67%,高出全市51個(gè)百分點(diǎn),排名全市第一。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。全年保費(fèi)收入2.75億元，比上年增長(zhǎng)25.6%。其中縣人壽保險(xiǎn)公司在全市首家實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入超2億元。

八、科學(xué)技術(shù)、教育和旅游業(yè)

科技事業(yè)取得新成果。拓展“百名教授興百村”活動(dòng)，實(shí)施“千名專家教授興千村”小康工程，先后建立柘汪藍(lán)狐養(yǎng)殖基地專家工作站、門河中藥材基地專家工作站和青口鎮(zhèn)畜禽改良基地專家工作站，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到推進(jìn)，2家企業(yè)獲得省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，4家企業(yè)獲市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，分別有6個(gè)和3個(gè)產(chǎn)品被省、市認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品。全年完成專利申請(qǐng)量262件，授權(quán)量82件，其中發(fā)明專利72件。獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年累計(jì)科技下鄉(xiāng)集中活動(dòng)20余次，發(fā)放各種技術(shù)資料2萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢600多人次。共舉辦各類培訓(xùn)8次，發(fā)放各種培訓(xùn)資料近3000份。有2家企業(yè)獲得江蘇省重大成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)，全市僅5家。春生超聲電機(jī)有限公司經(jīng)省科技廳認(rèn)定成立江蘇省企業(yè)院士工作站，全市僅一家。獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號(hào)。

教育事業(yè)取得新成就。全縣共有各類學(xué)校151所，其中高級(jí)中學(xué)7所，完全中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)30所，九年一貫制學(xué)校4所，職業(yè)中學(xué)2所，普通小學(xué)104所，特殊教育學(xué)校1所。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)到100%；三殘兒童入學(xué)率達(dá)99.0%，鞏固率達(dá)100%；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95.1%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.5%。年末在校學(xué)生數(shù)為17.26萬(wàn)人,其中高中生3.05萬(wàn)人，初中生5.53萬(wàn)人，職業(yè)中學(xué)生1.28萬(wàn)人，小學(xué)生7.39萬(wàn)人，特教學(xué)生0.01萬(wàn)人。年末教職工1.23萬(wàn)人,其中專職教師1.11萬(wàn)人。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊飛的重大突破，高考報(bào)名12711人，被高校錄取10663人，高考錄取率為84.6%，本科上線人數(shù)穩(wěn)居全市前列，高分段人數(shù)也有新突破，實(shí)現(xiàn)高考全市“十一連冠”。幼教事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全縣有幼兒園61所，在園幼兒數(shù)3.55萬(wàn)人，學(xué)前一年入園率達(dá)100%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)91%。省贛中五星級(jí)高中創(chuàng)建正在積極準(zhǔn)備中，新城高中建成并投入使用。縣職教中心、金山職中分別通過省四星級(jí)和三星級(jí)職業(yè)中學(xué)驗(yàn)收。全年新建校舍11.7萬(wàn)平方米，維修校舍3萬(wàn)平方米，做到當(dāng)年產(chǎn)生危房當(dāng)年消除。實(shí)施初中留守兒童食宿條件改善工程。外國(guó)語(yǔ)、華杰雙語(yǔ)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀民辦中小學(xué)校”。

旅游業(yè)快速發(fā)展。全面完成了《贛榆縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《徐福泊船山風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《贛榆夾谷圣境旅游開發(fā)規(guī)劃》、《連云港桃花島生態(tài)旅游度假村總體規(guī)劃》等四個(gè)規(guī)劃的編制工作，羅陽(yáng)濕地旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃、歡墩鎮(zhèn)濱湖旅游開發(fā)規(guī)劃、厲莊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、小塔山水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、秦山島海上高端旅游規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制和海州灣旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃修訂工作先后啟動(dòng)。在完善提升原有四家AA級(jí)以上景區(qū)和四家全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的同時(shí)，新開發(fā)建設(shè)了石橋果蔬生態(tài)園、青口生態(tài)公園、厲莊新壩農(nóng)家樂、贛馬八十一灣、夾谷山圣境、桃花島生態(tài)旅游度假村、城西花卉農(nóng)莊、歡墩濱湖旅游區(qū)等一大批新的旅游景點(diǎn)。謝湖有機(jī)茶果基地、門河萬(wàn)畝藥用植物園、宋口村、徐福生態(tài)園、石橋果蔬生態(tài)園等5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的進(jìn)一步提升，構(gòu)成了“一桃一花一漁一果一茶”的贛榆鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”的典型特色，使全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更具知名度和吸引力。先后承辦了“2009連云港市第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式”和“江蘇省第二屆釣魚大賽”，舉辦了“謝湖櫻桃熟了”大型文藝演出暨櫻桃采摘節(jié)、秦山島海上垂釣比賽、石橋果蔬生態(tài)園開園儀式暨蘋果采摘節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，吸引了眾多游客前來(lái)旅游觀光和參與果蔬采摘或垂釣體驗(yàn)。精心編制了紅色革命圣地游、綠色田園采摘游、藍(lán)色海濱風(fēng)光游、徐福文化體驗(yàn)游等贛榆一日游、二日游旅游線路并廣泛推廣。全年共接待游客246.12萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)26.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.65億元，增長(zhǎng)21.0%。

九、衛(wèi)生、文化和體育事業(yè)

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。年末全縣共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)46個(gè)，病床3155張。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2189人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師724人，注冊(cè)護(hù)士730人。農(nóng)村設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)570個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生1904人。新型合作醫(yī)療制度得到進(jìn)一步鞏固和提高，參合農(nóng)民達(dá)到80.6萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建260家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。開工建設(shè)中醫(yī)院綜合樓和婦幼保健所病房樓。開發(fā)區(qū)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建成使用。疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷增強(qiáng)，傳染病發(fā)病率低于省平均水平，有效防控甲刑H1N1流感疫情，為重點(diǎn)人群免費(fèi)接種疫苗4.7萬(wàn)份。

文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施體育“四個(gè)一”工程，體育館主體工程完工。繼續(xù)實(shí)施“三送”活動(dòng)，向山區(qū)小學(xué)及相關(guān)部門送書1000余冊(cè)，送圖書下鄉(xiāng)22000冊(cè)，送電影5040場(chǎng)，送戲220場(chǎng)。舉辦“贛榆風(fēng)情”廣場(chǎng)文化活動(dòng)47場(chǎng)。組織開展“贛榆人民頌祖國(guó)、歌聲飛揚(yáng)60年”紅色歌曲大家唱活動(dòng)；舉辦全民健身月啟動(dòng)儀式暨第四屆老年體育節(jié)；舉辦贛榆縣首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市健身氣功比賽。獲得全國(guó)群眾性體育先進(jìn)縣，全省“掃黃打非”工作先進(jìn)縣。縣圖書館全年?duì)幦∈⌒侣劤霭婢帧⑹∝?cái)政廳扶持資金176萬(wàn)元，團(tuán)中央扶持價(jià)值482.46萬(wàn)元圖書建成達(dá)標(biāo)文化室、“農(nóng)家書屋”354個(gè)，提前一年完成了省政府下達(dá)的行政村文化室、“農(nóng)家書屋”全覆蓋目標(biāo)，被評(píng)為全省“農(nóng)家書屋”建設(shè)先進(jìn)縣。農(nóng)民拔河隊(duì)在全國(guó)第六屆農(nóng)民拔河邀請(qǐng)賽上獲560公斤級(jí)金牌、480公斤級(jí)銀牌。

廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工作，新發(fā)展有線電視用戶2.1萬(wàn)戶，全縣門堂入戶率達(dá)83.7%，順利通過“江蘇省有線電視示范縣”驗(yàn)收。強(qiáng)力推進(jìn)“鎮(zhèn)村智能廣播網(wǎng)工程”進(jìn)度，在蘇北率先啟動(dòng)智能廣播網(wǎng)工程，完成了機(jī)房改造，并對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)的智能廣播網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。全年電臺(tái)、電視臺(tái)共采、編、播新聞6000余條，被上級(jí)新聞單位采用稿件471條，省臺(tái)用稿位居縣級(jí)臺(tái)第一方陣。

十、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

濱海新城展露新姿。新建金陵路、盛世北路等10條道路，“六橫八縱”環(huán)形路網(wǎng)框架全面拉開，鋪設(shè)污水管道13公里，燃?xì)夤艿?1公里，自來(lái)水管道25公里，安裝路燈2000盞。6平方公里核心區(qū)功能逐步完善。教育大廈、農(nóng)林大廈、海洋科技大廈、行政中心、文化“四館”等12幢公共建筑建成啟用或主體竣工。贛榆縣第一中學(xué)建成啟用。中澳國(guó)際廣場(chǎng)一期完工。市民廣場(chǎng)、青龍河綠化、環(huán)城北水系等生態(tài)景觀項(xiàng)目基本完成。強(qiáng)排站、變電所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程快速推進(jìn)。

老城功能日益提升。投入1.4億元的義塘路投入使用，青口生態(tài)公園二期工程竣工。投入3000萬(wàn)元整治沙汪河1800米。啟動(dòng)金陵國(guó)際廣場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)五里墅果蔬批發(fā)市場(chǎng)。鋪設(shè)金海路瀝青路面，修建便民道路10條。加強(qiáng)城市管理，刷新樓體4.8萬(wàn)平方米，新增亮化面積1.5萬(wàn)平方米；新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，公廁6座，新設(shè)垃圾桶、果皮箱各200個(gè)，提檔規(guī)范攤點(diǎn)群5處，市容市貌、城市秩序明顯改觀。

小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“星級(jí)小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成投入18億元，城鎮(zhèn)功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，整體面貌煥然一新。修編小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃8個(gè)，鎮(zhèn)域控規(guī)5個(gè)；硬化道路9萬(wàn)平方米，修建排污溝2.8萬(wàn)米，安裝路燈1080盞，續(xù)建、開工建設(shè)農(nóng)民公寓、小區(qū)20個(gè)，新建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，新增休閑、健身廣場(chǎng)12個(gè)。

環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。積極開展全縣境內(nèi)的地表水、環(huán)境空氣、全縣農(nóng)村地表水及近海海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全縣地表水達(dá)到《江蘇省地面水水域功能類別劃分》相應(yīng)的功能類別；飲用水源塔山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；近海海域海水水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；縣域環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質(zhì)量》（GB3095-1996）二類標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)93.6%。節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，化學(xué)需氧量排放量削減到5920，二氧化硫排放量控制在4000噸以內(nèi)。完成創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)，生態(tài)示范村3個(gè)。

十一、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口保持較低水平增長(zhǎng)。年末全縣總?cè)丝?10.80萬(wàn)人，比上年末凈增0.85萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.8%；其中男性人口58.09萬(wàn)人，女性人口52.71萬(wàn)人；非農(nóng)業(yè)人口49.12萬(wàn)人。全年出生人口14133人，人口出生率12.8‰，死亡人口10087人，死亡率9.14‰，人口自然增長(zhǎng)率3.67‰。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12731元，比上年增加1554元，增長(zhǎng)13.9%；農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到6599元，比上年增加705元，增長(zhǎng)12.0％。

社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，組織縣內(nèi)100余家企業(yè)開展“招聘月”等系列活動(dòng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供近9000個(gè)就業(yè)崗位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建成縣職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地。社會(huì)保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到6.1萬(wàn)人。在蘇北首家開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整村推進(jìn)，新增參保人數(shù)10439人。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均每月分別增加823元和130元。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，4506人納入城鎮(zhèn)低保，30329人納入農(nóng)村低保，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月210元、130元。五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年3000元和2000元，集中供養(yǎng)率達(dá)75%。完成重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，設(shè)立大病救助基金。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼70萬(wàn)元；籌建廉租住房120套，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房358套。為465戶特困職工、勞模和145名貧困大學(xué)生發(fā)放資助金60余萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校留守少年兒童食宿條件改善工程，解決8000余名留守少年食宿問題。發(fā)放職教助學(xué)金975萬(wàn)元、普通高中助學(xué)金323萬(wàn)元。為4664名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款2308萬(wàn)元。免費(fèi)對(duì)104名6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，為576名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，被評(píng)為“全省白內(nèi)障無(wú)障礙縣”。

注：公報(bào)中地區(qū)生產(chǎn)總值及各項(xiàng)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。