中共連云港市委 連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)《連云港市健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知

各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《連云港市健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共連云港市委　連云港市人民政府

2018年8月23日

連云港市健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

健康是人生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。市委市政府高度重視人民群眾的健康工作，2013年我市就積極開(kāi)展健康連云港建設(shè)探索，2016年全面啟動(dòng)了健康連云港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。近年來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市高水平建成國(guó)家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境逐漸改善，健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康保障能力不斷加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)健康城市建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)），結(jié)合《“健康連云港2030”行動(dòng)計(jì)劃》（連發(fā)〔2017〕16號(hào)），特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，把健康理念融入所有公共政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，以建設(shè)健康城市行動(dòng)助推我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，以全民健康促進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展健康城市建設(shè)，全市健康環(huán)境更加優(yōu)化，居民健康素養(yǎng)更加提升，健康生活方式更加普及，健康保障和健康服務(wù)體系更加健全，健康文化氛圍更加濃厚，健康社會(huì)體制機(jī)制更加完善。到2020年，健康城市建設(shè)水平達(dá)到全省中上游，力爭(zhēng)建成全國(guó)健康城市示范市。

三、主要任務(wù)

按照突出健康、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目管理、補(bǔ)齊短板、持續(xù)改進(jìn)、彰顯特色的建設(shè)主線，圍繞營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、傳播健康文化五項(xiàng)主要任務(wù)，結(jié)合健康城市42項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2018版），推進(jìn)實(shí)施健康城市建設(shè)20個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，確保全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）營(yíng)造健康環(huán)境

堅(jiān)持以人為本，以改善居民工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)營(yíng)造整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

1.衛(wèi)生城市鞏固提升行動(dòng)

（1）繼續(xù)鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市管理和城市建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化。進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核排名，形成衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。持續(xù)提升城市形象與環(huán)境面貌，確保2020年順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)核評(píng)審。（責(zé)任主體：市創(chuàng)衛(wèi)辦、各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（2）提升城市衛(wèi)生保潔水平，機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上，確保垃圾日產(chǎn)日清。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。餐廚垃圾收集容器清潔，密閉。全面落實(shí)商戶(hù)門(mén)前環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。（責(zé)任主體：市城管局，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（3）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民疏導(dǎo)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放，強(qiáng)化居民小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、背街小巷、臨街商鋪、“六小”行業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域的管理，切實(shí)做好控違拆違工作，全面提升城市管理水平。（責(zé)任主體：市城管局、城建局、商務(wù)局、住房局、工商局、食藥監(jiān)局、公安局、衛(wèi)計(jì)委，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化城市道路、城市綠化、城市亮化、城市水體、城市家俱的建設(shè)、維護(hù)和管理。建設(shè)城市公園和街頭綠地，提升居民小區(qū)綠化水平，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米。完善市政施工審批督查修復(fù)反饋機(jī)制，提升市政施工精細(xì)化水平。（責(zé)任主體：市城建局、水利局、城管局、住房局、林業(yè)局，各區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

2.基層衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)

（5）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到科學(xué)合理，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。完善和規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)、無(wú)害化集中處理率達(dá)98%。（責(zé)任主體：市城建局、城管局、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（6）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化管理引導(dǎo)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（責(zé)任主體：市商務(wù)局、城建局、工商局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（7）加快推進(jìn)基層衛(wèi)生創(chuàng)建，強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建成果的長(zhǎng)效管理和鞏固提升，三縣高水平建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，以縣區(qū)為單位國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)60%以上，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到全覆蓋，以縣區(qū)為單位省級(jí)衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)80%以上。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

3.碧水藍(lán)天行動(dòng)

（8）全面落實(shí)《連云港市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（連政辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）的總體要求，完善城市生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市污水處理能力，建成區(qū)污水集中處理率達(dá)95%以上。整治城市黑臭水體和河道岸線環(huán)境。（責(zé)任主體：市城建局、環(huán)保局、水利局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（9）推進(jìn)大氣污染防治工作，有效控制揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和秸稈焚燒污染，餐飲油煙得到有效治理，嚴(yán)格督促企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷改善空氣質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)全省領(lǐng)先，重度及以上污染天數(shù)得到有效管控。（責(zé)任主體：市環(huán)保局、城管局、城建局、公安局、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（10）完善全市供水保障系統(tǒng)，加大飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和安全保障達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。推進(jìn)飲用水深度處理、加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)與監(jiān)測(cè)力度，二次供水設(shè)施規(guī)范管理率達(dá)100%。加強(qiáng)末梢水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推進(jìn)全面區(qū)域供水，城鄉(xiāng)生活飲用水合格率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市城建局、水利局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

4.“廁所革命”推進(jìn)行動(dòng)

（11）消滅城市旱廁。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共廁所升級(jí)改造，建成區(qū)范圍內(nèi)公共廁所全部達(dá)到三類(lèi)以上，2020年二類(lèi)以上公共廁所的比例達(dá)到30%以上。合理規(guī)劃，新建一批公共廁所，確保建成區(qū)范圍內(nèi)公共廁所數(shù)量達(dá)到5座/平方公里。全面推進(jìn)提檔升級(jí)，各級(jí)各類(lèi)單位室外公廁為二類(lèi)及以上。（責(zé)任主體：市城管局、規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（12）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造工作，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁的普及率和使用率，到2020年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)99%以上。提倡在農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)公廁，逐步改造不規(guī)范和破損戶(hù)廁。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、城建局、城管局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（二）構(gòu)建健康社會(huì)

以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感為目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等方面基本需求，全面推進(jìn)社會(huì)民生共建共享，不斷提高人民群眾生活水平。

5.食品藥品安全行動(dòng)

（13）實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家、省食品安全城市。落實(shí)政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局、公安局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（14）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍與技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和分級(jí)監(jiān)管，完善食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)和流通監(jiān)控溯源系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開(kāi)展食品抽樣檢驗(yàn)，每千名常住人口食品抽樣檢驗(yàn)數(shù)量不低于3批次。加強(qiáng)食品流通市場(chǎng)的監(jiān)管與執(zhí)法，強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，小餐飲店、小食品店、小熟食店規(guī)范管理率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（15）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品活動(dòng)。以規(guī)范抗菌藥物、抗腫瘤等藥物使用為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度。建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，滿(mǎn)足臨床用藥需要。（責(zé)任主體：市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

6.基本公共服務(wù)提升行動(dòng)

（16）建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，不斷提升醫(yī)保制度運(yùn)行質(zhì)量和效率，穩(wěn)步提高醫(yī)保籌資和保障水平，全面提升重大疾病、慢性病報(bào)銷(xiāo)比例，著力解決因病致貧問(wèn)題。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化醫(yī)保人群轉(zhuǎn)外就醫(yī)程序，暢通醫(yī)保人群轉(zhuǎn)外就醫(yī)便捷通道。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（責(zé)任主體：市人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（17）統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院增設(shè)康復(fù)病區(qū)。到2020年底，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。（責(zé)任主體：市民政局、衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（18）實(shí)施就業(yè)素質(zhì)提升工程，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（19）實(shí)施殘疾人康復(fù)保障工程，為0-6歲殘疾兒童基本康復(fù)提供免費(fèi)訓(xùn)練及7-14歲殘疾兒童鞏固性康復(fù)訓(xùn)練、重癥聽(tīng)障兒童“暢聽(tīng)行動(dòng)”人工耳蝸救助項(xiàng)目、貧困持證殘疾人輔助器具和家庭無(wú)障礙改造等健康行動(dòng)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人簽約服務(wù)工作。依托專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施健康檔案、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，開(kāi)展殘疾預(yù)防行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。（責(zé)任主體：市殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

7.突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)

（20）加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)源和工業(yè)企業(yè)集中園區(qū)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，推動(dòng)城市消防設(shè)施建設(shè)全覆蓋。普及道路交通安全知識(shí)，特別是提升中小學(xué)生道路交通安全意識(shí)。嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，強(qiáng)化“渣土車(chē)”、混凝土運(yùn)輸車(chē)、工程車(chē)的管理，做到定線路、定時(shí)限行駛。強(qiáng)化國(guó)省道路政管理，做到設(shè)施齊全、標(biāo)志明顯、道路清潔。嚴(yán)格查糾酒后駕車(chē)等各類(lèi)交通違法行為，減少交通意外傷害。（責(zé)任主體：市安監(jiān)局、公安局、城建局、城管局、教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（21）發(fā)展城市公共交通，加大公共交通投入力度，建立并實(shí)施公交成本規(guī)制制度。加強(qiáng)各種出行方式的探索與輿論引導(dǎo)，營(yíng)造健康、安全、文明出行的文化氛圍。加大公交場(chǎng)站用地規(guī)劃力度，優(yōu)化公共交通線路，增加車(chē)次和線路，進(jìn)一步提高公共交通城鄉(xiāng)覆蓋率。提倡綠色出行，低碳出行，居民出行和健康運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)點(diǎn)縣區(qū)全覆蓋。（責(zé)任主體：市交通局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、交通控股集團(tuán)、城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（22）建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)等安全知識(shí)教育，提高教師、兒童家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。對(duì)兒童和老年人傷害進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落。（責(zé)任主體：市教育局、婦聯(lián)、老齡辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（23）普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能，動(dòng)員各種社會(huì)力量參與，提升城鄉(xiāng)居民應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力。推廣應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)救護(hù)知識(shí)普及率達(dá)到18%以上。加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)人員急救知識(shí)和技能培訓(xùn)及達(dá)標(biāo)，全市醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共交通和旅行從業(yè)人員100%接受培訓(xùn)，交巡警90%以上接收培訓(xùn)。多形式推進(jìn)群眾自救互救體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車(chē)站、大型商場(chǎng)等人群密集的公共場(chǎng)所配備自救互救設(shè)備和急救藥品。支持、鼓勵(lì)居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民免費(fèi)發(fā)放醫(yī)療急救包。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、紅十字會(huì)、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、教育局、公安局、交通局、旅游局、機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

8.健康心理促進(jìn)行動(dòng)

（24）建立健全精神衛(wèi)生防治體系，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會(huì)共同參與的綜合管理機(jī)制。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托市民心理健康學(xué)校、心理援助熱線等平臺(tái)開(kāi)展全社會(huì)心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)。推進(jìn)并規(guī)范專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展和服務(wù)，在社區(qū)和流動(dòng)人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢(xún)室，普遍開(kāi)展心理健康宣教及心理衛(wèi)生保健。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、婦聯(lián)、總工會(huì)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（25）加強(qiáng)心理咨詢(xún)服務(wù)，普及心理健康相關(guān)知識(shí)。教育部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校配備專(zhuān)職心理健康教育人員，建立學(xué)生和教師的心理健康普及教育心理干預(yù)機(jī)制，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案。公安、司法部門(mén)建立健全監(jiān)禁及強(qiáng)制性教育改造場(chǎng)所的心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)被監(jiān)管人群的心理咨詢(xún)和心理矯治工作；存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動(dòng)者在100人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。基層?jì)D女組織、老齡組織及其他社會(huì)團(tuán)體等主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)心理健康教育、心理咨詢(xún)和疏導(dǎo)，提供心理援助服務(wù)信息。（責(zé)任主體：市教育局、公安局、司法局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、衛(wèi)計(jì)委、人社局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（26）加強(qiáng)精神衛(wèi)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提高重性精神疾病患者治療率和規(guī)范管理率，規(guī)范開(kāi)展重性精神疾病管理治療工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者全部實(shí)施免費(fèi)救治，所有嚴(yán)重精神障礙患者做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，對(duì)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，到2020年，全市各街道精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任主體：市綜治辦、公安局、民政局、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、人社局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（三）優(yōu)化健康服務(wù)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生資源，組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，構(gòu)建與人民群眾健康需求相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，打造蘇北魯南交界區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生中心。

9.醫(yī)療服務(wù)提升行動(dòng)

（27）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，推廣多學(xué)科聯(lián)合診療、日間手術(shù)等重點(diǎn)措施。有效增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（28）加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，探索建立院士工作室、名醫(yī)工作室，積極建設(shè)高水平綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，打造在周邊地區(qū)有較高影響力的醫(yī)學(xué)學(xué)科、臨床專(zhuān)科，爭(zhēng)取在惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病防治技術(shù)以及危急重癥綜合救治上取得新突破。每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3名，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)全省中等水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（29）提升全民健康信息化。完善區(qū)域健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，推進(jìn)互聯(lián)互通。普及發(fā)放電子健康卡，建設(shè)居民電子健康檔案，居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%以上、規(guī)范管理率達(dá)80%以上。加強(qiáng)健康連云港APP、微信公眾號(hào)等開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，用信息化手段支撐健康連云港建設(shè)、支撐醫(yī)改深化。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

10.公共衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)

（30）落實(shí)預(yù)防為主工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。逐年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2020年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于80元。全面提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向健康管理轉(zhuǎn)型，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（31）全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立基層醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依從度，提高基層首診率。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（32）疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化能力提升，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，每萬(wàn)人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)6.1名。保持傳染病疫情平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)核病分級(jí)診療綜合防治試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)預(yù)防接種門(mén)診提檔升級(jí)，數(shù)字化預(yù)計(jì)接種門(mén)診覆蓋率100%，規(guī)范管理率100%。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

11.中醫(yī)藥特色創(chuàng)新行動(dòng)

（33）健全完善以中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類(lèi)別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充的，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化國(guó)家、省、市中醫(yī)藥學(xué)、專(zhuān)科建設(shè)。加快省、市名中醫(yī)工作室和基層名中醫(yī)工作站建設(shè)步伐，新增一批省級(jí)名中醫(yī)。抓好國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人才項(xiàng)目的實(shí)施，培育一批中醫(yī)藥人才“領(lǐng)頭雁”。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（34）推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，規(guī)模全面達(dá)標(biāo)，大力推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”、“國(guó)醫(yī)堂”和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“中醫(yī)閣”建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)100%，推廣適宜技術(shù)。各縣區(qū)全面建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（35）實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，健全中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和健康管理相結(jié)合，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。強(qiáng)化慢性病中醫(yī)藥健康管理，增加中醫(yī)藥在慢性病預(yù)防、治療、管理中的比例，全市65歲以上老年人和0-36月兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)80%。以慢性病管理為重點(diǎn)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（36）實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，挖掘民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加強(qiáng)中藥驗(yàn)方保存、研究、評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。促進(jìn)中醫(yī)藥健康文化建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推廣普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)，新增一批省級(jí)中醫(yī)藥文化建設(shè)專(zhuān)家?guī)斐蓡T。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)基地，探索發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。建設(shè)中醫(yī)藥文化特色一條街。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、旅游局、中醫(yī)藥高職校，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

12.病媒生物防制行動(dòng)

（37）完善病媒生物防制設(shè)施。開(kāi)展病媒生物防制規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置毒餌站、誘蠅籠、滅蚊燈等相關(guān)設(shè)施并有效管理。開(kāi)展病媒生物防制工作監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)小餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)單位和公共部位有效落實(shí)防制責(zé)任。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（38）完善病媒生物防制工作機(jī)制。注重群眾參與和專(zhuān)業(yè)防制相結(jié)合，環(huán)境清理、物理防制與藥物消殺相結(jié)合，積極運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品改進(jìn)防控措施。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)消殺機(jī)構(gòu)備案管理和行業(yè)自律，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，引入市場(chǎng)化機(jī)制，推廣社區(qū)專(zhuān)業(yè)消殺綜合服務(wù)模式。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（39）完善病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高病媒生物監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)病媒生物密度監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)與管理，開(kāi)展常用殺蟲(chóng)劑抗藥性監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，為有效控制病媒生物密度及相關(guān)疾病發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)，確保全市域病媒生物密度控制達(dá)B級(jí)以街道為單位達(dá)標(biāo)覆蓋率100%。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、市各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（四）培育健康人群

通過(guò)健康教育、宣傳引導(dǎo)、社區(qū)促進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等形式，引導(dǎo)和培育城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。

13.健康運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)行動(dòng)

（40）完善全民健身公共服務(wù)。建設(shè)全民健身公共設(shè)施，打造城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”并強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。重點(diǎn)打造體育健康特色小鎮(zhèn)、城市體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，完善公園綠地體育健身設(shè)施配套。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開(kāi)放。引導(dǎo)和扶持體育社團(tuán)和企業(yè)積極參與全民健身公共服務(wù)。到2020年，城市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.5平米。（責(zé)任主體：市體育局、城建局、城建控股集團(tuán)、總工會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（41）廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身生活化。以“全民運(yùn)動(dòng)會(huì)”開(kāi)展為龍頭，每年開(kāi)展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的健身活動(dòng)不少于300項(xiàng)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各級(jí)體育協(xié)會(huì)社團(tuán)、企事業(yè)單位等社會(huì)組織開(kāi)展體育競(jìng)賽和活動(dòng)。積極申辦國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)高水平體育競(jìng)賽，促進(jìn)競(jìng)賽市場(chǎng)繁榮。統(tǒng)籌兼顧各類(lèi)人群健身需求，不斷擴(kuò)大有組織健身人數(shù)，到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)40%以上。（責(zé)任主體：市體育局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)管理局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（42）提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。依托國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和測(cè)試，建立全民健身大數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)評(píng)估健身效果，定期發(fā)布人群體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃全民健身工作提供依據(jù)。實(shí)施全民健身效果評(píng)估，根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測(cè)個(gè)體樣本、醫(yī)療體檢報(bào)告，免費(fèi)出具運(yùn)動(dòng)處方。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)95%以上。加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提倡每個(gè)居民選擇一項(xiàng)健身活動(dòng)，加入一個(gè)體育協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)體育總會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，做到每個(gè)晨晚練點(diǎn)均配有3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員。建立不同層次、不同項(xiàng)目的健身專(zhuān)業(yè)人員目錄，定期為健身群體提供志愿健身指導(dǎo)。到2020年，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)比例達(dá)4‰。（責(zé)任主體：市體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（43）加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，合理安排教學(xué)與課間活動(dòng)時(shí)間，保證學(xué)生有足夠時(shí)間參加體育活動(dòng)，落實(shí)“每天陽(yáng)光鍛煉1小時(shí)”，每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握兩項(xiàng)可以終身鍛煉的體育運(yùn)動(dòng)技能。完善青少年體育聯(lián)賽制度，每年舉辦全市三大球、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等青少年比賽10項(xiàng)以上。建立和完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，做好學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，到2020年，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)優(yōu)良率達(dá)90%。（責(zé)任主體：市教育局、體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

14.健康生活倡導(dǎo)行動(dòng)

（44）以合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，組織開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（45）將健康教育納入國(guó)民教育體系，落實(shí)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，每周開(kāi)設(shè)健康教育課程。中小學(xué)每學(xué)期都要確定一個(gè)健康主題，圍繞主題組織開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，讓健康的生活方式陪伴青少年健康成長(zhǎng)。把學(xué)校教育和家庭教育緊密結(jié)合，積極開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，達(dá)到“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、倡導(dǎo)健康生活”的目標(biāo)。（責(zé)任主體：市教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（46）建立健康生活方式指導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展指導(dǎo)員“五進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院）活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)、鄉(xiāng)村中老年居民的健康狀況開(kāi)展各類(lèi)健康教育講座，宣傳健康教育知識(shí)。針對(duì)老年人常見(jiàn)病和慢性病，組建健康自我管理小組，推動(dòng)老年人形成健康的生活方式，提高中老年群眾的健康水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（47）全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極開(kāi)展職工健康教育工作，通過(guò)健康講座、健康櫥窗等形式，在全體職工中普及健康知識(shí)。各級(jí)各類(lèi)企業(yè)要根據(jù)本單位工作特色開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理者和職工的職業(yè)病危害防治知識(shí)。建立職工健康檔案，確保職工每年健康體檢率達(dá)90%，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康檢查覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任主體：市級(jí)機(jī)關(guān)工委、安監(jiān)局、總工會(huì)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

15.婦幼健康工程實(shí)施行動(dòng)

（48）全面實(shí)施健康寶貝工程，通過(guò)加大投入，完善醫(yī)保制度，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)預(yù)防，提升服務(wù)質(zhì)量水平，建立政府引導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的出生缺陷綜合防治長(zhǎng)效機(jī)制。不斷擴(kuò)大新生兒篩查、產(chǎn)前篩查覆蓋面，建立健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診、干預(yù)和隨訪相互銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化新生兒篩查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作的規(guī)范管理。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（49）大力實(shí)施健康媽媽工程。針對(duì)全面兩孩政策帶來(lái)的生育需求釋放、高危孕產(chǎn)婦比例快速上升的新形勢(shì)，聚焦影響母嬰安全的突出問(wèn)題，堅(jiān)守母嬰安全形勢(shì)基本面。進(jìn)一步完善救治體系，加強(qiáng)全市各級(jí)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心能力建設(shè)，不斷提升救治水平，全力保障母嬰安全，有效控制全市孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率在合理水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（50）開(kāi)展婦女健康行動(dòng)。積極推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，全市免費(fèi)醫(yī)學(xué)婚檢率達(dá)到80%以上。做優(yōu)婦幼重大公衛(wèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，保證項(xiàng)目質(zhì)量。逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查和補(bǔ)服葉酸覆蓋面，認(rèn)真實(shí)施預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，降低母嬰傳播率。實(shí)施產(chǎn)后、人流后節(jié)育知識(shí)宣傳和關(guān)愛(ài)行動(dòng)，減少人流特別是重復(fù)人流數(shù)量。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、民政局、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（51）促進(jìn)兒童健康發(fā)展。規(guī)范0-6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見(jiàn)病防治服務(wù)，加強(qiáng)新生兒危急重癥管理和救治。建立愛(ài)嬰醫(yī)院長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校兒童疾病預(yù)防和心理健康服務(wù)，使全市兒童公平獲得生長(zhǎng)發(fā)育指導(dǎo)、健康管理以及疾病預(yù)防、篩查和治療等服務(wù)，中小學(xué)生視力不良、肥胖和營(yíng)養(yǎng)不良等發(fā)生率得到控制。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、教育局、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（52）改善婦幼健康服務(wù)。以提升服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為目標(biāo)，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦保健管理和0-6歲兒童健康管理。開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)科和新生兒科的醫(yī)療質(zhì)量安全管理。落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展母嬰保健技術(shù)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)前診斷（篩查）技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范婦幼健康服務(wù)行為。加大健教力度，廣泛宣傳婦幼健康科普知識(shí)，提升居民婦幼健康素養(yǎng)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、婦兒工委辦，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

16.健康素養(yǎng)提升行動(dòng)

（53）深化慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，建立示范區(qū)長(zhǎng)效管理和定期評(píng)估機(jī)制，鞏固提升示范區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)作，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三位一體”服務(wù)管理模式，逐步構(gòu)建高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病患者診療服務(wù)、隨訪管理、健康干預(yù)全程服務(wù)新模式。推進(jìn)H型高血壓與腦卒中防控惠民工程，穩(wěn)步提高高血壓患者管理水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（54）各縣區(qū)全面開(kāi)展健康素養(yǎng)干預(yù)及監(jiān)測(cè)，市級(jí)及各縣區(qū)分別發(fā)布本行政區(qū)健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，掌握并分析轄區(qū)人群健康素養(yǎng)水平及其影響因素的動(dòng)態(tài)變化，為制定公共衛(wèi)生政策、開(kāi)展健康促進(jìn)和效果評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。到2020年城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25%。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（55）進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”綜合防控長(zhǎng)效管理機(jī)制，針對(duì)高血壓、糖尿病、腫瘤等重點(diǎn)疾病制訂實(shí)施有效防控策略。開(kāi)展重大慢性病過(guò)早死亡率、成人高血壓患病率、腫瘤發(fā)病率調(diào)查，開(kāi)展吸煙人群調(diào)查，有針對(duì)性的開(kāi)展煙草干預(yù)，切實(shí)降低15歲以上人群吸煙率。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（五）倡導(dǎo)健康文化

充分利用各種大眾傳播媒介，開(kāi)展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳，著力提高全民健康意識(shí)，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，進(jìn)一步豐富健康細(xì)胞和健康元素，引導(dǎo)社會(huì)正能量。

17.健康知識(shí)普及行動(dòng)

（56）創(chuàng)新健康教育信息發(fā)布的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體傳播健康知識(shí)，提高健康信息發(fā)布的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。加強(qiáng)健康教育的內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)健康信息權(quán)威發(fā)布，組織發(fā)布科學(xué)防病知識(shí)，及時(shí)監(jiān)測(cè)糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品等廣告，打擊不實(shí)誤導(dǎo)宣傳行為。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)）

（57）加大新聞媒體開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳力度，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)固定的健康專(zhuān)版專(zhuān)欄和頻道、邀請(qǐng)專(zhuān)家做健康訪談節(jié)目等形式開(kāi)展健康教育。電視臺(tái)每周播放健康公益廣告不少于3次，報(bào)紙開(kāi)設(shè)健康教育專(zhuān)欄每周不少于一次。（責(zé)任主體：市委宣傳部、衛(wèi)計(jì)委、報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（58）強(qiáng)化公共場(chǎng)所健康知識(shí)宣傳。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置健康教育宣傳欄，擺放健康宣傳折頁(yè)不低于20種。機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等候車(chē)場(chǎng)所及公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具利用各類(lèi)載體開(kāi)展健康公益宣傳，戶(hù)外廣告載體定時(shí)發(fā)布健康公益廣告。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、機(jī)關(guān)管理局、交通局、城管局、交通控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（59）利用市縣（區(qū)）兩級(jí)健康教育講師團(tuán)，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)“企業(yè)行、社區(qū)行、校園行、鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，大力宣傳健康核心信息，引導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式。舉辦“連云港健康節(jié)”大型惠民活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“健康大講堂”。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（60）開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿服務(wù)人員以各種方式學(xué)習(xí)健康教育和健康促進(jìn)知識(shí)，創(chuàng)造各種有利條件使其自愿參加健康知識(shí)傳播活動(dòng)，提升志愿服務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，不斷壯大健康促進(jìn)志愿者隊(duì)伍（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、團(tuán)市委、民政局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

18.健康細(xì)胞培育行動(dòng)

（61）以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭為重點(diǎn)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)。三縣三區(qū)全面開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)60%，健康社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，新建健康單位（機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）1000家，新建健康家庭1000戶(hù)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、機(jī)關(guān)管理局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

19.健康元素打造行動(dòng)

（62）將健康元素融入公共空間，銀行營(yíng)業(yè)廳、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所擺放健康教育宣傳折頁(yè)不低于20種。全市各級(jí)各類(lèi)公園全部打造成健康主題公園。健康步道總里程達(dá)1500公里，公共自行車(chē)點(diǎn)健康教育宣傳全覆蓋。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、連云港銀監(jiān)分局、商務(wù)局、工商局、城建局、城建控股集團(tuán)、體育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（63）加快健康教育基地建設(shè)，市本級(jí)在市科技館建設(shè)一所集聲、光、電等現(xiàn)代傳播科技于一體的健康科普展示體驗(yàn)中心，免費(fèi)向市民開(kāi)放，讓市民親身體驗(yàn)、寓教于樂(lè)。每縣建成2所健康教育基地，每區(qū)（園區(qū)）建成1所健康教育基地。每縣區(qū)建成健康教育一條街2-3條。（責(zé)任主體：城建控股集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（64）繼續(xù)推進(jìn)市民健康學(xué)校建設(shè)，提升市民健康學(xué)校內(nèi)涵。市級(jí)市民健康學(xué)校達(dá)到20所以上，縣區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)市民健康學(xué)校全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化健康小屋實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。（責(zé)任主體：市衛(wèi)計(jì)委、教育局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

20.全民控?zé)熜袆?dòng)

（65）貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳎哟蠼麩焾?chǎng)所督查力度。各類(lèi)公共場(chǎng)所設(shè)置明顯禁煙標(biāo)志、配備管理人員。普及煙草危害知識(shí)，禁止煙草贊助和促銷(xiāo)。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

（66）推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“戒煙”門(mén)診，開(kāi)展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。積極開(kāi)展無(wú)煙單位（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合“世界無(wú)煙日”等重大主題日，開(kāi)展“戒煙大賽”，在全社會(huì)形成不敬煙、不勸煙、不吸煙的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙等有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群。（責(zé)任主體：市愛(ài)衛(wèi)辦、煙草局，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高投入保障水平

要加強(qiáng)對(duì)健康城市建設(shè)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)人民群眾健康放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，在制定、發(fā)布公共政策時(shí)充分考慮和評(píng)估對(duì)健康的影響，實(shí)施健康審查制度。要加大對(duì)建設(shè)健康城市行動(dòng)的投入保障力度，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康城市建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門(mén)把建設(shè)健康城市行動(dòng)的重點(diǎn)工作納入實(shí)事項(xiàng)目，從人、財(cái)、物等方面予以充分保障。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案、配套措施和支持性政策，穩(wěn)步有序推進(jìn)。市、區(qū)政府對(duì)建設(shè)健康城市工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人要予以表彰。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高規(guī)范管理水平

要結(jié)合建設(shè)健康城市行動(dòng)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，建立健全健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展健康促進(jìn)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位健康促進(jìn)工作人員和健康促進(jìn)志愿者的能力建設(shè)，提高健康促進(jìn)工作的社會(huì)參與和支持水平。整合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外健康城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用省內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量推進(jìn)健康促進(jìn)工作。將健康促進(jìn)的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新緊密結(jié)合，提升建設(shè)健康城市行動(dòng)的科學(xué)規(guī)范管理水平。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)參與水平

要充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)類(lèi)媒體、健康類(lèi)媒體及政府官方微博、微信等新媒體的輿論引導(dǎo)、健康科普、信息公開(kāi)、行為互動(dòng)等功能，積極開(kāi)展健康公益宣傳活動(dòng)，傳播健康生活方式核心理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾管好自身健康，關(guān)注他人健康，養(yǎng)成不在公共場(chǎng)所吸煙等健康的公共衛(wèi)生行為，維護(hù)城市環(huán)境健康，從而引導(dǎo)社會(huì)公眾支持、參與建設(shè)健康城市行動(dòng)。培育發(fā)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者能力培養(yǎng)，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，努力打造有效的、可持續(xù)的健康促進(jìn)社會(huì)支持環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高城市建設(shè)水平

要完善健康教育和健康促進(jìn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高健康教育和健康促進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。要建立市民健康需求信息收集、分析制度，定期把群眾關(guān)心和迫切需要的健康服務(wù)等問(wèn)題匯集起來(lái)，并加以研判分析，及時(shí)權(quán)威發(fā)布。建立健康促進(jìn)部門(mén)與各職能部門(mén)和單位、場(chǎng)所定期溝通機(jī)制，建立針對(duì)性較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)把握工作中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整策略和方向；定期組織開(kāi)展對(duì)本輪行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況和實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，全面、科學(xué)、公正地評(píng)估階段性目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施的整體成效與問(wèn)題，不斷提升我市健康城市建設(shè)水平。

附件：連云港市健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況計(jì)劃表

附件.doc

關(guān)聯(lián)閱讀：

《連云港市健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》解讀

媒體：連云港健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）出爐