連云港市2015年政府信息公開年度報告

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《連云港市政府信息公開暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，由市政府辦公視綜合各區(qū)（縣）人民政府（下稱“區(qū)縣政府”）和市政府各委、辦、局（下稱“市級機關(guān)”）的政府信息公開工作年度報告編制而成。

本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》要求的工作要點落實情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況、工作人員及收費減免情況、工作存在的主要問題及改進措施、附表共九個部分組成。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告的電子版可在“中國連云港政府門戶網(wǎng)”（www.blosstech.com）下載。如對本報告有疑問，請與連云港市政府辦公室聯(lián)系（電話：85831098；電子郵箱：zfxw@lyg.gov.cn）

一、概述

2015年，連云港市各級行政機關(guān)和有關(guān)單位根據(jù)《條例》和國家、省文件要求，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，緊緊圍繞全市重點工作，持續(xù)推進政府信息公開，以重點領(lǐng)域信息公開為抓手，以完善體制機制為保障，拓寬公開渠道，深化公開內(nèi)容，使政府信息公開服務(wù)更加規(guī)范，群眾更加滿意。

（一）抓好文件落實。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定下發(fā)《市政府辦公室關(guān)于建立法規(guī)公文及重要政策解讀機制的通知》（連政辦發(fā)[2015]110號），明確解讀范圍，規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀形式。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。兩次組織召開全市政府信息公開工作會議，以會代訓(xùn)的形式加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通。以全國政府網(wǎng)站普查為契機，結(jié)合全市各部門工作實際，下發(fā)通知要求全市各部門和區(qū)縣政府重新做好信息公開目錄的編制和調(diào)整工作。全市信息公開目錄調(diào)整到位，各類信息及時公開、有序更新。

（三）加強載體建設(shè)。繼續(xù)做好《連云港市人民政府公報》編輯、出版工作，全年編發(fā)24期，共計18000冊，交流全國107個城市，免費發(fā)至全市各級黨政機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、村（居）委會等單位，并在政府網(wǎng)站全文刊載，確保市政府決策部署及時傳送到基層，方便群眾了解有關(guān)政策、法規(guī)，充分發(fā)揮“傳達政令、指導(dǎo)工作、溝通信息、服務(wù)經(jīng)濟”的作用。密切跟蹤發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)行渠道暢通、穩(wěn)定，并按時足量發(fā)送到位。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開信息情況

1.2015年度，全市主動公開政府信息數(shù)62376萬余條，新增主動公開政府信息4163條。其中市級機關(guān)公開政府信息2.3萬余條，占比37.1%；各區(qū)縣政府3.9萬余條，占比62.9%。

2.《連云港市人民政府公報》發(fā)布市政府大事記、市政府和市政府辦公室文件、人事任免等信息1317條。

3.參加省政府落實“一帶一路”倡議、建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟帶新聞發(fā)布會，以市政府名義舉辦中國（連云港）國際物流博覽會、“方洋杯”2015連云港徐圩國際馬拉松賽、連云港市城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革政策解讀等新聞發(fā)布會15場，市各部門共舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會85場，各區(qū)縣舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會120余場。

4.“連云港發(fā)布”官方微博微信累計推送信息6771條，粉絲總數(shù)達36.8萬人，“連云港發(fā)布”客戶端于2015年12月開通。

（二）信息公開的主要形式

一是市政府和各區(qū)縣政府均以政府門戶網(wǎng)站為依托，通過專門網(wǎng)站、專欄、專題等方式，統(tǒng)一公開發(fā)布信息。

二是《政府公報》定期出版，免費向市級部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位發(fā)放，并通過檔案館、圖書館、市政務(wù)服務(wù)中心等公共發(fā)放點向社會公眾發(fā)放。

三是市政府、市級部門和區(qū)縣政府都建立了新聞發(fā)布會制度，明確了新聞發(fā)言人，及時發(fā)布和公開政府重大信息。

四是通過“連云港發(fā)布”官方微博微信搭建移動互聯(lián)平臺。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

市級機關(guān)和區(qū)縣政府共受理政府信息公開申請281件。申請內(nèi)容主要集中在房屋征收與補償、土地征用、城市規(guī)劃、財政資金使用、規(guī)范性文件等方面的政府信息。總體上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會熱點密切相關(guān)。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在答復(fù)中，屬于已主動公開范圍44件，占答復(fù)總量的15.7％；同意公開127件，占答復(fù)總量的45.2％；同意部分公開4件，占答復(fù)總量的0.14％；不予公開21件，占答復(fù)總量的7.5％；不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)56件，占答復(fù)總量的19.9％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況29件，占答復(fù)總量的10.3％。

（三）收費情況

全市范圍內(nèi)均未因受理依申請公開而收取費用。

（四）咨詢情況

通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)事務(wù)的，咨詢內(nèi)容主要涉及招生政策、中小學(xué)收費、投資計劃安排、港口設(shè)施建設(shè)、重大項目立項、城鄉(xiāng)建設(shè)、證照辦理、土地登記、農(nóng)地補償及土地征用等方面信息。

（五）不予公開政府信息情況

申請公開的政府信息乃是非《條例》規(guī)定所指政府信息、非被申請部門掌握的信息、非存在信息，以及申請內(nèi)容不清楚。

四、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

全市以信息公開為案由被提起行政復(fù)議案件19件，維持具體行政行為3件，糾錯3件，撤回申請及正在審理13件。

全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件67件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求49件，被依法糾錯18件。二審案件16件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求16件，被依法糾錯0件。

五、《國辦要點》要求的工作要點落實情況

（一）行政權(quán)力信息公開。形成并公開“三清單兩目錄”即“行政權(quán)力事項清單、專項資金管理清單、行政審批項目清單、政府核準(zhǔn)的投資項目目錄和行政事業(yè)性收費項目目錄，并對“三清單兩目錄”實行動態(tài)管理。

（二）財政資金公開。一是在市政府門戶網(wǎng)站上，及時公布市級財政總預(yù)算、總決算報告和市本級財政預(yù)算表。二是擴大部門預(yù)決算公開范圍，除涉密部門外，所有使用財政撥款的340余家部門均在各自門戶網(wǎng)站上公開2015年部門決算收入支出、財政撥款支出、“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款支出等情況。三是推進財政專項資金管理清單公開。在市財政網(wǎng)站公開包含36項內(nèi)容的2014年度市級政府部門專項資金管理清單，公開范圍包括市級政府部門預(yù)算專項，公開內(nèi)容包括專項資金的主管部門、專項名稱、資金數(shù)額。四是在省、市政府采購網(wǎng)上及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。

（三）環(huán)境保護公開。一是細化主動公開環(huán)境質(zhì)量狀況10條，公開環(huán)境影響評價管理、污染物排放總量控制、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境行政處罰、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測管理、核與輻射環(huán)境管理、污染源環(huán)境監(jiān)管等業(yè)務(wù)類信息808條。二是加強重點污染源監(jiān)督管理，對國控企業(yè)自動監(jiān)控信息嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)生成后1個工作日內(nèi)公開的要求，每日將市管國控企業(yè)廢水、廢氣自動監(jiān)控信息及時公開。三是將排污費征收依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及被征收者名稱、征收時段、應(yīng)繳數(shù)額、實繳數(shù)額、每季度排污收費情況在市環(huán)保局網(wǎng)站及時更新公示。四是開設(shè)“企業(yè)自測數(shù)據(jù)發(fā)布平臺”專欄，每天及時上傳42家國控重點企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布監(jiān)控企業(yè)排污狀況。

（四）食品藥品安全公開。在市藥監(jiān)局網(wǎng)站設(shè)“藥店在哪、此藥哪買、真真假假、我要舉報、誰受處罰”五個功能模塊，查詢轄區(qū)藥品監(jiān)管位置、藥品品種、藥品真假、企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、信用狀況等內(nèi)容。同時通過該平臺，公眾可以對監(jiān)管部門進行行風(fēng)評議，對違法行為進行在線舉報。今年我市藥品監(jiān)督性檢驗任務(wù)1205批次，其中全檢1051批次，全檢率為87.2%，不合格8批次，按照有關(guān)規(guī)定，我省各市藥品抽檢抽驗情況由省食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一對外公開。

（五）公共資源配置公開。嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證等工作程序。一是向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下發(fā)《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，明確征地的面積及地類，要求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織蓋章確認(rèn)并提供征地涉及到的農(nóng)戶簽名名單。二是嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，要求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對安置補償方案及土地補償?shù)怯洷磉M行確認(rèn)，并公示安置補償方案，實現(xiàn)安置補償方案的公開、透明性。三是市住房保障部門設(shè)立專欄及時發(fā)布住房保障相關(guān)政策、審核、分配等信息，確保住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程和分配結(jié)果“五公開”。

（六）公共服務(wù)信息公開。推進社會保險信息公開，形成以政府門戶網(wǎng)站、電話咨詢熱線、自助一體機、公共服務(wù)窗口為主要依托的“一網(wǎng)、一線、一機、一窗口”的社保信息公開架構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計數(shù)據(jù)披露板塊，定期向社會統(tǒng)一披露上年度各大險種參保人數(shù)、待遇享受情況、基金運行及收支情況、經(jīng)辦管理重要事項等信息。電話咨詢熱線“12333”接聽群眾社保方面的來電近20萬人次；推進教育領(lǐng)域信息公開，公開招錄咨詢、申訴渠道、重大違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開，加大學(xué)校財務(wù)公開力度；深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，全面公開各類醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)、價格、收費等信息

（七）重大項目公開。市政府門戶網(wǎng)站公開2015全市重點項目及市級重大項目投資計劃，同時，及時公開市重點項目及市級重大項目投資完成情況和項目形象進度。市本級共公開重大項目審批、核準(zhǔn)、備案信息120余條，主要涉及港口、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項目，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)民生工程及政府公共服務(wù)項目，現(xiàn)代物流、能源、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

（八）國有企業(yè)公開情況。圍繞國企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、外部董事管理、董事會規(guī)范運作等方面內(nèi)容，推動實現(xiàn)國有企業(yè)可公開信息全部公開。針對廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點，在市國資委門戶網(wǎng)站開辟“信息公開”專欄，按月將市屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、資產(chǎn)總額及負(fù)債等情況公開。所公開國資監(jiān)管信息主要內(nèi)容涉及省屬企業(yè)改革重組、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)管理、和考核評價、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理者收入分配和激勵約束機制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等方面的規(guī)章制度、工作部署、工作動態(tài)等信息。財務(wù)監(jiān)督

（九）社會組織信息公開。及時向社會公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息；公開提供服務(wù)的社會組織名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息；推動慈善組織信息公開。

六、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

開發(fā)人大政協(xié)建議提案外網(wǎng)辦理系統(tǒng)，切實做到“陽光辦理”，注重把握各個環(huán)節(jié)，從交辦到答復(fù)再到滿意度評價，做到全程向代表委員和群眾公開，接受代表委員和人民群眾的監(jiān)督，并在在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期展示優(yōu)秀建議提案辦理典型。

七、工作人員及收費、減免情況

（一）工作人員情況

全市從事政府信息公開工作的專職人員58人，兼職人員172人，每個市、縣、鄉(xiāng)各級政府機關(guān)從事政府信息公開工作的全、兼職人員不少于1人。

（二）政府信息公開經(jīng)費保障情況

全市各政府機關(guān)為政府信息公開工作的開展配備了必備的辦公條件，工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

（三）依申請公開政府信息收費情況

無收取復(fù)印、遞送等成本費用情況。

（四）減免情況

所有依申請公開政府信息全部免收費用。

八、存在主要問題及改進措施

我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在需要改進和提高的地方：一是重點領(lǐng)域信息公開力度還需加強。社會公眾關(guān)心的規(guī)劃、方案等方面的信息公開還需進一步拓展，部分重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的信息公開尚待進一步深化。二是主動公開不夠及時主動，公開內(nèi)容有待進一步豐富。部分區(qū)縣、市直部門對政府信息公開工作重視不夠，缺少專職人員。三是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核督促和培訓(xùn)力度不夠，依申請公開工作不規(guī)范。

下一步，我市將根據(jù)《條例》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順政務(wù)公開工作管理體制，統(tǒng)籌推動政務(wù)公開和政府信息公開工作。繼續(xù)加大指導(dǎo)、督查力度，完善重點領(lǐng)域信息公開專欄，做好重點領(lǐng)域信息公開。多渠道拓展公體在信息公開中的重要作用，搭建公眾信息平臺，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布各類政府信息，提升政府工作的透明度，開載體，積極發(fā)揮政務(wù)微博、微信公眾號、手機APP、電子顯示屏等載增強政府公信力。推動本市政府信息公開工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開展。

附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

連云港市政府辦公室

2016年3月31日

附件：

2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

統(tǒng)　計　指　標(biāo)	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況	——
（一）主動公開政府信息數(shù) 　　　　（不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	62376
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	44
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	44
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——
1.政府公報公開政府信息數(shù)	條	156
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	41622
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	6771
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	10023
二、回應(yīng)解讀情況	——
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次	1726
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況	——
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	85
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	2
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	7
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	2
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	793
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	206
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	783
三、依申請公開情況	——
（一）收到申請數(shù)	件	281
1.當(dāng)面申請數(shù)	件	21
2.傳真申請數(shù)	件	57
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	175
4.信函申請數(shù)	件	28
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	281
1.按時辦結(jié)數(shù)	件	252
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	29
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	281
1.屬于已主動公開范圍數(shù)	件	44
2.同意公開答復(fù)數(shù)	件	135
3.同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	4
4.不同意公開答復(fù)數(shù)	件	21
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	1
涉及個人隱私	件	1
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定	件	1
不是《條例》所指政府信息	件	16
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	2
5.不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)	件	27
6.申請信息不存在數(shù)	件	12
7.告知作出更改補充數(shù)	件	9
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	29
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	19
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	3
（二）被依法糾錯數(shù)	件	3
（三）其他情形數(shù)	件	19
五、行政訴訟數(shù)量	件	67
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	49
（二）被依法糾錯數(shù)	件	18
（三）其他情形數(shù)	件	0
六、舉報投訴數(shù)量	件	13
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況	——
（一）政府信息公開工作專門機構(gòu)數(shù)	個	106
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	90
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	227
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	58
2.兼職人員數(shù)	人	172
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維 　　　　　護等方面的經(jīng)費）	萬元	45
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況	——
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	6
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	9
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	917